Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: 33-649/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N 33-649/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево- Черкесской Республики в составе:
председательствующего - Матакаевой С.К.,
судей - Лайпанова А.И., Сыч О.А.,
при секретаре судебного заседания - Болотовой М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кумукова З.М. на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 февраля 2019 года по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия" к Кумукова З.М., Кумуков М.А., Кумуков А.М. и Кумукова Д.М. о выселении из студенческого общежития и прекращении права пользования жилым помещением.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Лайпанова А.И., объяснения представителя Кумуковой З.М. - Алекберова А.Б., возражения представителя ФГБОУ ВПО "СевКавГГТА" - Мамбетовой О.М., с учетом заключения прокурора - Мурадовой А.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Исполняющий обязанности ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия" обратился в суд с исковым заявлением к Кумукова З.М., Кумуков М.А., Кумуков А.М. и Кумукова Д.М. о выселении из студенческого общежития, прекращении права пользования жилыми помещениями, об истребовании жилых помещений, снятии с регистрационного учета по месту жительства. Исковые требования истец обосновал тем. что здание общежития, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный N..., литер А, расположенное по адресу: <адрес>, N..., кадастровый N... является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия" (далее - Академия), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии N... от <дата>. Здание возведено в 1980 году и сдано в эксплуатацию как Общежитие N... Ставропольского политехнического института (правопредшественник Академии). Решение о присвоении общежитию статуса жилого дома не принималось. В настоящее время статус здания общежития не изменен, здание используется в соответствии с уставными целями как студенческое общежитие для размещения студентов нуждающихся в жилой площади. Кумукова З.М. проживает совместно с членами своей семьи: супругом Кумуков М.А., <дата> г.р., сыном Кумуков А.М., <дата> г.р., дочерью Кумукова Д.М., <дата> г.р. в общежитии академии в комнатах N..., N... секция <данные изъяты>. При вселении в общежитие с ответчиками договор социального найма в письменном виде заключен не был, ордер на вселение в общежитие не выдавался. Письмом от <дата> академия предложила ответчику и членам его семьи в установленный срок, до <дата> освободить занимаемые помещения в связи с прекращением оснований для пользования жилыми помещениями в студенческом общежитии. Добровольно выселится из общежития ответчики не согласились. Истец просил суд: прекратить право пользования Кумукова З.М., Кумуков М.А., <дата>, Кумуков А.М., <дата> г.р., Кумукова Д.М., <дата> г.р. комнатами N..., N..., секции <данные изъяты> студенческого общежития ФГБОУ ВО "СевКавГГТА" N..., расположенного по адресу: КЧР, <адрес>; истребовать из чужого незаконного пользования Кумукова З.М., Кумуков М.А., <дата>.р., Кумуков А.М., <дата> г.р., Кумукова Д.М., <дата> г.р. комнаты N..., N... секции <данные изъяты> студенческого общежития ФГБОУ ВО "СевКавГГТА" N..., расположенного по адресу: КЧР, <адрес>; выселить Кумукова З.М., Кумуков М.А., <дата>.р., Кумуков А.М., <дата> г.р., Кумукова Д.М., <дата> г.р. из комнат N..., N... секции <данные изъяты> студенческого общежития ФГБОУ ВО "СевКавГГТА" N..., расположенного по адресу: КЧР, <адрес>.
В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования, предоставив суду заявление в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просил суд прекратить право пользования Кумукова З.М., Кумуков М.А., <дата> г.р., Кумуков А.М., <дата> г.р., Кумукова Д.М., <дата> г.р. комнатами N... - <данные изъяты> кв.м., N... <данные изъяты> кв.м., коридором площадью <данные изъяты> кв.м. студенческого общежития ФГБОУ ВО "СевКавГГТА" N..., расположенного по адресу: КЧР, <адрес>; истребовать из чужого незаконного пользования Кумукова З.М., Кумуков М.А., <дата> г.р., Кумуков А.М., <дата> г.р., Кумукова Д.М., <дата> г.р. комнаты N...,4 кв.м., N... <данные изъяты> кв.м., коридором площадью <данные изъяты> кв.м, студенческого общежития ФГБОУ ВО "СевКавГГТА" N..., расположенного по адресу: КЧР, <адрес>; выселить Кумукова З.М., Кумуков М.А., <дата> г.р., Кумуков А.М., <дата> г.р., Кумукова Д.М., <дата> г.р. из комнат N... - <данные изъяты> кв.м., N... <данные изъяты> кв.м., коридором площадью <данные изъяты> кв.м, студенческого общежития ФГБОУ ВО "СевКавГГТА" N..., расположенного по адресу: КЧР, <адрес>.
Заочным решением Черкесского городского суда от 31 октября 2018 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Определением Черкесского городского суда от 09.01.2019, по ходатайству представителя ответчика Кумуковой З.М., заочное решение отменено.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца поддержала исковое заявление, просит иск удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Кумуковой З.М. - Алекберов А.Б. с иском не согласился, просит в иске отказать, возражений на иск не предоставил.
Остальные ответчики Кумуков М.А., Кумуков А.М., Кумукова Д.М. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте слушания дела, каких либо ходатайств и письменных возражений в адрес суда не направили.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц с учетом положений п.1 ст. 165.1 ГК РФ и ст. 167 ГПК РФ.
Решением Черкесского городского суда КЧР от 18 февраля 2019 года иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе Кумукова З.М. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку судом были нарушены нормы материального и процессуального права. В обоснование указывает, что она и члены ее семьи приобрели право пользования жилым помещением в установленном законом порядке. Ни она, ни члены ее семьи не имеет иного жилья в <адрес> и КЧР. Кумукова З.М. является инвалидом <данные изъяты> группы, которая установлена ей до <дата> года, право пользования жильем они приобрели так же до <дата> года, до введения в действия нового Жилищного кодекса РФ. Предоставить сведения об инвалидности не представилось возможным ввиду состояния здоровья. В соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР она как инвалид <данные изъяты> группы не подлежит выселению. Кроме того, согласно ст. 13 ФЗ N 189 от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", при выселении необходимо предоставление иного жилого помещения, если выселение допускалось законом. По мнению подателя жалобы, данные нормы судом первой инстанции не были применены.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца возразил против удовлетворения апелляционной жалобы. Указал на отсутствие законных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Представитель Кумукова З.М. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении искового заявления отказать.
Прокурор в заключении посчитал, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Остальные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), предоставляющими возможность рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КЧР считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела и в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части.
Согласно ч.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Частью 1 ст.103 Жилищного кодекса РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 данной статьи.
Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения Кумукова З.М.
Часть 2 ст.103 Жилищного кодекса РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, ст.13 Вводного закона дополняет определенный ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст.13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Из содержания приведенных положений ст.13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).
В соответствии со ст.108 Жилищного кодекса РСФСР Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:
1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;
3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;
4) семьи военнослужащих;
5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");
7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;
8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");
9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;
10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;
12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Согласно ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
По данному делу с учетом заявленных исковых требований судом первой инстанции неправильно установлены юридически значимые и подлежащие доказыванию обстоятельства. Несмотря на наличие совокупности предусмотренных ст.13 Вводного закона условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, суд первой инстанции этого не установил.
Между тем, Кумукова З.М. утверждает, что жилье в общежитии было предоставлено ее семье по согласованию с руководством учебного заведения в связи с ее обучением в медицинском институте, последующей работой в Поликлинике <адрес> и отсутствием своего жилья в <дата> году. Доказательств того, что жилые помещения были предоставлены ответчикам по другим основаниям, материалы дела не содержат, сторонами таких доказательств не представлено. Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заселение Кумукова З.М. и членов ее семьи было осуществлено в связи с наличием трудовых отношений с Поликлиникой <адрес>.
Из выписки из трудовой книжки Кумукова З.М. следует, что она проработала в Поликлинике <адрес> с <дата> года (после прохождения обучения в интернатуре) до <дата> года. Следовательно, Кумукова З.М. проработала на предприятии, предоставившей ей жилые помещения не менее 10 лет (п.6 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР). При этом, на момент вступления в силу Жилищного кодекса РФ (01.03.2005) стаж работы Кумукова З.М. в Поликлинике <адрес>, также превышал 10 лет.
Как было указано ранее, одним из обязательных условий препятствующих выселению граждан из жилых помещений без предоставления другого жилья (наравне с перечисленными выше) является нахождение этих граждан на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо наличие у них права состоять на таком учете. Из материалов дела видно, что на момент вступления в силу Жилищного кодекса РФ (01.03.2005) Кумукова З.М. и члены ее семьи состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается ответом Мэрии муниципального образования <адрес> от <дата> на запрос суда. Из данного ответа видно, что Кумукова З.М. и члены ее семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с сентября <дата> года.
На основании изложенного судебная коллегия полагает, что в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие возражения по исковым требованиям, позволяющие суду сделать вывод о необоснованности заявленных требований, поскольку на ответчиков распространяются дополнительные гарантии, предусмотренные ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Следовательно, решение суда первой инстанции в части, касающейся выселения ответчиков из комнат N... и N..., подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении искового заявления.
Требования истца в части, касающейся прекращения права пользования, истребования и выселения из коридора, площадью <данные изъяты> кв.м. удовлетворены судом первой инстанции обоснованно и решение в этой части подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 февраля 2019 года отменить в части:
прекращения права пользования Кумукова З.М., <дата> года рождения, Кумуков М.А., <дата> года рождения, Кумуков А.М., <дата> года рождения, Кумукова Д.М., <дата> года рождения, комнатами N... -<данные изъяты> кв.м., N... <данные изъяты> кв.м., студенческого общежития ФГБОУ ВПО "СевКавГГТА" N..., расположенного по адресу: КЧР, <адрес>;
истребования из чужого незаконного владения Кумукова З.М., <дата> года рождения, Кумуков М.А., <дата> года рождения, Кумуков А.М., <дата> года рождения, Кумукова Д.М., <дата> года рождения, комнат N... -<данные изъяты> кв.м., N... <данные изъяты> кв.м., студенческого общежития ФГБОУ ВПО "СевКавГГТА" N..., расположенного по адресу: КЧР, <адрес>;
выселении Кумукова З.М., <дата> года рождения, Кумуков М.А., <дата> года рождения, Кумуков А.М., <дата> года рождения, Кумукова Д.М., <дата> года рождения, из комнат N... -<данные изъяты> кв.м., N... <данные изъяты> кв.м., студенческого общежития ФГБОУ ВПО "СевКавГГТА" N..., расположенного по адресу: КЧР, <адрес>.
В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия" о прекращении права пользования Кумукова З.М., <дата> года рождения, Кумуков М.А., <дата> года рождения, Кумуков А.М., <дата> года рождения, Кумукова Д.М., <дата> года рождения, комнатами N... -<данные изъяты> кв.м., N... <данные изъяты> кв.м., студенческого общежития ФГБОУ ВПО "СевКавГГТА" N..., расположенного по адресу: КЧР, <адрес>; об истребовании из чужого незаконного владения Кумукова З.М., <дата> года рождения, Кумуков М.А., <дата> года рождения, Кумуков А.М., <дата> года рождения, Кумукова Д.М., <дата> года рождения, комнат N... -<данные изъяты> кв.м., N... <данные изъяты> кв.м., студенческого общежития ФГБОУ ВПО "СевКавГГТА" N..., расположенного по адресу: КЧР, <адрес>; о выселении Кумукова З.М., <дата> года рождения, Кумуков М.А., <дата> года рождения, Кумуков А.М., <дата> года рождения, Кумукова Д.М., <дата> года рождения, из комнат N... -<данные изъяты> кв.м., N... <данные изъяты> кв.м., студенческого общежития ФГБОУ ВПО "СевКавГГТА" N..., расположенного по адресу: КЧР, <адрес> - отказать.
В остальной части, а именно в части прекращения права пользования Кумукова З.М., <дата> года рождения, Кумуков М.А., <дата> года рождения, Кумуков А.М., <дата> года рождения, Кумукова Д.М., <дата> года рождения, коридором площадью <данные изъяты> кв.м. студенческого общежития ФГБОУ ВПО "СевКавГГТА" N..., расположенного по адресу: КЧР, <адрес>;
истребования из чужого незаконного владения Кумукова З.М., <дата> года рождения, Кумуков М.А., <дата> года рождения, Кумуков А.М., <дата> года рождения, Кумукова Д.М., <дата> года рождения, коридора площадью <данные изъяты> кв.м., студенческого общежития ФГБОУ ВПО "СевКавГГТА" N..., расположенного по адресу: КЧР, <адрес>;
выселении Кумукова З.М., <дата> года рождения, Кумуков М.А., <дата> года рождения, Кумуков А.М., <дата> года рождения, Кумукова Д.М., <дата> года рождения, из коридора площадью <данные изъяты> кв.м., студенческого общежития ФГБОУ ВПО "СевКавГГТА" N..., расположенного по адресу: КЧР, <адрес> - решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кумукова З.М. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
