Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 ноября 2022 года Дело N 33-6496/2022

Санкт-Петербург 2 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Нестеровой М.В.,

судей Пучковой Л.В., Соломатиной С.И.,

при секретаре Любивой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по апелляционной жалобе ПАО "Россети Ленэнерго" на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 23 июня 2022 года, которым удовлетворены исковые требования Кривоблоцкой Н.И. к ПАО "Россети Ленэнерго" о понуждении заключения договора о технологическом присоединении к электрическим сетям.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., объяснения представителя ответчика ПАО "Россети Ленэнерго" Бойко Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Кривоболоцкой Н.И. и ее представителя по доверенности Кривоболоцкого В.Л., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Кривоблоцкая Н.И. обратилась в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с иском к ПАО "Россети Ленэнерго", в котором просила обязать ответчика заключить договор о технологическом присоединении и осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение жилого дома с кадастровым номером N расположенном по адресу: <адрес> с подключаемой мощностью 15 Квт и обязать ПАО "Россети Ленэнерго" оформить соответствующие договору о технологическом присоединении документы: технические условия, акт о технологическом присоединении, акт разграничения балансовой принадлежности, акт эксплуатационной ответственности.

В обоснование заявленных требований Кривоблоцкая Н.И. указала, что ДД.ММ.ГГГГ истцом приобретены для постоянного проживания в собственность земельный участок с кадастровым номером N и жилой дом с кадастровым номером N, что данная собственность находится в границах территории ДПК "Радужное", (с ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в СНТ "Радужное"), в членстве которого истец не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ истцом была направлена на официальный сайт ПАО "Россети Ленэнерго" (открыт личный кабинет) заявка на заключение договора о технологическом присоединении с приложением выписок из ЕГРН на земельный участок и жилой дом, которая зарегистрирована в ПАО "Россети Ленэнерго" за N по вопросу технологического присоединения энергопринимающих устройств (далее - ЭПУ) максимальной мощностью до 15 кВт для объекта "индивидуальный жилой дом", для личных бытовых нужд потребителя, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и расположенного по адресу: <адрес> N.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца от представителя ПАО "Россети Ленэнерго" по доверенности Весниной Л.М. поступило письмо исх. N, в котором указано, что ранее между ПАО "Россети Ленэнерго" и физическим лицом Х был заключен Договор об осуществлении технологического присоединения N от ДД.ММ.ГГГГ, что в ходе исполнения мероприятий по Договору сторонами между ПАО "Россети Ленэнерго" и Х был составлен Акт об осуществлении технологического присоединения N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта "32 дачных дома", расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер N, в том числе в отношении дома истца, что в отношении объекта осуществлено технологическое присоединение неким объемом максимальной мощности.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ПАО "Россети Ленэнерго" была направлена претензия, в ответе на которую ПАО "Россети Ленэнерго" сообщило о невозможности осуществления технологического присоединения и отказе в заключении договора.

Ссылаясь на то обстоятельство, что отказ ответчика в заключении договора о технологическом присоединении является незаконным и нарушающим права истца как потребителя Кривоблоцкая Н.И. обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Кривоблоцкой Н.И. - Кривоблоцкий В.Л. поддержал заявленные требования.

Представитель ПАО "Россети Ленэнерго" в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Третье лицо, привлеченное к участию в деле - ДПК "РАДУЖНОЕ" в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 23 июня 2022 года исковое заявление Кривоблоцкой Н.И. удовлетворено.

Суд обязал ПАО "Россети Ленэнерго" заключить договор о технологическом присоединении и осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение жилого дома с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес> с подключаемой мощностью 15 Квт.

Также суд обязал ПАО "Россети Ленэнерго" оформить соответствующие договору о технологическом присоединении документы: технические условия, акт о технологическом присоединении, акт разграничения балансовой принадлежности, акт эксплуатационной ответственности

В апелляционной жалобе ответчик ПАО "Россети Ленэнерго" просит отменить постановленное решение суда и принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что объект истца имеет технологическое присоединение к электрическим сетям и потребляет электрическую энергию, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ; поскольку технологическое присоединение носит однократный характер, повторное технологическое присоединение будет являться нарушением действующих правовых норм, регулирующих правоотношения в сфере электроэнергетики.

В суде апелляционной инстанции представитель ПАО "Россети Ленэнерго" <адрес>

<адрес>, доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно положениям п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства РФ N 861 от 27.12.2004 года утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения), которые определяют: порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Согласно абз. 2 п. 3 Правил технологического присоединения, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 6 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Анализ положений пунктов 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения позволяет прийти к выводу о том, что сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения с физическими лицами, обратившимися с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании, и мощность которых составляет до 15 кВт.

Под однократностью технологического присоединения, упомянутого в пункте 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике", понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства.

Кроме того, однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Анализ вышеуказанных норм, позволяет прийти к выводу о том, что повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя не допускается, при изменении формы собственности или собственника не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено, что Кривоблоцкой Н.И. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N и жилой дом с кадастровым номером N, расположенные по адресу: <адрес> 7.

Данные объекты недвижимости приобретены Кривоблоцкой Н.И. на основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности оформлено истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истцом была направлена на официальный сайт ПАО "Россети Ленэнерго" (открыт личный кабинет) заявка на заключение договора о технологическом присоединении с приложением выписок из ЕГРН на земельный участок и жилой дом, которая зарегистрирована в ПАО "Россети Ленэнерго" за N по вопросу технологического присоединения энергопринимающих устройств (далее - ЭПУ) максимальной мощностью до 15 кВт для объекта "индивидуальный жилой дом", для личных бытовых нужд потребителя, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и расположенного по адресу: <адрес> N.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца от ПАО "Россети Ленэнерго" поступило письмо исх. N, в котором указано, что ранее между ПАО "Россети Ленэнерго" и физическим лицом Х был заключен договор об осуществлении технологического присоединения N от ДД.ММ.ГГГГ, что в ходе исполнения мероприятий по Договору сторонами между ПАО "Россети Ленэнерго" и Х был составлен Акт об осуществлении технологического присоединения N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта "32 дачных дома", расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Х был заключен договор N с ОАО "Ленэнерго" на технологическое присоединение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, МО "Лопухинское сельское поселение", ЗАО "Лопухинка", у д. Новая Буря, рабочий участок 16, что подтверждается Актом об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно постановлению об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Федеральная Антимонопольная служба ПАО "Россети Ленэнерго" признано виновным по ст. 9.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Данным постановлением установлено, что согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра, земельный участок с кад. N снят с учета, что согласно пункту 15 Правил присоединения сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки, что в заявке Кривоблоцкой Н.И. мощность подключения 15 кВт для одного участка, следовательно, принцип однократности технологического присоединения в данном случае не применим, что в действиях ПАО "Россети Ленэнерго" имеются признаки нарушения пункта 15 Правил присоединения.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области N А56-59554/2021 от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление отменено, поскольку решением Арбитражного суда в действиях ПАО "Россети Ленэнерго" установлен признак малозначительности административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области N А56-59554/2021 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что между Сетевой организацией и Х заключен договор об осуществлении технологического присоединения N от ДД.ММ.ГГГГ, что процедура технологического присоединения по Договору завершилась оформлением акта об осуществлении технологического присоединения N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта "32 дачных дома", расположенного по адресу: <адрес> N, присоединенная мощность - 121 кВт (в соответствии с расчетом нагрузок в отношении каждого из 32 жилых домов, которые будут возведены заявителем по Договору, выделена мощность в размере 2,063 кВт. включая Объект Заявителя), что присоединяемый земельный участок Заявителя (Кривоблоцкой Н.И.) имеет кадастровый N. В соответствии с данными выписки из ЕГРН земельный участок Заявителя образован из земельного участка с кадастровым номером N, то есть из ранее присоединенного земельного участка по Договору.

Арбитражный суд пришел к выводу о том, что земельный участок Х ранее надлежащим образом был присоединен к электрическим сетям сетевой организации.

Кроме того, суд установил, что согласно представленным Управлением материалам Кривоблоцкой Н.И. подана заявка N на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта "индивидуальный жилой дом", расположенного по адресу: <адрес> кадастровый N, кадастровый номер земельного участка N в связи с новым присоединением максимальной мощности 15 кВт по Шкн. для личных нужд, что в заявке Кривоблоцкой Н И. мощность подключения 15 кВт для одного участка, в связи с чем, принцип однократности технологического присоединения в данном случае не применим.

При этом Арбитражный суд указал на то, что согласно данным кадастровой карты Росреестра, земельный участок с кадастровым номером N снят с учета.

В возражениях на иск ПАО "Россети Ленэнерго" ссылалось на то, что технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер, вместе с тем объект истца имеет технологическое присоединение к электрическим сетям и потребляет электрическую энергию, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Кривоблоцкой Н.И., суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности наличия технологического присоединения к электрическим сетям объекта истца.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 59 Правил технологического присоединения собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в том числе, в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, а также наступлением иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным технологическим присоединением энергопринимающих устройств.

Из материалов дела усматривается, что истцом Кривоболоцкой Н.И. была подана заявка на присоединение жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N мощность подключения 15 кВт для участка.

По итогам рассмотрения заявки заявителю направлено письмо исх. N N, в котором было разъяснено о существующем технологическом присоединении объекта и о возможности подачи заявки на увеличение существующей мощности объекта.

Так, ответчик указал, что энергопринимающие устройства на рабочем участке 16 по спорному адресу уже были присоединены к электрической сети ОАО "Ленэнерго" в 2011 году, о чем свидетельствует заявка на технологическое присоединение, расчет электрических нагрузок, всего была выделена мощность 121 кВ с учетом 32 жилых домов, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером N

Между тем основанием заявленных исковых требований является отказ ПАО "Россети" заключить договор об осуществлении технологического присоединения объекта "индивидуальный жилой дом", расположенного по адресу: <адрес> кадастровый N, кадастровый номер земельного участка N в связи с новым присоединением максимальной мощности 15 кВт по III к.н. для личных нужд.

То обстоятельство, что участок истца образован из ранее присоединенного земельного участка с кадастровым номером N при отсутствии доказательств наличия технологического присоединения жилого дома истца к электрическим сетям ответчика в рамках исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Х и ответчиком в отношении земельного участка с кадастровым номером N, не может служить основанием для отказа в заключении договора о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, обеспечивающих электроснабжение жилого дома истца мощностью 15 кВт.

При этом земельный участок с кадастровым номером N снят с учета.

Несостоятельной является ссылка ответчика на факт переоформления акта об осуществлении технологического присоединения ЭПУ с Х на ДПК "Радужное" на основании заявления Х от 2017 года о переводе мощности в адрес ДПК "Радужное", поскольку как усматривается из заявления Х от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 241) и акта об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПАО "Ленэнерго" и ДПК "Радужное" (т.1 л.д. 242-245) объектом электроэнергетики являлся земельный участок для дачного строительства с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>

Доказательств, подтверждающих принадлежность сетевого хозяйства СНТ "Радужное" в рамках ранее заключенного договора с Х от ДД.ММ.ГГГГ в отношении всех земельных участков, образованных из ранее подключенного участка с кадастровым номером N, в материалы дела не представлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о наличии технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта истца по адресу: <адрес> убедительных доказательств этому не представлено.