Дата принятия: 21 марта 2018г.
Номер документа: 33-649/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 марта 2018 года Дело N 33-649/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Хухры Н.В.,
судей Иванова И.С., Котихиной А.В.,
при секретаре Белоусовой Ю.А.,
с участием прокурора Степановой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Котихиной А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 13 сентября 2017 года по иску прокурора Окуловского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГОКУ "Новгородавтодор" и Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области об обязании совершить определенные действия,
установила:
Прокурор Окуловского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее - ГОКУ "Новгородавтодор", Учреждение) об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Окуловского района совместно с ОГИБДД МОМВД России по Окуловскому району проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения участка автодороги "Крестцы - Окуловка - Боровичи", по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. Указанная автомобильная дорога находится в оперативном управлении ГОКУ "Новгородавтодор", в связи с чем последнее обязано организовать устранение дефектов дорожного покрытия на поврежденных участках с км 53+000 м. по 62 + 000 м.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 13 сентября 2017 года исковые требования прокурора Окуловского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены, Государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор", <...> в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обязано организовать устранение дефектов дорожного покрытия на автодороге "Крестцы-Окуловка-Боровичи" с км 53+000 м. по 62 + 000 м.:
на участке с км 53 + 000 м по км 54 + 000 м глубина (см), площадь (м2): 9x2,71 (посередине); 10x1,31 (посередине); 9x0,64 (справа); 10x1,44 (слева); 10x0,37 (слева); 8x0,74 (слева); 9x0,35 (слева); 6x0,30 (посередине); 11x0,38 (посередине); 9x0,31 (посередине); 7x0,30 (слева); 8x0,41 (слева); 9x0,21 (слева); 8x2,07 (слева); 8x0,48 (посередине); 8x0,46 (слева); 7x0,44 (слева); 8x2,27 (посередине); 8x0,38 (посередине); 10x0,34 (слева); 7x0,60 (слева); 10x2,83 (слева); 11x0,43 (слева); 7x0,44 (слева); 8x0,27 (слева);
на участке с км 54 + 000 м по км 55 + 000 м глубина (см), площадь (м2): 10x1,68 (слева); 10x0,48 (посередине); 8x0,88 (справа); 8x0,93 (слева); 5x4,28 (посередине); 9x3,88 (слева); 6x4,46 (справа); 6x3,18 (справа); 6x3,28 (посередине); 6x1,18 (справа); 9x0,39 (слева); 5x0,16 (справа); 5x0,55 (справа); 6x0,20 (справа); 6x0,91 (посередине); 5x0,84 (посередине); 6x0,42 (посередине); 8x1,07 (посередине); 9x0,69 (слева); 8x0,33 (посередине); 8x0,88 (посередине); 7x1,28 (слева); 7x0,73 (посередине); 7x1,60 (справа); 7x1,00 (справа); 6x0,39 (справа); 8x0,72 (справа); 10x0,44 (слева); 10x0,78 (слева); 11x6,00 (слева); 15x5,49 (посередине); 11x0,46 (посередине); 6x0,27 (слева); 9x0,37 (посередине); 6x0,27 (слева); 7x0,21 (слева); 10x0,39 (слева); 9x0,27 (посередине); 6x1,76 (справа); 8x0,38 (справа); 7x0,28 (справа); 8x0,40 (посередине); 9x0,38 (посередине);
на участке с км 55 + 000м по км 56 + 000м глубина (см), площадь (м2); 9x0,82 (слева); 12x0,76 (слева); 9х2,69(слева); 6x0,12 (слева); 6x0,13 (слева); 5x0,92 (слева); 5х0,99(справа); 7x0,50 (слева); 6x2,68 (слева); 7x37,64 (справа); 7x22,84 (справа); 6x10,12 (справа); 6x5,54 (справа); 7x12,76 (справа); 6x9,86 (справа); 6x0,32 (слева); 5x81,97 (справа); 5x2,32 (справа); 5x0,87 (справа); 8x0,95 (посередине); 7x0,87 (посередине); 8x0,72 (посередине); 9x0,54 (справа); 9x0,32 (справа); 7x0,21 (справа); 7x0,27 (справа); 9x0,25 (посередине); 10x0,16 (справа); 8x2,01 (справа); 6x1,52 (слева); 7x0,12 (справа); 9x0,38 (слева); 9x0,42 (слева); 7x0,15 (справа);
на участке с км 56 + 000 м по км 57 + 000 м глубина (см), площадь (м2); 7x0,63 (посередине); 9x0,81 (слева); 7х0,73(слева); 6x0,32 (слева); 9x0,16 (посередине); 7x0,23 (посередине); 9х0,50(справа); 10x0,66 (посередине); 8x0,27 (посередине); 8x0,42 (слева); 10x0,87 (посередине); 11x0,92 (посередине); 16x0,98 (посередине); 9x1,01 (посередине); 11x0,87 (посередине); 6x0,52 (слева); 7x0,61 (справа); 6x0,72 (слева); 7x1,07 (посередине); 10x0,67 (слева); 11x0,73 (слева); 10x0,98 (посередине); 15x0,72 (посередине); 10x0,32 (справа); 8x0,64 (посередине); 9x0,76 (посередине); 6x0,35 (посередине); 7x0,72 (посередине); 8x0,86 (посередине); 6x0,76 (посередине); 8x0,82 (слева); 8x4,61 (посередине); 11x0,92 (посередине); 7x0,56 (слева); 7x0,86 (посередине); 6x15,75 (посередине); 8x212,00 (посередине); 6x110,52 (посередине); 6x44,12 (посередине); 6x0,62 (посередине); 7x1,52 (посередине); 6x0,52 (слева); 7x0,61 (слева); 7x0,72 (слева); 6x0,52 (слева); 6x0,32 (посередине); 6x0,34 (посередине); 6x0,31 (посередине); 7x0,51 (слева); 7x0,63 (слева); 7x0,62 (слева); 8x0,57 (слева); 6x0,34 (слева); 7x0,51 (слева); 6x0,38 (слева); 6x0,25 (слева); 6x0,41 (слева); 6x0,52 (слева); 8x0,98 (слева); 6x0,38 (посередине); 7x0,34 (посередине); 9x0,86 (слева); 8x0,72 (слева); 9x0,42 (справа); 7x0,77 (слева); 6x0,32 (слева); 5x0,24 (справа); 6x0,51 (слева); 9x0,75 (посередине); 6x0,27 (справа); 6х0,27(справа); 6x0,23 (справа); 7x0,82 (посередине); 6x0,51 (посередине); 6х0,32(справа);
на участке с км 57 + 000 м по км 58 + 000 м глубина (см), площадь (м2): 9x0,33 (посередине); 9x0,81 (слева); 8x0,34 (посередине); 8x0,43 (посередине); 9x0,50 (посередине); 10x1,08 (посередине); 7x0,63 (посередине); 7x0,25 (посередине); 7x0,23 (посередине); 7x0,22 (посередине); 9x1,65 (посередине); 7x0,91 (посередине); 7x0,25 (справа); 7x0,15 (справа); 7x0,73 (посередине); 6x0,71 (посередине); 7x0,23 (посередине); 6x0,72 (посередине); 7x0,86 (посередине); 7x0,53 (посередине); 7x0,41 (посередине); 7x0,71 (посередине); 8x0,31 (посередине); 7x0,43 (посередине); 8x0,32 (посередине); 9x0,54 (посередине); 5x0,82 (посередине); 10x0,61 (посередине); 7x0,627x1,00 (справа); 6x0,39 (справа); 8x0,72 (справа); 10x0,44 (слева); 10x0,78 (слева); 11x6,00 (слева); 15x5,49 (посередине) 11x0,46 (посередине); 6x0,27 (слева); 9x0,37 (посередине); 6x0,27 (слева); 7x0,21 (слева); 10x0,39 (слева); 9x0,27 (посередине); 6x1,76 (справа); 8x0,38 (справа); 7x0,28 (справа); 8x0,40 (посередине); 9x0,38 (посередине);
на участке с км 58 + 000 м по км 59 + 000 м глубина (см), площадь (м2): 9x0,92 (посередине); 9x0,73 (посередине); 9x0,31 (посередине); 8x0,56 (посередине); 11x0,72 (посередине); 12x0,66 (посередине); 7x0,32 (посередине); 7x0,46 (посередине) 11x0,96 (справа); 6x0,41 (посередине); 7x0,40 (посередине); 6x0,42 (посередине} 8x0,54 (слева); 7x0,32 (посередине); 7x0,32 (посередине); 7x0,33 (посередине); 10x0,72 (посередине); 7x0,25 (посередине); 8x0,46 (посередине); 7x0,41 (посередине); 7x0,63 (посередине); 8x0,38 (посередине); 5x0,12 (справа); 7x0,52 (посередине); 6x0,67 (посередине); 6x0,35 (слева); 5x0,32 (посередине); 6x0,48 (слева); 5x0,23 (посередине 8x0,72 (справа); 7x0,67 (справа); 6x0,33 (посередине); 6x0,51 (посередине); 7x0,21 (посередине); 6x0,42 (посередине); 5x0,25 (посередине); 8x0,454 (посередине); 9x0,72 (слева); 6x0,38 (посередине); 7x0,32 (посередине); 7x0,36 (посередине); 7x0,67 (посередине); 7x0,65 (посередине); 7x0,15 (посередине); 5x0,21 (посередине); 12x0,83 (слева); 10x0,32 (посередине); 7x0,41 (посередине); 10x0,62 (слева); 10x0,65 (слева); 6x0,21 (справа); 12x0,92 (посередине); 9x0,54 (посередине); 7x0,58 (посередине); 8x0,46 (справа); 9x0,51 (справа); 6x0,52 (посередине); 7x0,42 (посередине); 7x0,33 (справа); 13x0,55 (справа); 10x0,66 (посередине); 11x0,92 (справа); 7x0,32 (посередине); 9x0,66 (справа); 10x1,17 (посередине); 7x0,91 (посередине); 8x0,24 (посередине); 9x0,43 (слева); 5x0,31 (посередине); 6x0,32 (посередине); 9x0,28 (посередине); 9x0,27 (посередине); 9x0,76 (посередине); 8x0,72 (посередине); 9x0,52 (посередине); 9x0,56 (посередине); 6x0,33 (справа); 6x0,46 (справа); 7x0,15 (посередине); 6x0,31 (справа); 5x0,33 (посередине); 7x0,26 (слева); 8x0,36 (посередине); 9x0,42 (посередине); 7x0,92 (слева); 6x0,15 (посередине); 8x0,48 (посередине); 7x0,58 (справа); 6x0,41 (слева); 6x0,32 (слева); 7x0,99 (посередине); 7x0,36 (посередине); 7x0,45 (посередине); 7x0,56 (посередине); 6x0,37 (посередине); 6x0,42 (посередине); 6x0,72 (посередине); 8x0,68 (слева); 9x0,46 (справа); 8x0,53 (справа); 7x0,27 (справа); 7x0,31 (справа); 8x0,41 (справа); 8x0,63 (посередине); 8x0,72 (справа); 6x0,21 (справа); 6x0,54 (справа); 6x0,33 (посередине); 9x0,48 (посередине); 7x0,46 (посередине); 6x0,41 (слева); 6x0,52 (слева); 7x0,57 (посередине); 6x0,32 (посередине); 6x0,41 (посередине); 6x0,42 (справа); 6x0,46 (справа); 7x0,54 (справа); 6x0,15 (слева); 6x0,27 (слева); 8x0,32 (справа); 9х0,52(посередине); 9x0,82 (слева); 8x0,76 (посередине); 9x0,72 (посередине); 5x0,36 (справа); 5x0,25 (справа); 7x0,37 (посередине); 6x0,32 (посередине); 6x0,47 (слева); 7x0,27 (посередине); 6x0,31 (посередине);
на участке с км 59 + 000 м по км 60 + 000 м глубина (см), площадь (м2): 8x0,42 (посередине); 7x0,36 (посередине); 7x0,56 (посередине); 6x0,54 (справа); 5x0,32 (посередине); 6x0,32 (слева); 6x0,25 (справа); 7x0,54 (справа); 7x0,52 (справа); 9x0,62 (посередине); 10x1,01 (посередине); 6x0,32 (посередине); 7x0,32 (справа); 9x0,66 (посередине); 9x0,58 (посередине); 7x0,52 (справа); 6x0,46 (справа); 9x0,47 (посередине); 9x0,66 (посередине); 8x0,65 (справа); 7x0,42 (слева); 7x0,42 (посередине); 7x0,54 (посередине); 7x0,56 (справа); 6x0,46 (слева); 6x0,55 (справа); 6x0,32 (справа); 6x0,66 (справа); 9x0,54 (посередине); 6x0,57 (посередине); 9x0,48 (посередине); 6x1,15 (слева); 6x0,15 (посередине); 6x0,37 (справа); 9x0,48 (посередине); 6x0,38 (посередине); 7x0,54 (справа); 10x1,68 (посередине); 7x0,62 (справа); 7x0,46 (посередине); 8x0,54 (посередине); 8x0,95 (справа); 7x0,76 (посередине); 7x0,54 (посередине); 7x0,32 (посередине); 7x0,25 (посередине); 8x0,54 (посередине); 6x0,31 (слева); 6x0,41 (слева); 6x0,32 (слева); 7x0,41 (слева); 10x0,99 (слева); 6x0,42 (справа); 6x0,32 (слева); 7x0,54 (посередине); 7x0,67 (посередине); 6x0,25 (слева); 7x0,57 (посередине); 6x0,55 (справа); 6x0,95 (посередине); 6x0,59 (слева); 6x0,43 (посередине); 7x0,75 (посередине); 6x0,47 (справа); 6x0,33 (посередине); 6x0,50 (справа); 9x0,88 (слева); 10x1,06 (слева); 7x1,02 (слева); 7x0,82 (посередине); 8x0,76 (посередине); 6x0,56 (слева);. 8x0,63 (слева); 7x0,41 (посередине); 9x0,53 (посередине); 7x0,72 (справа); 6x0,46 (посередине); 6x0,43 (справа); 11x1,02 (посередине); 6x0,42 (справа); 6x0,17 справа); 6x0,54 (справа); 7x0,72 (посередине); 7x0,46 (слева); 8x0,73 (слева); 8x0,48 (слева); 7x0,46 (посередине); 8x0,52 (слева); 8x0,63 (справа); 7x0,15 (посередине); 6x0,32 (посередине);
на участке с км 60 + 000 м по км 61 + 000 м глубина (см), площадь (м2): 7x0,29 (посредине); 8x0,46 (посередине); 7x0,98 (справа); 6x0,31 (посередине); 6x0,72 (справа); 8x0,71 (посередине); 10x0,35 (посередине); 12x0,72 (посередине); 7x0,86 (слева); 9x0,51 (посередине); 6x0,52 (посередине); 7x0,82 (посередине); 6x0,32 (слева); 12x1,05 (посередине); 11x0,96 (посередине); 8x0,76 (слева); 5x0,46 (справа); 8x0,97 (справа); 7x0,51 (посередине); 8x0,56 (слева); 9x0,61 (справа); 7x0,66 (посередине); 6x0,53 (посередине); 9x0,54 (слева); 9x0,82 (посередине); 7x0,73 (справа); 6x0,52 (справа); 11x1,05 (посередине); 12x0,78 (посередине); 7x0,41 (слева); 7x0,72 (справа); 6x0,32 (слева); 6x0,31 (слева); 7x0,51 (посередине); 6x0,61 (посередине); 7x0,25 (слева); 7x0,42 (посередине); 7x0,32 (посередине); 6x0,33 (посередине); 6x0,42 (посередине); 6x0,25 (посередине); 6x0,25 (посередине); 6x0,26 (посередине); 8x0,53 (слева); 6x0,31 (посередине); 7x0,52 (справа); 7x0,50 (слева); 8x0,92 (посередине); 7x0,51 (справа); 9x0,49 (справа); 6x0,96 (посередине); 6x0,88 (посередине); 7x0,52 (слева); 7x0,72 (посередине); 6x0,81 (справа); 6x0,72 (посередине); 9x0,98 (слева); 8x0,86 (слева); 6x0,62 (посередине); 5x0,32 (справа); 6x0,38 (справа); 8x0,82 (справа); 9x0,54 (посередине); 6x0,43 (справа); 6x0,25 (посередине); 7x0,43 (справа); 6x0,36 (справа); 6x0,56 (слева); 5x1,26 (справа); 6x0,72 (справа); 6x0,53 (посередине); 6x0,54 (посередине); 7x0,82 (слева); 6x0,42 (посередине); 7x0,76 (справа); 7x0,82 (слева); 8x0,96 (слева); 6x0,32 (слева); 7x0,63 (посередине); 8x0,72 (посередине); 10x1,02 (посередине); 6x0,33 (посередине); 6x0,57 (посередине); 8x1,01 (посередине); 7x0,75 (посередине); 10x1,07 (слева); 6x0,42 (посередине); 7x0,52 (слева); 6x0,53 (слева); 7x0,41 (слева); 5x0,18 (посередине); 6x0,51 (справа); 15x0,92 (справа); 5x0,35 (посередине);
на участке с км 61 + 000м по км 62 + 000 м глубина (см), площадь (м2): 5x0,43 (посередине); 7x0,98 (посередине); 5x0,15 (справа); 5x0,31 (посередине); 11x0,96 (посередине); 8x0,62 (справа); 6x0,23 (посередине); 6x0,23 (справа); 6x0,33 (справа); 5x0,37 (справа); 5x0,31 (справа); 6x0,41 (посередине); 10x1,60 (посередине); 10x0,79 (посередине); 10x0,83 (посередине); 8x0,67 (посередине); 9x0,53 (посередине); 6x0,63 (слева); 7x0,82 (посередине); 7x0,43 (посередине); 7x0,56 (посередине); 6x0,43 (посередине); 6x0,35 (посередине); 9x0,97 (посередине); 9x0,81 (справа); 10x0,75 (справа); 7x0,65 (слева); 6x0,23 (посередине); 6x0,31 (посередине); 7x0,56 (посередине); 6x0,32 (посередине); 7x0,46 (посередине); 6x0,31 (посередине); 8x0,72 (посередине); 6x0,47 (слева); 6x0,17 (посередине); 8x0,49 (посередине); 6x0,17 (посередине); 6x0,15 (посередине).
В случае недостаточности денежных средств у государственного областного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" на устранение указанных нарушений, на Департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области возложена субсидиарную ответственность.
Также с государственного областного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" в доход местного бюджета взыскана госпошлина в размере 300 руб. 00 коп.
Определением Новгородского районного суда Новгородской области от 09.01.2018 года в решение Новгородского районного суда Новгородской области от 13 сентября 2017 года внесены исправления, 6 и 35 абзацы мотивировочной части решения и 7 абзац резолютивной части решения изложены в следующей редакции: "на участке с км 57 + 000м по км 58 + ООО м глубина (см), площадь (м2): 9x0,33 (посередине); 9x0,81 (слева); 8x0,34 (посередине); 8x0,43 (посередине); 9x0,50 (посередине); 10x1,08 (посередине); 7x0,63 (посередине); 7x0,25 (посередине); 7x0,23 (посередине); 7x0,22 (посередине); 9x1,65 (посередине); 7x0,91 (посередине); 7x0,25 (справа); 7x0,15 (справа); 7x0,73 (посередине); 6x0,71 (посередине); 7x0,23 (посередине); 6x0,72 (посередине); 7x0,86 (посередине); 7x0,53 (посередине); 7x0,41 (посередине); 7x0,71 (посередине); 8x0,31 (посередине); 7x0,43 (посередине); 8x0,32 (посередине); 9x0,54 (посередине); 5x0,82 (посередине); 10x0,61 (посередине); 7x0,62 (посередине); 6x0,79 (посередине); 7x0,42 (посередине); 7x0,53 (посередине); 6x0,45 (посередине); 7x0,51 (посередине); 8x0,61 (посередине); 9x0,47 посередине); 8x0,45 (посередине); 7x0.53 (посередине); 7x0,31 (посередине); 8x0,92 (посередине); 8x0,76 (посередине); 7x0,32 (посередине); 8x0,77 (посередине); 7x0,71 (посередине); 7x0,33 (посередине); 9x0,36 (посередине); 9x1,02 (посередине); в абзаце 54 мотивировочной части решения слова "12" читать "3-х".
Дополнительным решением Новгородского районного суда Новгородской области от 09.01.2018 года исковые требования прокурора Окуловского района к государственному областному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" и Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области об обязании совершить определенные действия удовлетворены, Государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор", адрес: <...>, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обязано организовать устранение дефектов дорожного покрытия на автодороге "Крестцы-Окуловка-Боровичи" на участке с км 57 + 000м по км 58 + 000 м глубина (см), площадь (м2): 7x0,78 (посередине); 9x0,42 (посередине); 8x0,47 (посередине); 6x0,31 (посередине); 7x0,33 (посередине); 8x0,41 (посередине); 6x0,71 (посередине); 5x0,47 (посередине); 6x0,32 (посередине); 8x0,21 (справа); 7x0,33 (справа); 5x0,36 (справа); 8x0,61 (посередине); 8x0,63 (посередине); 7x0,53 (посередине); 8x0,46 (посередине); 5x0,31 (посередине); 8x0,52 (посередине); 9x0,92 (посередине); 9x0,87 (посередине); 7x0,56 (посередине); 9x0,49 (посередине); 8x0,52 (посередине); 7x0,42 (справа); 9x0,52 (посередине); 7x0,43 (посередине); 8x0,27 (посередине); 9x1,12 (посередине); 9x0,98 (посередине); 9x1,25 (посередине); 10x2,11 (посередине); 10x1,52 (справа); 6x0,72 (посередине); 9x0,82 (посередине); 9x0,76 (посередине); 6x0,83 (посередине); 8x1,17 (посередине); 5x0,29 (посередине); 8x0,25 (посередине); 9x2,94 (посередине).
В случае недостаточности денежных средств у государственного областного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" на устранение указанных нарушений, на Департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области возложена субсидиарная ответственность.
В апелляционной жалобе Департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области ставит вопрос об отмене решения суда в части возложения на него субсидиарной ответственности, полагая, что суд вышел за рамки заявленных истцом требований. Считает, что в резолютивной части решения следует указывать о взыскании долга с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.
В отзыве на апелляционную жалобу ГОКУ "Новгордавтодор" считает решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признала возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав мнение прокурора Степановой Е.И., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 и ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пунктом 6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N257-ФЗ) предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п.7 ст.3 Федерального закона N257-ФЗ владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.12 ст.3 Федерального закона N257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 5 ст.6 Федерального закона N257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено и из материалов следует, что прокуратурой Окуловского района совместно с ОГИБДД МОМВД России по Окуловскому району проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения участка автодороги "Крестцы - Окуловка - Боровичи" с км 53+000 м. по 62 + 000 м, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.
Данные нарушения препятствуют безопасному передвижению участников дорожного движения на участках автомобильной дороги и представляют реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, способствуют причинению значительного ущерба владельцам транспортных средств.
Выявленные факты нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения подтверждены представленными суду материалами проведенной прокуратурой проверки; доказательств обратного ответчиками не представлено.
Также судом установлено и не оспаривалось сторонами, что автомобильная дорога "Крестцы - Окуловка - Боровичи" относится к дорогам межмуниципального значения и передана в оперативное управление ГОКУ "Новгородавтодор".
В соответствии с разделом 2 Устава Учреждения к его функциям относится выполнение функций заказчика-застройщика по строительству, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Принимая во внимание, что неисполнение Учреждением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения нарушает права участников дорожного движения, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и обоснованно возложил на ГОКУ "Новгородавтодор" обязанность устранить допущенные нарушения в области дорожного движения.
При этом, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, определилсрок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В соответствии с п.4 ст.123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
В силу п.1.4 Устава ГОКУ "Новгородавтодор", учредителем указанного учреждения является Новгородская область. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области.
Согласно п.1.15 Устава, ГОКУ "Новгородавтодор" отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При недостаточности у учреждения денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам ГОКУ "Новгородавтодор" несет главный распорядитель бюджетных средств в лице Департамента.
Установив, что Департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета для реализации возложенных на Департамент функций, а обязанность по надлежащему содержанию спорной автодороги несет ГОКУ "Новгородавтодор", правильно применив положения п. 4 ст. 123.22 ГК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что субсидиарную ответственность за обеспечение ГОКУ "Новгородавтодор" надлежащего состояния автомобильной дороги межмуниципального значения в связи с отсутствием доведенных до Учреждения лимитов на реализацию соответствующих мероприятий несет Департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области.
Судебная коллегия находит данный вывод суда законным и обоснованным, поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о том, что возложив на Департамент субсидиарную ответственность, суд вышел за пределы заявленных требований, признаются судебной коллегией несостоятельными.
Ссылки апеллянта на отсутствие доказательств, подтверждающих невозможность исполнения ГОКУ "Новгородавтодор" обязательств по ремонту дороги, не могут быть приняты во внимание, так как диспозиция п.4 ст.123.22 ГК РФ предполагает субсидиарную ответственность собственника имущества казенного учреждения при недостаточности у него средств, и не ставит возможность возложения субсидиарной ответственности только при установлении факта недостаточности денежных средств у казенного учреждения на момент рассмотрения дела.
Доводы апелляционной жалобы Департамента о том, что суду в резолютивной части решения следует указывать на взыскание соответствующего долга учреждения с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований, также представляются необоснованными, поскольку противоречат требованиям п.4 ст.123.22 ГК, положениям Устава ГОКУ "Новгородавтодор".
Доводы апелляционной жалобы Учреждения аналогичны возражениям против иска, выводов суда не опровергают, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им в решении дана верная правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна.
Иных доводов, влияющих на законность решения и требующих дополнительной проверки, апелляционная жалоба не содержит. В связи с этим судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Руководствуясь ст.ст.327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 13 сентября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий Хухра Н.В.
Судьи Иванов И.С.
Котихина А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
