Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Дата принятия: 08 июня 2021г.
Номер документа: 33-6496/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-6496/2021

Город Нижний Новгород 08 июня 2021г.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В., судей Столбова Е.М., Гришиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лозгачёвой А.А.,

с участием прокурора Усова М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе администрации Благовещенского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области на решение Воскресенского районного суда Нижегородской области от 17 марта 2021г.

гражданское дело по иску прокурора Воскресенского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Благовещенского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности провести работы по организации уличного освещения.

Заслушав доклад судьи Серова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику о возложении обязанности провести работы по организации уличного освещения. В обосновании заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Воскресенского района Нижегородской области проведена проверка деятельности ответчика, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о благоустройстве и о противодействии терроризму в части организации уличного освещения на вверенной ответчику территории.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 N 1245-ст).

Из п. 6.9.4 указанного ГОСТа следует, что дефекты стационарного электрического освещения устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8 указанного документа. В соответствии с таблицей 6.8 данного ГОСТа отказ в работе наружных осветительных установок устраняется в течение суток.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений могут быть урегулированы Правилами благоустройства территории муниципального образования.

Проверкой установлено, что обязанность по организации уличного освещения на указанной территории возложена на ответчика, однако работа по организации уличного освещения поселения надлежащим образом не проводится.

В нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение по адресу: Нижегородская область, Воскресенский район, д. Асташиха, ул. Специалистов, ул. Полевая и с. Знаменское, ул. Овражная в вечернее и ночное время отсутствует. Также отсутствуют фонари уличного освещения, на световых опорах. Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, проведенной ОГИБДД ОМВД России по Воскресенскому району Нижегородской области.

Кроме того, непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время.

Так, в соответствие со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Прокурор Воскресенского района Нижегородской области, выступающий в защиту интересов неопределенного круга лиц, просил суд обязать администрацию Благовещенского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по организации уличного освещения по адресу: Нижегородская область, Воскресенский район, д. Асташиха, ул. Специалистов, ул. Полевая; Нижегородская область, Воскресенский район, с. Знаменское, ул. Овражная.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования прокурора признал в полном объеме, вместе с этим просил суд предоставить срок для устранения нарушений, выявленных прокурором до 60 дней.

Решением Воскресенского районного суда Нижегородской области от

17 марта 2021г. иск прокурора Воскресенского района Нижегородской области удовлетворен. Постановлено: обязать администрацию Благовещенского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области в течение 60 (Шестидесяти) дней с момента вступления решения в законную силу провести работы по организации уличного освещения по адресу: Нижегородская область, Воскресенский район, д. Асташиха, ул. Специалистов, ул. Полевая; Нижегородская область, Воскресенский район, с. Знаменское, ул. Овражная.

В апелляционной жалобе ответчика поставлен вопрос об изменении решения суда в части установленного срока для организации уличного освещения. По мнению заявителя жалобы, установленный судом срок является недостаточным, полагая, что для организации уличного освещения должен быть установлен более длительный срок исполнения решения.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Воскресенского района Нижегородской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представители ответчика не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений; кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327, частями 3, 4 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесена организация благоустройства территории сельского поселения (в частности, освещения улиц).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017г. N 1245-ст.

Из п. 6.9.4 указанного ГОСТа следует, что дефекты стационарного электрического освещения устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8 указанного документа. В соответствии с таблицей 6.8 данного ГОСТа отказ в работе наружных осветительных установок устраняется в течение суток.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона N 35-ФЗ от 06.03.2006г. "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Воскресенского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противодействия терроризму в части организации уличного освещения на территории Воскресенского района Нижегородской области.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства о благоустройстве и о противодействии терроризму в части организации уличного освещения по адресу: Нижегородская область, Воскресенский район, д. Асташиха, ул. Специалистов, ул. Полевая; Нижегородская область, Воскресенский район, с. Знаменское, ул. Овражная.

Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, проведенной ОГИБДД ОМВД России по Воскресенскому району Нижегородской области.

Обязанность по организации уличного освещения на данной территории возложена на ответчика, которым работа по организации уличного освещения в ночное время на указанном прокурором участке, в полном объеме не проводится.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67, 71 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции, с учетом признания иска ответчиком, пришел к выводу об обоснованности исковых требований, возложив на администрацию Благовещенского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области обязанность организовать уличное освещение в ночное время по адресу: Нижегородская область, Воскресенский район, д. Асташиха, ул. Специалистов, ул. Полевая; Нижегородская область, Воскресенский район, с. Знаменское, ул. Овражная.

Возлагая на ответчика обязанность организовать уличное освещение, суд первой инстанции установил срок исполнения решения суда - 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Аргумент апелляционной жалобы о невозможности исполнения решения в установленный судом первой инстанции срок и необходимости предоставления более длительного срока, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок, судом выполнено.

Судебная коллегия находит разумным и достаточным срок установленный судом первой инстанции в соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации для совершения ответчиком действий по организации освещения в ночное время суток.

Ответчиком ни при рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции, ни в апелляционной жалобе не приведены мотивы, по которым он считает установление 60-дневного срока для исполнения судебного акта, не разумным либо не возможным.

Кроме того, ответчик в соответствии со ст. 203 ГПК Российской Федерации при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Принимая во внимание изложенное, решение отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воскресенского районного суда Нижегородской области от

17 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Благовещенского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать