Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-6494/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Данилевского Р.А., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Гришине К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Деркач А.М. на решение Сорочинского районного суда Оренбургской области от 22 июня 2021 года по гражданскому делу по иску Деркач А.М. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа и обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., выслушав пояснения представителя истца Куланчиной Л.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Деркач А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное)), указав, что 20.03.2020 года он обратился в клиентскую службу Красногвардейского района УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 08.04.2020 года N и решением от 09.06.2020 года N (о внесении изменений в решение от 08.04.2020 года) в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано, поскольку не имеется необходимого стажа. В его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не засчитан период работы в должности прораба с 15.09.1995 года по 15.10.1995 года в АОЗТ "Пушкинское". 25.02.2021 года истец повторно обратился к ответчику с заявление о назначением досрочной страховой пенсии и включении в льготный стаж периодов работ с 04.04.1990 года по 14.05.1990 года в должности исполняющего обязанности прораба в совхозе имени Пушкина, с 12.07.1991 года по 06.08.1991 года в должности каменщика в совхозе имени Пушкина. Решением начальника УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 10.03.2021 года N истцу отказано во включении указанных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом уточнения исковых требований, истец просит суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 09.06.2020 года N о внесении изменений в решение УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 08.04.2020 года N и решение начальника УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 10.03.2021 года N в части отказа включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работ с 04.04.1990 года по 14.05.1990 года в должности исполняющего обязанности прораба в совхозе имени Пушкина, с 12.07.1991 года по 06.08.1991 года в должности каменщика в совхозе имени Пушкина, с 15.09.1995 года по 15.10.1995 года в должности прораба в АОЗТ "Пушкинское", а также в чати отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установить факт работы Деркач А.М. с 12.07.1991 года по 06.08.1991 года в должности каменщика в совхозе имени Пушкина, установить факт принадлежности архивной справки N Д-06 от (дата), выданной архивным отделом администрации МО Красногвардейский район Оренбургской области Деркач А.М., (дата) года рождения, обязать УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить в страховой стаж Деркач А.М. периоды работ с 04.04.1990 года по 14.05.1990 года в должности исполняющего обязанности прораба в совхозе имени Пушкина, с 12.07.1991 года по 06.08.1991 года в должности каменщика в совхозе имени Пушкина, с 15.09.1995 года по 15.10.1995 года в АОЗТ "Пушкинское", обязать УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) назначить Деркач А.М., (дата) года рождения досрочную страховую пенсию по старости с 20.03.2020 года.

Решением Сорочинского районного суда Оренбургской области от 22.06.2021 года иск Деркач А.М. удовлетворен частично. Суд постановил: установить факт принадлежности Деркач А.М. архивной справки от (дата) N Д-06, выданной архивным отделом администрации Красногвардейского района Оренбургской. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе Деркач А.М. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Деркач А.М., представитель УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 20.03.2020 года Деркач А.М., (дата) года рождения обратился в клиентскую службу Красногвардейского района УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 08.04.2020 года N и решением от 09.06.2020 года N (о внесении изменений в решение от (дата)) Деркач А.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составляет 6 лет 2 месяца 4 дня (требуется 6 лет 3 месяца), страховой стаж 35 лет 8 месяцев 21 день (требуется 25 лет).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны, в том числе следующие периоды работ с 15.09.1995 года по 15.10.1995 года в должности прораба АОЗТ "Пушкинское".

25.02.2021 года Деркач А.М., (дата) года рождения повторно обратился в клиентскую службу Красногвардейского района УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 10.03.2021 года N Деркач А.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составляет 6 лет 2 месяца 4 дня (требуется 6 лет 3 месяца), страховой стаж 35 лет 8 месяцев 21 день (требуется 25 лет).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны, в том числе следующие периоды работы с 04.04.1990 года по 14.05.1990 года в должности исполняющего обязанности прораба в совхозе имени Пушкина, с 12.07.1991 года по 06.08.1991 года в должности каменщика в совхозе имени Пушкина, с 15.09.1995 года по 15.10.1995 года в должности прораба в АОЗТ "Пушкинское".

Как видно из трудовой книжки истца, с 07.08.1982 года он был принят в совхоз имени Пушкина трактористом-машинистом. 25.04.1983 года переведен мастером строителем, 29.06.1989 года переведен рабочим стройчасти, 01.02.1993 переведен газослесарем, 26.02.1997 года переведен бригадиром тракторной бригады.

Согласно архивной справке от (дата) N Д-06, выданной архивным отделом администрации Красногвардейского района Оренбургской области по документам архивного фонда совхоз имени Пушкина и АОЗТ "Пушкинское" Пушкинского сельсовета Красногвардейского района Оренбургской области в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работникам стройчасти за сентябрь, октябрь 1995 года значится Деркач А.М. М. (отчество так в документах, дата рождения не указана), прораб (так в документах).

В документах по личному составу вышеназванного архивного фонда за указанный период второго работника с аналогичной фамилией, именем и отчеством не значится.

Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что архивная справка N Д-06, выданная 25.02.2020 года архивным отделом администрации Красногвардейского района Оренбургской области, принадлежит истцу.

Решение в данной части не оспаривается.

Разрешая спор и отказывая истцу в зачете в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работ с 12.07.1991 года по 06.08.1991 года в должности каменщика в совхозе имени Пушкина, суд первой инстанции исходил из того, что характер работы Деркач А.М. в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в указанные периоды документально не подтвержден. В материалах дела отсутствуют приказы о создании бригад каменщиков либо специализированных звеньев каменщиков комплексной бригады.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он соответствует установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам и нормам материального права.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

В разделе XXIX "Строительство зданий сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение каменщикам не предоставляется.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, работа в должности каменщика до 01.01.1992 года может быть включена в специальный страховой стаж истца на основании Списка N 2 1991 года; при этом обязательным условием является выполнение работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Между тем, материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих льготный характер работы истца в спорный период.

Ни один из представленных истцом документов не свидетельствует о его работе в качестве каменщика, работающего в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

В материалах дела отсутствуют приказы о создании бригад каменщиков либо специализированных звеньев каменщиков комплексной бригады.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что доказательств работы истца в качестве каменщика именно в бригаде или специализированном звене не имеется, в связи с чем правомерно отказал во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работ с 12.07.1991 года по 06.08.1991 года в должности каменщика в совхозе им. Пушкина.

Разрешая спор и отказывая истцу в зачете в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работ с 04.04.1990 года по 14.05.1990 года в должности исполняющего обязанности прораба в совхозе имени Пушкина, с 15.09.1995 года по 15.10.1995 года в должности прораба в АОЗТ "Пушкинское", суд первой инстанции исходил из того, что в период с 04.04.1990 года по 14.05.1990 года истец исполнял обязанности прораба в совхозе имени Пушкина, то есть замещал временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, в связи с чем указанный период не был включен в стаж работы истца по замещаемой должности. Ввиду отсутствия допустимых доказательств осуществления работы в должности прораба с 15.09.1995 года по 15.10.1995 года, суд не зачел в льготный стаж спорный период работ.

С этими выводами суда первой инстанции их правовым обоснованием не может согласиться суд апелляционной инстанции.

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Пунктом "б" Раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), а также производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (позиция 2290000б-24441).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 235.

Таким образом, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось.

На основании вышеизложенных норм закона следует, что при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 юридически значимыми являются обстоятельства выполнения истцом работ в должности прораба в организациях, занятых строительством (за периоды работы до 01.01.1992 года), а по Списку N 2, утвержденном утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, выполнения истцом работ в должности производителя работ (прораба) при условии полной занятости.

Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ". Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность производитель работ (прораб), код 25865 8 1 1223.

Копией книги приказов, предоставленной муниципальным архивом администрации Красногвардейского района Оренбургской области (л.д.54) подтверждается, что с 04.04.1990 года по 14.05.1990 года рабочий стройчасти Деркач А.М. исполнял обязанности прораба с доплатой до ставки старшего прораба.

Судебная коллегия считает, что трудовая функция "исполняющий обязанности прораба" тождественна трудовой функции должности "прораб", поэтому замещение временно отсутствующего работника в должности, предусмотренной Списком N от 1956 года не может являться основанием для отказа в зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.