Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-6500/2021

27 мая 2021 года

город Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Назаровой И.В.,

судей Гаянова А.Р., Садыковой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГаяноваА.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Самитова А.И. на решение Советского районного суда города Казани от 29 января 2021 года, которым постановлено:

иск Самитова А.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани включить в стаж СамитоваА.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, период с 01.08.1998 по 22.02.1999 в должности медицинского брата урологического отделения в КЛУ "Клиника Медицинского Университета"; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2005 по 31.05.2005, с 11.05.2010 по 07.06.2010, с 11.05.2015 по 06.06.2015, период командировок с 09.03.2008 по 15.03.2008, с 22.04.2014 по 23.04.2014, дополнительные дни отдыха в случае сдачи крови и ее компонентов 13.05.2011, 12.12.2011, 09.06.2012, 29.12.2012, 03.04.2013, 14.06.2013, 14.11.2013, 15.11.2013, 11.07.2014, 14.07.2014, 15.07.2014, 16.07.2014, 27.12.2015, 09.02.2015, 10.02.2015, 19.03.2015, 16.04.2015, 17.04.2015, 18.08.2015, 19.08.2015, 26.12.2015, 28.12.2015 в должности врача-уролога в поликлинике медико-санитарной части OA "Казаньоргсинтез";

в удовлетворении остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Самитов А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Казани (далее - Управление) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование указал, что Управлением 27.12.2019 было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец считает данный отказ необоснованным ввиду того, что ответчиком из стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения исключены периоды:

- с 01.08.1998 по 22.02.1999 в должности медицинского брата урологического отделения в КЛУ "Клиника Медицинского Университета";

- с 01.04.2000 по 31.12.2000 в должности врача-уролога в поликлинике лечебно-профилактического комплекса Казанского акционерного общества "Органический синтез";

- с 01.06.2005 по 25.09.2005, с 26.09.2005 по 13.06.2007 в должности врача-уролога в поликлинике медико-санитарной части ОАО "Казаньоргсинтез" (0,4 ставки);

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2005 по 31.05.2005, с 11.05.2010 по 07.06.2010, с 11.05.2015 по 06.06.2015, периода командировок с 09.03.2008 по 15.03.2008, с 22.04.2014 по 23.04.2014; дни отпусков без сохранения заработной платы 27.09.2008, 15.04.2015; дни неполных рабочих дней 01.09.2009, 06.07.2015, 09.07.2015; дополнительные дни отдыха вследствие сдачи крови и ее компонентов 13.05.2011, 12.12.2011, 09.06.2012, 29.12.2012, 03.04.2013, 14.06.2013, 14.11.2013, 15.11.2013, 11.07.2014, 14.07.2014, 15.07.2014, 16.07.2014, 27.12.2015, 09.02.2015, 10.02.2015, 19.03.2015, 16.04.2015, 17.04.2015, 18.08.2015, 19.08.2015, 26.12.2015, 28.12.2015 в должности врача-уролога в поликлинике медико-санитарной части OAО "Казаньоргсинтез";

- с 01.04.2016 по 30.11.2016 в должности врача-уролога в ООО "Примамед";

- с 01.12.2016 по 31.12.2018 в должности врача-уролога в ООО "Медицинским центр Азбука Здоровья".

С решением ответчика истец не согласен и просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии N 1386844/19 от 27.12.2019, учесть исключенный стаж, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с поданным заявлением от 16.12.2019.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 мая 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани Республики Татарстан его правопреемником Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - Отделение).

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в его специальный стаж периодов работы с 01.04.2016 по 30.11.2016 в должности врача-уролога в ООО "Примамед", с 01.12.2016 по 31.12.2018 в должности врача-уролога в ООО "Медицинским центр Азбука Здоровья" ("АМ Медика") ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает различия в пенсионном обеспечении лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных, муниципальных и иной формы собственности учреждениях, организациях.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились.

Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

На основании подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Из материалов дела видно, что 16 декабря 2019 года истец обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления от 27 декабря 2019 года N 1386844/19 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. На день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по подсчетам Управления выработано 20 лет 7 месяцев 21 день.

В стаж истца на соответствующих видах работ не включены следующие периоды:

- с 01.08.1998 по 22.02.1999 в должности медицинского брата урологического отделения в КЛУ "Клиника Медицинского Университета", поскольку не является структурным подразделением Казанского государственного медицинского университета;

- с 01.04.2000 по 31.12.2000 в должности врача-уролога в поликлинике лечебно-профилактического комплекса Казанского акционерного общества "Органический синтез", так как наименование учреждения не предусмотрено пунктом 6 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения;

- с 01.06.2005 по 25.09.2005, с 26.09.2005 по 13.06.2007 в должности врача-уролога в поликлинике медико-санитарной части ОАО "Казаньоргсинтез" (0,4 ставки), так как не соблюдается п. 4 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения;

- нахождение на курсах повышения квалификации с 19.05.2005 по 31.05.2005, с 11.05.2010 по 07.06.2010, с 11.05.2015 по 06.06.2015, командировки с 09.03.2008 по 15.03.2008, с 22.04.2014 по 23.04.2014; дни отпусков без сохранения заработной платы 27.09.2008, 15.04.2015; дни неполных рабочих дней 01.09.2009, 06.07.2015, 09.07.2015; дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов 13.05.2011, 12.12.2011, 09.06.2012, 29.12.2012, 03.04.2013, 14.06.2013, 14.11.2013, 15.11.2013, 11.07.2014, 14.07.2014, 15.07.2014, 16.07.2014, 27.12.2015, 09.02.2015, 10.02.2015, 19.03.2015, 16.04.2015, 17.04.2015, 18.08.2015, 19.08.2015, 26.12.2015, 28.12.2015 в период работы в должности врача-уролога в поликлинике медико-санитарной части OAО "Казаньоргсинтез";

- с 01.04.2016 по 30.11.2016 в должности врача-уролога в ООО "Примамед";

- с 01.12.2016 по 31.12.2018 в должности врача-уролога в ООО "Медицинским центр Азбука Здоровья" ("АМ Медика").

Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании и применении действующего пенсионного законодательства, верно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с выводами суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01.04.2016 по 30.11.2016 в должности врача-уролога в ООО "Примамед", с 01.12.2016 по 31.12.2018 в должности врача-уролога в ООО "Медицинским центр Азбука Здоровья" ("АМ Медика") не могут повлечь за собой отмену принятого решения.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

С позиции Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера (абзац первый пункта 1 статьи 123.21), тогда как общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (пункт 2 статьи 50).

В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации), при этом юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Следовательно, общество с ограниченной ответственностью относится к коммерческим организациям, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли.

Кроме того, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 разъяснено, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года) судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в указанном Списке, и в их структурных подразделениях, но и в структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте 6 Правил - в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), не поименованных в Списке.

Согласно записям в трудовой книжке Самитов А.И. 01.04.2016 был принят в ООО "Примамед" на должность врача уролога, 30.11.2016 уволен по собственному желанию, 01.12.2016 был принят на должность врача-невролога в ООО МЦ "Азбука здоровья", продолжает работать по состоянию на 09.09.2020.

Каких-либо сведений о том, что указанные места работы истца ранее являлись учреждениями здравоохранения, а впоследствии имело место изменение организационно-правовых форм учреждений, суду не представлено.

Также не имеется сведений о наличии в указанных обществах структурных подразделений, перечисленных в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года), а также о работе Самитова А.И. в таких подразделениях обществ.

Таким образом, ООО "Примамед", ООО МЦ "Азбука здоровья" являются коммерческими организациями и не предусмотрены Списками учреждений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, а спорные периоды работы Самитова А.И. в должности врача не подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности.