Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-6496/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Положенковой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области на решение Кировского районного суда г. Саратова от 04 июня 2021 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения представителя ответчика ГУ МВД России по Саратовской области - ФИО4, поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском (уточненным) к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее - ГУ МВД России по Саратовской области) о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 проходил службу в Министерстве внутренних дел Российской Федерации с марта 2001 года по май 2019 года, последняя занимаемая должность - начальник отдела ГИБДД МО МВД РФ "Балашовский" Саратовской области. 05 марта 2019 года истец подал в адрес начальника ГУ МВД России по Саратовской области генерал-лейтенанта полиции ФИО3, начальника МО МВД РФ "Балашовский" Саратовской области полковника ФИО2 посредством оператора российской государственной почтовой сети ФГУП "Почта России" рапорта о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ", (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с 15 апреля 2019 года. Поданные рапорта были зарегистрированы в ГУ МВД России по Саратовской области - 18 марта 2019 года, в МО МВД РФ "Балашовский" Саратовской области - 19 марта 2019 года. В полученном от ГУ МВД России по Саратовской области письме (исх. N) от 29 марта 2019 года сообщалось о представлении ФИО1 к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформлении документов, связанных с расторжением контракта, увольнением со службы, на основании приказа МВД России от 01 февраля 2018 года N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации". Истцом был соблюден порядок при увольнении со службы в органах внутренних дел: сдано закрепленное оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение. 05 августа 2019 года ему стало известно, что приказом ГУ МВД РФ по Саратовской области от 02 августа 2019 года N 1086 он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел 14 мая 2019 года. С указанным приказом истец не согласен.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд, который с учетом уточнений заявленных требований, просил признать незаконным и отменить приказ ГУ МВД России по Саратовской области от 02 августа 2019 года N 1086 о привлечении к дисциплинарной ответственности; взыскать с ГУ МВД России по Саратовской области компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 04 июня 2021 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично; признан незаконным и отменен приказ ГУ МВД России по Саратовской области от 02 августа 2019 N о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания; с ГУ МВД России по Саратовской области в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 руб.; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ГУ МВД России по Саратовской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения в части удовлетворения исковых требований ФИО1 и принятии в данной части нового судебного акта об отказе в удовлетворении его исковых требований. Автор жалобы указывает, что приказ о наложении дисциплинарного взыскания не нарушает прав и законных интересов ФИО1, так как отсутствуют юридические последствия в виде его увольнения по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, поскольку решением Вольского районного суда Саратовской области от 24 октября 2019 года изменено основание увольнения истца. Иные доводы жалобы аналогичные тем, что изложены в возражениях на исковое заявление.

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие не представил. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, определяющего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Частью 1 статьи 53 указанного федерального закона определено, что служебное время - это период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Под служебной дисциплиной согласно ч. 1 ст. 47 названного федерального закона понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является, в частности, отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени (п. 2 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Пунктом 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Увольнение со службы в органах внутренних дел в силу п. 6 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ является одним из видов дисциплинарного взыскания, налагаемого на сотрудника органа внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины.

Статьей 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части признания незаконным и отмены приказа ГУ МВД России по Саратовской области от 02 августа 2019 года N о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принял во внимание вступившее в законную силу решение Вольского районного суда Саратовской области от 24 октября 2019 года, согласно которому признан незаконным приказ ГУ МВД России по Саратовской области N л/с от 20 августа 2019 года, изменено основание увольнения ФИО1 на увольнение по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, а также вступившее в законную силу решение Балашовского районного суда Саратовской области от 26 июня 2020 года, которым признано незаконным заключение служебной проверки N от 25 июля 2019 года.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Установлено, что ФИО1 с 25 сентября 2001 года проходил службу в органах внутренних дел, перед увольнением занимал должность начальника отдела ГИБДД МО МВД России "Балашовский" Саратовской области.

Как следует из материалов дела 05 марта 2019 года ФИО1 поданы три рапорта на имя начальника МО МВД России "Балашовский" Саратовской области ФИО2 (вх. от 19 марта 2019 года): об увольнении из органов внутренних дел без прохождения военно-врачебной комиссии, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с 15 апреля 2019 года, и рассмотрении вопроса об увольнении без присутствия в МО МВД России "Балашовский" Саратовской области. Однако, вопрос об увольнении ФИО1 на основании его рапорта от 05 марта 2019 года остался не разрешенным.

С 01 по 25 июля 2019 года в отношении ФИО1 проводилась инициированная на основании рапорта от <дата> служебная проверка по факту его отсутствия на службе с 15 мая 2019 года.

Согласно заключению по результатам проверки N от 25 июля 2019 подтвержден факт отсутствия ФИО1 на рабочем месте более 4 часов подряд: с 18 по 28 апреля 2019 года, с 14 мая по 25 июля 2019 года.

Указанное заключение служебной проверки явилось основанием для издания 02 августа 2019 года ГУ МВД России по Саратовской области приказа N о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", то есть за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени в период с 18 по 28 апреля 2019 года и с 14 мая по 25 июля 2019 года.

Во исполнение приказа ГУ МВД России по Саратовской области от 02 августа 2019 года N увольнение ФИО1 было реализовано приказом ГУ МВД России по Саратовской области N л/с от 20 августа 2019 года.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Вольского районного суда Саратовской области от 24 октября 2019 года признан незаконным приказ ГУ МВД России по Саратовской области N л/с от 20 августа 2019 года, изменено основание увольнения ФИО1 на увольнение по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Балашовского районного суда Саратовской области от 26 июня 2020 года признано незаконным заключение служебной проверки N от 25 июля 2019 года.

Принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных указанным кодексом, судебная коллегия полагает, что признание незаконным заключения служебной проверки влечет соответственно признание незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

Статья 61 ГПКРФ устанавливает основания освобождения от доказывания установленных ранее обстоятельств и запрещает их опровержение.

Довод апелляционной жалобы о том, что приказ о наложении дисциплинарного взыскания не нарушает прав и законных интересов ФИО1, так как отсутствуют юридические последствия в виде его увольнения, по мнению судебной коллегии, не является основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку судом установлен факт незаконности вынесенного 02 августа 2019 года в отношении ФИО1 приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения.

Также судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции о размере взысканной в пользу ФИО1 компенсации морального вреда.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам, правомерно исходил из того, что ФИО1 причинены нравственные страдания, поэтому ГУ МВД России по Саратовской области обязано выплатить истцу компенсацию морального вреда.

Размер компенсации морального вреда определен судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из требований разумности и справедливости, с учетом объема и характера причиненных истцу нравственных страданий, степени вины ответчика.

Судебная коллегия учитывает, что ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения прав служащих.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, обоснованно придя к выводу, что преюдициально установленные в вышеуказанных судебных постановлениях обстоятельства являются основанием для признания незаконным и отмене приказа от 02 августа 2019 года о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

Доводы апелляционной жалобы ГУ МВД РФ по Саратовской области правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что в силу положений ст. 330 ГПК РФ не является основанием для отмены решения.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения заявленного иска, нуждались в проверке и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия,

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 04 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 08 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка