Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 декабря 2022 года Дело N 33-6489/2022

Санкт-Петербург 6 декабря 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Соломатиной С. И.,

судей Ильичевой Т. В., Тумашевич Н. С.,

с участием прокурора Амантаевой А. А.,

при секретаре Максимчуке В. И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-116/2021 по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3 на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 11 февраля 2021 года, которым удовлетворены исковые требования ГУ МЧС России по Ленинградской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, о выселении, об обязании сдать по акту приема- передачи жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Соломатиной С. И., объяснения представителя истца ГУ МЧС России по Ленинградской области Костровой Е. А., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Амантаевой А. А., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ГУ МЧС России по Ленинградской области обратилось в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании их утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а также о выселении из указанного жилого помещения; обязании сдать жилое помещение истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу по акту приема-передачи.

Требования мотивированы тем, что спорное помещение, включено в реестр федерального имущества, находится в оперативном управлении и зарегистрировано за ГУ МЧС России по Ленинградской области. На основании ордера N 618 серии ЛС от 11 июня 1997 года помещение было предоставлено в качестве служебного жилого помещения ФИО9 и его супруге ФИО1 в связи с выполнением ФИО9 трудовых обязанностей в 26 отряде пожарной охраны. ФГКУ "26 отряд ФПС по Ленинградской области" ликвидировано в соответствии с решением МЧС России от 26 сентября 2019 года. На основании приказа МЧС России N 517 от 26 сентября 2019 года правопреемником ликвидированного учреждения является ГУ МЧС России по Ленинградской области. ФИО9 3 февраля 2000 года умер. В настоящее время в спорном помещении зарегистрированы по месту жительства и проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3 Поскольку ответчики не имеют права пользования спорным помещением, истец 18 марта 2020 года направил им уведомление с предложением освободить помещение, которое не исполнено.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 11 февраля 2021 года требования ГУ МЧС России по Ленинградской области удовлетворены; ФИО1, ФИО2, ФИО3 признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> выселены из указанного жилого помещения; на ответчиков возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения в законную силу передать жилое помещение ГУ МЧС России по Ленинградской области по акту приема-передачи.

На указанное решение ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 подали апелляционную жалобу, в которой просят отменить судебный акт, как постановленный с нарушением норм материального права, и принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований. Апеллянты указывают, что суд не принял во внимание, что они являются членами семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; не учел, что не подлежат выселению из служебного жилого помещения лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеющие право состоять на данном учете; не соглашаются с выводом суда, что ФИО2, ФИО3 вселились в спорное помещение только после смерти ФИО1

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 26 апреля 2022 года решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 11 февраля 2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым ГУ МЧС России по Ленинградской области в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 26 апреля 2022 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, заключение прокурора, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда при новом апелляционном рассмотрении приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с КН N находится в реестре федерального имущества (регистрация права N от 13 января 2011 года), передано в оперативное управление ГУ МЧС России по Ленинградской области (регистрация N от 10 января 2020 года).

ФИО9 в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" от 3 июня 1997 года N 932 ФИО9 как работнику 26 отряда пожарной охраны предоставлено служебное жилое помещение: 1-комнатная квартира по адресу: <адрес>; 17 июля 1997 года выдан ордер на служебное жилое помещение N 681 серии ЛС.

Из поквартирной карточки следует, что в указанном помещении 30 июня 1997 года зарегистрировался наниматель ФИО9, который снят с учета 20 марта 2020 года; с 4 октября 1999 года в помещении по месту жительства зарегистрирована в качестве супруги нанимателя ответчик ФИО1; с 21 марта 2005 года в качестве дочери нанимателя зарегистрирована ФИО10, 14 декабря 1976 года рождения, в качестве внучки нанимателя - ФИО3, 28 апреля 2002 года рождения.

3 февраля 2000 года ФИО9 умер.

Из акта межведомственной комиссии N 50 от 14 марта 2000 года, утвержденному постановлением главы администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области от 15 марта 200 года N 441, следует, что административное здание по адресу: <адрес> не является жилым, на 1-м этаже здания расположено пожарное депо, здание подпадает под классификацию производственных помещений, в которых не допускается размещать жилые помещения, помещения в здании могут использоваться в качестве помещений гостиничного типа с временным проживанием. Согласно заключению комиссии помещения в здании не пригодны для постоянного проживания.

ФГКУ "26 отряд ФПС по Ленинградской области" в соответствии с решением МЧС России ликвидировано 26 сентября 2019 года, его правопреемником является ГУ МЧС России по Ленинградской области (приказ МЧС России от 26 сентября 2019 года N 517).

Письмом от 18 марта 2020 года N 2051 13-18 ГУ МЧС России по Ленинградской области предложило ФИО1, ФИО2, ФИО3 освободить спорное помещение в 30-дневный срок со дня получения письма, указав на отсутствие у них оснований для пользования помещением.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении требований ГУ МЧС России по Ленинградской области.

Судебная коллегия по гражданским делам с выводами суда первой инстанции соглашается.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 1 марта 2015 года, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно части 2 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 1 марта 2015 года, категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: 1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; 3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (часть 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Гражданам, указанным в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом в силу статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ) граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Таким образом, статья 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

В соответствии со статьей 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

При этом ФИО9 в соответствии с пунктом "в" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по достижении предельного возраста) 8 июля 1997 года был уволен с должности старшего инструктора по вождению пожарной машины-водителя 52-ПЧ 26 ОПО УГПС ГУВД г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области (приказ начальника 26 ОПО УГПС ГУВД г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 июля 1997 года N 132 л/с).

В соответствии с выпиской из послужного списка от 18 ноября 2021 года ГУ МЧС России по Ленинградской области выслуга лет ФИО9 составила 26 лет 00 месяцев 6 дней.

ФИО1 не состояла в трудовых отношениях с ФГКУ "26 отряд ФПС по Ленинградской области", не состоит в трудовых отношениях с ГУ МЧС России по Ленинградской области, была вселена в спорное помещение в качестве члена семьи ФИО9, которому помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями.

Правовых оснований пользования спорным помещением у ФИО1 не имеется, а также отсутствуют основания, препятствующие ее выселению из помещения без предоставления другого жилого помещения, предусмотренные частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 15 декабря 2021 года ФИО1 на праве собственности принадлежали жилое помещение по адресу: <адрес> КН N площадью 43,5 кв. м (дата государственной регистрации 4 июля 2017 года, при этом ? доли в праве принадлежали ФИО1 с 29 октября 1998 года); жилое помещение по адресу: <адрес> КН N площадью 31,9 кв. м (дата регистрации права 2 ноября 2016 года).

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина не только нуждающимся в жилом помещении, но также и малоимущим.

ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации не состоит.

Также ФИО1 не представила доказательства о наличии у нее по состоянию на 1 марта 2005 года права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, соответственно за ней не может быть сохранено право пользования спорным помещением в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, положениями части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР.

Ответчики ФИО2, ФИО3 зарегистрированы в спорном помещении только с 21 марта 2005 года (после смерти нанимателя ФИО9), в связи с чем их право пользования спорным помещением является производным от права ФИО1

Поскольку ФИО2, ФИО3 зарегистрированы в помещении после 1 марта 2005 года (после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации), на них не распространяются положения Жилищного кодекса РСФСР, а также положения статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ.

При таких обстоятельствах, несмотря на отсутствие у ФИО2, ФИО3 в собственности или пользовании по договору социального найма жилых помещений, признание ФИО3 постановлением администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области от 22 сентября 2020 года N 3422 нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указанные ответчики судом первой инстанции правомерно признаны утратившими право пользования спорным помещением, а также выселены из указанного помещения.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 11 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Вериго Н. Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка