Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2022 года Дело N 33-6482/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.,

судей Бондаренко М.В., Старосельской О.В.,

с участием прокурора Ибрагимовой Л.А.

при ведении протокола помощником судьи Леоновой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Армавира в интересах несовершеннолетнего <ФИО>11 к Государственному учреждению - Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействий

по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Королевой Т.В. на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 14 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Бондаренко М.В., выслушав пояснения представителя ответчика по доверенности Королевой Т.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Армавира в интересах несовершеннолетнего Оганесяна Д.Э., <Дата ...> года рождения, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил: признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не обеспечении техническими средствами реабилитации ребенка-инвалида; обязать ответчика предоставить Оганесяну Д.Э., технические средства реабилитации: аппарат на нижние конечности и туловище (ортез), ортопедические брюки, аппарат на голеностопный сустав в количестве 2 штук, кресло-коляску с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочную коляску (для инвалидов и детей-инвалидов).

В обоснование требований прокурор указал на то, что Оганесян Д.Э., <Дата ...> года рождения, относится к категории "ребенок- инвалид", включен в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. 13.04.2021г. Самвелян Д.А - законный представитель Оганесяна Д.Э. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации, которые ему показаны и отражены в индивидуальной программе реабилитации. Однако до настоящего времени технические средства реабилитации ребенку ответчиком не представлены.

Обжалуемым решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 14 сентября 2021 года исковое заявление прокурора г. Армавира в интересах несовершеннолетнего Оганесяна Д.Э. удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности Королева Т.В. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать прокурору г. Армавира в удовлетворении заявленных требований. Считает, что суд первой инстанции не учел, что в настоящее время ответчиком ведется работа по заключению государственного контракта на выполнение работ по обеспечению инвалидов Краснодарского края аппаратами на нижние конечности в 2021 г. и после заключения соответствующего государственного контракта, Оганесян Д.Э. будет обеспечен техническими средствами реабилитации.

Определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 9.12.2021г. осуществлен переход к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика и прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Оганесян Д.Э., <Дата ...> года рождения, относится к категории "ребенок-инвалид".

Законный представитель ребёнка-инвалида - Самвелян Д.А. обратилась в филиал N 18 Государственного учреждения- Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ребенку технических средств реабилитации, которые ему показаны и отражены в индивидуальной программе реабилитации.

Из ответа и.о. управляющего ГУ - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 4.08.2021г. следует, что Оганесян Д.Э. техническими средствами реабилитации не обеспечен.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив и исследовав письменные доказательства, руководствуясь нормами ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", пришел к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения требований прокурора, поскольку ответчиком не выполнены возложенные на него обязанности по обеспечению несовершеннолетнего ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права, полном, всестороннем исследовании доказательств.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты и относит определение объема и условий их предоставления отдельным категориям граждан к компетенции законодателя.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрел, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч.1 ст.10), определилпонятие индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ч.1 ст.11), установил право инвалидов на компенсацию в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если он приобрел и (или) оплатил их за собственный счет, предусмотрев порядок определения предельного размера стоимости технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги (ч.6 ст.11), а также закрепил возможность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, и иными заинтересованными организациями (ч.14 ст.11.1).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В абзаце втором пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 г. N 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

Так, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, с 9 февраля 2018 г. конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Как следует из материалов дела, <Дата ...> Самвелян Д.А., действуя в интересах ребенка-инвалида Оганесяна Д.Э. обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, согласно рекомендации в индивидуальной программе реабилитации от <Дата ...>, в том числе: аппаратом на нижние конечности и туловище, ортопедическими брюками, аппаратом на голеностопный сустав в количестве 2 штук, креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов).

В связи с длительным не обеспечением ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации Самвелян Д.А. 21.07.2021г. обратилась в прокуратуру г. Армавира.

4.08.2021г. ответчиком выдано направление на получение Оганесяном Д.Э. ортопедических брюк (л.д. 72).

6.09.2021г. ответчиком выдано направление на получение Оганесяном Д.Э. технического средства реабилитации - кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов (л.д. 72)).

Довод апеллянта о том, что заключение государственных контрактов на поставку технических средств реабилитации требует активного волеизъявления подрядчика и является длительным, не является основанием для отмены решения суда, поскольку на момент обращения прокурора г.Армавира в интересах несовершеннолетнего Оганесяна Д.Э. в суд с административным исковым заявлением, ребенок-инвалид не был обеспечен необходимыми средствами реабилитации свыше 4 месяцев, что превышает предельный срок, установленный законом.

При этом, ответчиком уведомление о невозможности предоставить инвалиду необходимое техническое средство реабилитации не направлялось, на момент рассмотрения спора техническое средство реабилитации не было самостоятельно приобретено.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности.

Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 14 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Королевой Т.В. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.

Председательствующий: Быстров А.Н.

Судьи: Бондаренко М.В.

Старосельская О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка