Дата принятия: 23 апреля 2018г.
Номер документа: 33-650/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2018 года Дело N 33-650/2018
"23" апреля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.
судей Зиновьевой Г.Н., Ивановой О.А.
при секретаре Дубровиной Т.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы на заочное решение Свердловского районного суда г. Костромы от 11 января 2018 года, которым исковое заявление Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы о признании отсутствующим права собственности, признании права собственности на движимое имущество оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Ильиной И.Н., выслушав представителя Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы Смирнова В.А., судебная коллегия
установила:
Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы (далее Управление) обратилось в суд с иском к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы о признании отсутствующим права собственности на объекты недвижимости и признании права собственности на объекты как на движимое имущество.
В обоснование требований указано, что муниципальное образование городской округ город Кострома является собственником следующих объектов недвижимости:
- линейный объект: сеть канализации с канализационным выпуском в колодец кк-3 от кк-5 до кк-2, протяженность трассы 60, 3 м, протяженность трубопроводов 60, 3 м, в т.ч. от кк-5 до кк-3, номер на плате 2-1, протяженность трассы 38, 3 м, протяженность трубопроводов 38, 3 м с тремя колодцами, от кк-3 до кк-2, номер на плане 2-2, протяженность трассы 22, 0 м, протяженность трубопроводов 22, 0 м с одним колодцем, инв. N, лит. Л, объект N адрес: <адрес>, сеть канализации и водопроводный ввод к жилому дому N 19-Б (2-я очередь строительства), запись регистрации от 17.02.2003 г. N
- сооружение (кабельная линия 0, 4 кВ в военном городке N 1), назначение: кабельная линия электропередачи 0, 4 кВ, протяженность 0, 145 км, инв. N, лит. 4Л, адрес объекта: <адрес>, запись регистрации от 05.12.2008 г. N;
- воздушная линия электропередачи 0,4 кВ в военном городке N 1, назначение: воздушная линия электропередачи 0, 4 кВ, протяженность 0, 012 км, инв. N, лит. 3Л, адрес объекта: <адрес> запись регистрации от 08.12.2008 г. N.
Согласно техническим экспертизам данные объекты не относятся к недвижимым вещам, т.е. не имеют прочной связи с землей и без нанесения несоразмерного ущерба своему назначению могут быть перемещены с одного места установки на другое. Управление является функциональным органом администрации г. Костромы и осуществляет от имени города Костромы реализацию прав владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы, в том числе земельными участками и водными объектами, распоряжение земельными участками, расположенными на территории города Костромы, государственная собственность на которые не разграничена, а также обеспечивает реализацию прав граждан на жилище. Иск заявлен Управлением с целью изменения данных, содержащихся в системе учета прав на недвижимое имущество, приведения их в соответствие с фактическими обстоятельствами, с которыми закон связывает прекращение права собственности. Управление просило признать отсутствующим право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на вышеуказанные объекты и признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома в лице Управления имущественных и земельных отношений на данные объекты как на движимое имущество.
В ходе рассмотрения дела представитель истца требования уточнила в части признания права собственности на указанные объекты за муниципальным образованием городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по Костромской области, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Костромской области.
Судом постановлено заочное решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы Смирнов В.А. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Считает, что вывод суда об отнесении спорных объектов к единым недвижимым комплексам сделан без учета фактических обстоятельств. Суд за основу отнесения спорных вещей к недвижимому имуществу взял сведения из ЕГРН, тогда как по общему правилу государственная регистрация на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости. Аналогичные выводы содержатся и в технических экспертизах, которым суд соответствующей оценки не дал. Из кадастровых паспортов также не следует, что спорные объекты недвижимости являются едиными недвижимыми комплексами. Полагает, что сооружение будет являться линейным объектом лишь в том случае, если такое сооружение будет являться масштабной строительной системой, состоящей из нескольких взаимосвязанных элементов и имеющих общее назначение, тогда как спорные объекты под такие признаки не подпадают, следовательно, являются движимым имуществом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что за муниципальным образованием городской округ город Костромы зарегистрировано право собственности на вышеперечисленные объекты в Едином государственном реестре недвижимости.
Между тем управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы полагает, что эти объекты являются движимым имуществом, в связи с чем обратилось в суд с настоящим иском.
Как установлено в ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, гражданское судопроизводство направлено на защиту оспариваемых или нарушенных прав.
Из разъяснений, содержащихся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", также следует, что требования о признании зарегистрированного права отсутствующим подлежат рассмотрению при наличии спора, поскольку эти требование является разновидностью негаторного иска (иска собственника об устранении нарушений его прав, не связанных с правом владения).
Так, в этом пункте указано, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Таким образом, установление факта нарушения прав или охраняемых законом интересов относится к юридически значимым обстоятельствам, которые подлежат установлению по делу, поскольку только при наличии этих фактов дело может быть рассмотрено в порядке искового производства.
Из материалов настоящего дела видно, что права собственности на указанное в иске имущество никем не оспариваются. Истец и ответчик, по сути, совпадают в одном лице - это муниципальное образование городской округ город Кострома. Управление имущественных и земельных отношений в силу положения, утвержденного постановлением Администрации города Костромы от 23.03.2015 N 604 (ред. от 18.05.2017), осуществляет решение вопросов местного значения, реализацию иных функций органов местного самоуправления города Костромы в сферах владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы, в том числе земельными участками, водными объектами и жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, то есть как в отношении недвижимого, так и в отношении движимого имущества.
Вопрос об отнесении имущества к движимому или недвижимому не подлежит установлению и в рамках особого производства, поскольку в соответствии со ст. 264 и 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Как указано в ч.7 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Согласно ч.1 ст. 14 названного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Как видно из материалов дела, указанные в исковом заявлении объекты были поставлены на государственный кадастровый учет и на них было зарегистрировано право муниципальной собственности на основании заявления представителя собственника, а также представленных им (собственником) справок о данных технического учета линейных объектов или кадастровых паспортов, в которых данные объекты были отнесены к недвижимому имуществу.
После того, как в 2009 году были получены заключения технической экспертизы о том, что объекты не обладают признаками недвижимого имущества, управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы с соответствующим заявлением (о снятии с кадастрового учета) и документами, подтверждающими наличие ошибок в ранее составленных кадастровых паспортах и отсутствии у поставленных на кадастровый учет объектов признаков недвижимого имущества, не обращалось.
При таких обстоятельствах коллегия приходит к выводу о том, что поданное исковое заявление не может быть рассмотрено в гражданском судопроизводстве.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Поскольку заявление уже принято к производству суда, то в соответствии со ст.220 ГПК РФ производство по делу подлежало прекращению.
Принимая во внимание вышеизложенное, коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Свердловского районного суда г. Костромы от 11 января 2018 года отменить, производство по делу по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы о признании отсутствующим права собственности, признании права собственности на движимое имущество прекратить.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
