Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-6488/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости и возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом предоставленных справок,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Вольского районного суда Саратовской области от 24 мая 2021 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) - ФИО4, поддержавшей доводы жалобы, представителя истца ФИО1 - ФИО2, возражавшей против отмены решения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступивших на нее возражений, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости и возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом предоставленных справок.

Заявленные требования мотивированы тем, с 11 ноября 2016 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста выхода на пенсию женщин 55 лет. 27 сентября 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера выплачиваемой ей страховой пенсии в связи с предоставлением сведений о работе и заработной плате за период работы с 01 августа 1986 года по 30 апреля 1991 года по справкам от 15 декабря 2016 года N и от 02 марта 2017 года N, выданных Отделом рабочего снабжения треста "Самаркандсовхозводстрой". Решением ГУ - УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области N от 29 декабря 2018 года ей было отказано в удовлетворении данного требования с указанием на отсутствие ответов на направленные ими запросы о заработной плате за 60 месяцев подряд за период ее работы с 01 августа 1986 года по 30 апреля 1991 года и не предоставлением дополнительных документов для перерасчета страховой пенсии по старости. Пенсия за период работы с 01 августа 1986 года по 30 апреля 1991 года истцу была назначена без учета заработной платы, поскольку справка о заработной плате от 02 марта 2017 года N, предоставленная ею, была не принята сотрудниками Пенсионного фонда. Однако, ФИО1 указывает, что в ее трудовой книжке имеется отметка о том, что с 01 августа 1986 года по 30 апреля 1991 года она работала в Отделе рабочего снабжения треста "Самаркандсовхозводстрой" в должности экономиста. Указанные периоды работы подтверждены справкам от 15 декабря 2016 года N и от 02 марта 2017 года N. В справке от 15 сентября 2016 года N имеются сведения о переименовании Отдела рабочего снабжения треста "Самаркандсовхозводстрой" в строительное предприятие "Ирстрой" Пастдаргомского района Самаркандской области Республики Узбекистан с 16 февраля 2001 года на основании Решения Мэрии N от 16 февраля 2001 года. Данные справки ею были получены в 2016-2017 годах и сразу предоставлены в ГУ - УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области с конвертами отправителя. В указанных справках содержатся сведения о начисленной заработной плате в рублях с указанием, что на все выплаты начислены страховые взносы в Пенсионный фонд и в справку не включены выплаты разового и компенсационного характера. Данные справки имеют все необходимые реквизиты. Поскольку период ее работы с 01 августа 1986 года по 30 апреля 1991 года, справки, подтверждающие заработную плату, повлекут изменение индивидуального пенсионного коэффициента, соответственно, перерасчет размера пенсии может быть произведен.

Посчитав свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд, который просила признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) N от 29 декабря 2018 года об отказе в перерасчете пенсии по старости, возложить на ГУ - УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии, исходя из факта получения в 1986-1991 годах заработной платы, указанной в справках о заработной плате за период с 01 августа 1986 года по 30 апреля 1991 года.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 24 мая 2021 года признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) N от 29 декабря 2018 года об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости; на ГУ - УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) возложена обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом архивной справки о заработной плате N от 02 марта 2017 года, выданной строительным предприятием "ИРСТРОЙ" Пастдаргомского района Самаркандской области Республики Узбекистан.

Не согласившись с решением суда, ответчиком ГУ - УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. Автор жалобы указывает, что в справках строительного предприятия "Ирстрой" от 15 декабря 2016 года и от 02 марта 2017 года не отражены сведения о нахождении истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходе за ребенком; в указанных справках отражена начисленная ежемесячно заработная плата, тогда как в 1988 году должны содержаться сведения о начислении пособия по беременности и родам, а в дальнейшем - по уходу за ребенком. Также вызывает сомнение то, что ежемесячно указаны круглые суммы денежных средств (нет копеек), однако расчет отпускных производится по дням, исходя из средней заработной платы.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения. Указывает, что пособие по беременности и родам в сумму заработка за период с 01 января 1988 года поп 31 декабря 1988 года не вошли, отпуск по уходу за ребенком не оформлялся.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему

Установлено, что 27 сентября 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера назначенной страховой пенсии, предоставив справки о заработной плате за период ее работы с 01 августа 1986 года по 15 апреля 1991 года в Отделе рабочего снабжения треста "Самаркандсовхозводстрой".

Однако, решением ГУ - УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) от 29 декабря 2018 года N истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии в связи с отсутствием оснований для этого, поскольку на направленные пенсионным органом запросы справка о заработной плате ФИО1 за 60 месяцев не поступила, а дополнительные документы для перерасчета размера страховой пенсии по старости ФИО1 не представлено.

Согласно представленным истцом в материалы дела справкам от 15 декабря 2016 года N и от 02 марта 2017 года N, выданным начальником треста "Самаркандсовзозводстрой" и подписанным главным бухгалтером, ФИО1 значится в лицевых счетах по начислению заработной платы Отдела рабочего снабжения треста "Самаркандсовзозводстрой" в должности экономиста с начислением заработной платы за период с августа 1986 года по апрель 1991 года с указанием размера заработной платы помесячно в рублях. Кроме того, в справке указано, что в сумму заработка за апрель 1991 года входит заработная плата 250 руб., премия 70 руб., премия по итогам работы за 1990 год 167 руб., единовременные и компенсационные выплаты в сумму заработной платы не включены; с суммы заработной платы произведены отчисления в ПФ по установленным тарифам. Основание выдачи данной справки - книга начисления заработной платы за период 1986-1991 годы.

В соответствии со справкой от 15 сентября 2016 года N, выданной директором строительного предприятия "Ирстрой" и подписанной исполняющей обязанности отдела кадров, Отдел рабочего снабжения треста "Самаркандсовхозводстрой" переименован в строительное предприятие "Ирстрой" Пастдаргомского района Самаркандской области Республики Узбекистан с 16 февраля 2001 года на основании решения Мэрии N от 16 февраля 2001 года.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 и руководствуясь положениями ст. 39 Конституции РФ, ст. 66 ТК РФ, ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", ст. 10, 11 Соглашения СНГ 1992 года, подписанного в том числе Россией и Республикой Узбекистан, п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года Nр, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом доказано осуществление трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан и получаемый ею доход за период с августа 1986 года по апрель 1991 года.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

На основании ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона).

Согласно ч. 2 ст. 23 указанного Закона заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 02 октября 2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из п. 11 названных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (аналогичное правило закреплено в ст. 66 ТК РФ). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Положениями ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", подп. "б", п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", определено, что в страховой стаж включаются, в частности периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" среднемесячный заработок застрахованного лица устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Установлено, что истцом представлены справки, выданные работодателем, о размере заработной платы за период с августа 1986 года по апрель 1991 года, оснований сомневаться в которых у суда первой инстанции не имелось, поскольку данные справки имеют необходимые реквизиты, подписаны директором предприятия и главным бухгалтером, заверены печатью.

Достоверность указанных в справках сведений ответчиком не опровергнута надлежащими доказательствами.

В соответствии со ст. 11 вышеназванного Соглашения, справки должны приниматься на территории государств - участников Содружества без легализации, как подтверждение заработка истца в указанные в них периоды работы до 01 декабря 1991 года.

Тот факт, что на запрос пенсионного органа об истребовании дополнительных сведений о заработной плате истца в Республику Узбекистан ответ до настоящего времени не получен, с учетом установленных обстоятельств не может быть принят во внимание, как основание для отказа в иске.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно посчитал возможным принять данные справки как основание для перерасчета пенсии истца, обязав ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, содержащейся в справке от 02 марта 2017 года N.

На основании изложенного судебная коллегия с вышеуказанными выводами суда первой инстанции соглашается, считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленные в дело доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривается.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 24 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 08 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка