Дата принятия: 17 июля 2019г.
Номер документа: 33-6487/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2019 года Дело N 33-6487/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Кузнецовой С.В.,
судей Бредихиной С.Г., Бусиной Н.В.,
при секретаре Ивановой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Рубцовский" на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 февраля 2019 года по делу
по иску Ласькова Андрея Владимировича к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Рубцовский", Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю об обязании засчитать в льготном исчислении в стаж работы периоды службы, произвести перерасчет пенсии.
Заслушав доклад судьи Бредихиной С.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ласьков А.В. обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просил обязать МО МВД России "Рубцовский" Алтайского края засчитать в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца периоды службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - на занимаемых истцом в указанный период должностях; обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю произвести перерасчет назначенной истцу пенсии с учетом исчисленных в льготном исчислении указанных периодов службы с даты назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГ.
В обоснование требований истец указал, что он с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил службу в органах внутренних дел МО МВД России "Рубцовский". В связи с выслугой лет в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГ был уволен в должности прапорщика внутренней службы водителя-сотрудника отделения автотранспортного обеспечения МО МВД России "Рубцовский".
В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он работал в должности милиционера взвода конвойной службы милиции Рубцовского городского отдела внутренних дел Алтайского края; в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в должности полицейского-водителя отдельной роты охраны и конвоирования.
Ему назначена пенсия за выслугу (29 лет 00 месяцев 28 дней) с ДД.ММ.ГГ.
Согласно законодательству срок службы на указанных должностях засчитывается в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца службы.
Истец обратился в отдел кадров по месту службы с целью получения информации о выслуге лет, где ему пояснили, что срок службы на указанных должностях в вышеуказанном периоде не входит в выслугу лет в льготном исчислении, а засчитывается в календарном исчислении, так как данная должность не входит в перечень должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.
В соответствии с полученным отказом он считает, что действиями ответчиков нарушены его права, неверное наименование должности не может служить основанием для отказа в зачете выслуги лет в льготном исчислении.
Ответчик МО МВД России "Рубцовский" Алтайского края в ходе судебного разбирательства возражал против удовлетворения требований истца, указывая, что должности "милиционер взвода конвойной службы милиции" и "полицейский-водитель отдельной роты охраны и конвоирования" отсутствуют в Перечне должностей, дающих право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии; а период работы истца в 1993-1994 гг. не подлежит также зачету в льготном исчислении, учитывая, что такая возможность появилась в законе только с 01 января 2001 года.
Решением Рубцовского районного суда Алтайского края от 22 февраля 2019 года, с учетом определения суда от 13 мая 2019 года об исправлении описки, иск удовлетворен.
На МО МВД РФ "Рубцовский" возложена обязанность засчитать Ласькову А.В. в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет, периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.
На Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю возложена обязанность произвести Ласькову А.В. перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, с даты назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГ.
В апелляционной жалобе ответчик МО МВД России "Рубцовский" просит отменить решение суда в части включения в льготном исчислении 1 месяц за полтора периода работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
В обоснование жалобы ссылается на то, что занимаемые истцом должности не поименованы в перечне должностей, дающем право на льготное исчисление пенсии; а период работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не подлежит исчислению в льготном размере, поскольку законом такое право предусмотрено только в отношении периодов с ДД.ММ.ГГ.
При этом вопреки выводам суда в материалах дела отсутствует должностная инструкция истца в указанный период времени, а к пояснениям истца и свидетеля следует отнестись критически, поскольку они не подтверждают наличие у истца обязанности именно в соответствии с должностной инструкцией по непосредственному конвоированию обвиняемых и подозреваемых.
Возложение обязанности на ответчиков произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГ необоснован, поскольку пенсия истцу назначена с ДД.ММ.ГГ.
Определением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исправлена описка, допущенная в решении Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, указана верная дата назначения пенсии Ласькову А.В. - с ДД.ММ.ГГ.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Ласькова А.В. - Родников Р.В. возражал против удовлетворения жалобы, указывая на законность выводов суда в решении.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в жалобе, по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с неправильным применением норм материального права.
В соответствии со статьями 1 и 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.
Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 N 941 (далее по тексту - Постановление N 941), введенным в действие с 01 февраля 1993 года.
Согласно абз. 45 подп. "г" п. 3 Постановления N 941 в действующей редакции в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел Российской Федерации Приказом от 09 октября 2004 года N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее по тексту - Перечень).
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Ласьков А.В. с ДД.ММ.ГГ проходил службу в органах внутренних дел.
В соответствии с выпиской из приказа ГУ МВД России по Алтайскому краю N 438л/с от 19 ноября 2018 года прапорщик внутренней службы Ласьков А.В., водитель-сотрудник отделения автотранспортного обеспечения отдела тылового обеспечения МО МВД России "Рубцовский", уволен по п. 4 ч. 2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии).
Выслуга лет истца по состоянию на 19 ноября 2018 года составила в календарном исчислении - 29 лет 00 месяцев 28 дней, в льготном - 0.
Ласьков А.В. проходил службу в органах внутренних дел в разных должностях.
В период с 27 декабря 1993 года по 31 января 1994 года истец проходил службу в должности милиционера взвода конвойной службы милиции Рубцовского городского отдела внутренних дел Алтайского края.
В период с 01 августа 2011 года по 26 августа 2013 года - в должности полицейского-водителя отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России "Рубцовский".
Указанные периоды работы истца в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях не засчитаны в связи с тем, что наименование должностей истца не входит в Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, проанализировав действующее законодательство, регулирующее возникшие правоотношения, штатные расписания МО МВД России "Рубцовский", должностные инструкции истца и показания свидетеля, пришел к выводу, что спорные периоды работы истца подлежат зачету в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, поскольку Перечнем предусмотрена должность милиционера, милиционера-водителя (с учетом вносимых изменений - полицейского, полицейского-водителя) взвода в составе отдельного батальона, роты или отделения в составе роты, взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.
Указанные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правомерными в отношении периода работы истца с 01 августа 2011 года по 26 августа 2013 года, отклоняя в этой части доводы ответчика, изложенные по тексту жалобы о том, что занимаемая истцом в указанный период должность не предусмотрена Перечнем.
Поскольку при рассмотрении дела установлен и ответчиком не опровергнут факт того, что истец в спорный период непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отсутствие указания в штатном расписании на замещение истцом должности, в наименовании которой отсутствует слово взвод, несмотря на то, что взводы существовали, при исполнении истцом тех же должностных обязанностей, не может служить основанием для отказа в льготном исчислении указанных периодов службы истца.
В этой части ответчик не просит отменить судебное решение.
Между тем, анализируя доводы жалобы относительно периода работы истца с 27 декабря 1993 года по 31 января 1994 года, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в этой части подлежит отмене.
В указанный период работы истца порядок льготного исчисления пенсии уже регулировался Постановлением N 941, введенным в действие с 01 февраля 1993 года.
В соответствии с редакцией подп. "г" п. 3 Постановления N 941, действующей с момента его введения в действие с 01 февраля 1993 года и в оспариваемый истцом период работы декабрь 1993 года - январь 1994 года, служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, не была поименована в качестве основания для льготного исчисления пенсии из расчета один месяц за полтора, равно как и в иных подпунктах пункта 3 Постановления N 941.
Указанным абзацем (45) подпункт "г" пункта 3 Постановления N 941 был дополнен только Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года N 690, вступившим в силу с 25 сентября 2000 года.
Согласно тексту данного абзаца в первой редакции, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях - один месяц за полтора "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 Постановления N 941 был изложен в новой редакции: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".
Таким образом, действующее в декабре 1993 года - январе 1994 года законодательство не предусматривало занимаемой истцом должности в качестве основания для льготного исчисления пенсии по выслуге лет из расчета один месяц за полтора, поскольку право на определение выслуги лет на льготных условиях было предусмотрено для данной категории сотрудников только Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года N 690 - с 01 января 2001 года.
До 26 ноября 2003 года действовала редакция указанной нормы, лишь не содержавшая ссылку на необходимость устанавливать соответствие должности перечню, установленному Министерством внутренних дел, то есть необходимо было лишь установить указанный характер службы.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы ответчика заслуживают внимания, а решение суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 27 декабря 1993 года по 31 января 1994 года в льготном исчислении и возложении на ответчиков обязанности по пересчету стажа и пенсии за указанный период подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Ссылка стороны истца в ходе судебного разбирательства на иную судебную практику правового значения не имеет, поскольку указываемый истцом судебный акт постановлен по иным фактическим обстоятельствам дела, при этом судебный прецедент не является источником права в Российской Федерации.
Доводы жалобы ответчика в остальной части судебной коллегией отклоняются, поскольку судом по собственной инициативе исправлена допущенная описка в части даты назначения пенсии в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Рубцовский" удовлетворить.
Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 февраля 2019 года отменить в части возложения обязанности на МО МВД РФ "Рубцовский" засчитать Ласькову Андрею Владимировичу в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет, периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца и возложения обязанности на ГУ МВД РФ по Алтайскому краю произвести Ласькову Андрею Владимировичу перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца с даты назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГ.
Принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
