Дата принятия: 02 марта 2021г.
Номер документа: 33-648/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2021 года Дело N 33-648/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,
при секретаре: Крюковой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Бердниковой И.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) на решение Железногорского городского суда Курской области от 14 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Бердниковой И.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации <адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) зачесть Бердниковой И.Н. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1, периоды работы в должности машиниста конвейера: с 24.10.2012г. по 30.04.2013г. и с 01.10.2013г. по 30.04.2014г., за исключением 2-х дней нахождения в дополнительном отпуске, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 24.11.2013г. по 25.11.2013г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> (межрайонное) назначить Бердниковой И.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 19.08.2020г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> (межрайонного) в пользу Бердниковой И.Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей".
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) N от 21.09.2020г. Бердниковой И.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" по Списку N 1 ввиду отсутствия требуемого специального стажа, из необходимых 7 лет 00 месяцев, засчитано 6 лет 00 месяцев 14 дней. При этом в специальный стаж не включены периоды работы в качестве машиниста конвейера на участке сушки дробильно-сортировочной фабрики ОАО "<данные изъяты>" с 24.10.2012г. по 30.04.2013г., с 01.10.2013г. по 30.04.2014г. со ссылкой на отсутствие документального подтверждения, что операция сушки является неотъемлемой частью технологического процесса дробления руд черных металлов и относится к операциям, перечисленным в позиции 1020100а-1753б Списка N 1 от 1991г.
Не согласившись с данным решением, Бердникова И.Н. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1, периоды ее работы на дробильно-сортировочной фабрике ОАО "<данные изъяты>" в должности машиниста конвейера с 24.10.2012г. по 30.04.2013г. и с 01.10.2013г. по 30.04.2014г., за исключением 2-х дней нахождения в дополнительном отпуске, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 24.11.2013г. по 25.11.2013г.; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по Списку N 1 с момента возникновения права, то есть с 19.08.2020г., а также взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
Суд постановилвышеуказанное решение об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) просит решение суда отменить как незаконное, в иске отказать, ссылаясь на отсутствие доказательств, что операция сушки рудных и нерудных ископаемых является неотъемлемой частью технологического процесса дробления руд черных металлов и относится к операциям, перечисленным в позиции 1020100а-1753б Списка N 1 от 1991г.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца Бердниковой И.Н., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного), представителя третьего лица - АО "<данные изъяты>", извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Поскольку истцом и третьим лицом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, возражений истца, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п.1 ч.1 ст.30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16.07.2014г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "а" п. 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, - гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Из приведенных нормативных положений следует, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда при достижении возраста 45 лет истцу, постоянно проживающей и работающей на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, необходимо не менее 7 лет специального стажа работы по Списку N 1.
В Списке N 1, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991г., в Разделе 10200000 II "Рудоподготовка, обогащение, окускование, (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых", позицией 1020100а п. а) "Рабочие", под кодом 1020100а-1753б поименованы рабочие, занятые на дроблении, измельчении, помоле, сортировке и обогащении руд черных металлов, нерудных ископаемых и горнохимического сырья, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния, в том числе машинисты конвейеров, занятые на подаче сухого сырья.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., которые в силу п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996г., под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из материалов дела усматривается, что согласно записям в трудовой книжке, Бердникова И.Н., 26.01.1975г.р., с 24.10.2012г. по 30.04.2013г., с 01.10.2013г. по 30.04.2014г. работала машинистом конвейера 3-го разряда на дробильно-сортировочной фабрике ОАО "<данные изъяты>").
Как следует из справки работодателя - АО "<данные изъяты>" N от 20.08.2020г., уточняющей характер работы и условия труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в периоды с 24.10.2012г. по 30.04.2013г., с 01.10.2013г. по 30.04.2014г. Бердникова И.Н. работала машинистом конвейера на дробильно-сортировочной фабрике, была постоянно занята на участках дробления руд черных металлов, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния, полный рабочий день на операции сушки. Условия ее работы в указанные периоды соответствовали условиям, предусмотренным кодом 1020100а-1753б Раздела II Списка N 1 от 1991г.; с 24.11.2013г. по 25.11.2013г., с 28.12.2014г. по 30.12.2014г., с 10.06.2015г. по 17.06.2015г., с 11.06.2016г. по 18.06.2016г., с 02.05.2017г. по 08.05.2017г., с 10.06.2018г. по 17.06.2018г., с 09.06.2019г. по 16.06.2019г. она находилась в дополнительном отпуске, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", за 2012г. отпуск не использовала; в периоды работы с 24.10.2012г. по 30.04.2013г., с 01.10.2013г. по 30.04.2014г., с 26.06.2014г. по настоящее время в отпуске по уходу за ребенком, в учебном отпуске не находилась, других отвлечений не было.
Данная справка выдана на основании: Устава предприятия, приказов по комбинату 2012-2020г.г., личной карточки Т-2, лицевых счетов за 2012-2020г.г., штатного расписания за 2012-2020г.г., технологии рудоподготовки железных руд на дробильно-сортировочной фабрике, данных замеров Центра госсанэпиднадзора <адрес> на рабочих местах по содержанию SiO2, карты аттестации рабочего места по условиям труда 2016г., рабочих инструкций, ЕТКС, Выпуск 4, приказов на очередные отпуска с учетом вредных условий труда 2012-2020г.г., табелей учета рабочего времени 2012-2020г.г., журнала учета выдачи нарядов 2020г. (л.д. 41-42).
Из справки работодателя N от 02.05.2006г. следует, что Михайловское месторождение железных руд КМА в основной своей части является месторождением неокисленных железистых кварцитов, которые используются для дальнейшей переработки на дробильно-обогатительном комплексе (ДСФ) и получения железистого кварцита.
Согласно технологической инструкции, утвержденной главным инженером ОАО "<данные изъяты>" 29.12.1997г. и 26.07.2006г. (п.1.6), дробильно-сортировочная фабрика является самостоятельным структурным подразделением комбината и включает в себя: участок дробления, участок сушки по выпуску сушеной аглоруды, доменного и сушеного железорудных концентратов в зимний период, участок отгрузки; технология производства аглоруды включает как операцию дробления, так и операцию сушки аглоруды.
Из справки Центра Госсанэпиднадзора <адрес> N от 27.06.2000г., технологического проекта карьера и протоколов количественного химического анализа диоксида кремния кристаллического N, N, N N от 08.12.2009г., от 15.12.2009г., от 08.02.2012г. следует, что содержание двуокиси кремния на дробильно-сортировочной фабрике ОАО "<данные изъяты>", в том числе на участке сушки, составляет 22-36 %, что гораздо выше уровня содержания двуокиси кремния, указанного в Списке N 1.
Согласно справке администрации Студенокского сельсовета <данные изъяты> от 08.10.2020г., Бердникова И.Н., проживающая по адресу: <адрес>, зарегистрирована по вышеуказанному адресу с 15.04.1986г. по настоящее время, постоянно. Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, установил, что в спорные периоды с 24.10.2012г. по 30.04.2013г., с 01.10.2013г. по 30.04.2014г. истец, работая машинистом конвейера 3-го разряда на дробильно-сортировочной фабрике, была занята на работах по сушке аглоруды в ОАО "<данные изъяты>", что является составной частью технологического процесса дробления руд черных металлов, в связи с чем, учитывая ее занятость данной работой в течение полного рабочего дня, засчитал их в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1 от 1991г. (за исключением дней дополнительного отпуска по Закону о ЧАЭС), которым в Разделе 10200000 II "Рудоподготовка, обогащение, окускование, (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых", позицией 1020100а в п. а) под кодом 1020100а-1753б поименованы рабочие, в частности, машинисты конвейеров, занятые на подаче сухого сырья на дроблении, измельчении, помоле, сортировке и обогащении руд черных металлов, нерудных ископаемых и горнохимического сырья, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния, приняв во внимание данные справки Центра Госсанэпиднадзора в <адрес> N от 27.06.2000г. о том, что работа на всех участках дробильно-сортировочной фабрики связана с работой во вредных условиях, поскольку концентрация двуокиси кремния на всей территории фабрики превышает предельно допустимые нормы в несколько раз (составляет 22-36%).
И поскольку с учетом периодов, засчитанных судом и пенсионным органом, у истца имеется специальный стаж работы по Списку N 1 в объеме 07 лет 01 месяц 19 дней, суд пришел к выводу о наличии у Бердниковой И.Н. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1 от 1991г. со дня обращения за пенсией - с 19.08.2020г.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и нормах материального права.
Довод апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что Бердникова И.Н. не доказала, что операция сушки рудных и нерудных ископаемых входит в технологический процесс дробления руд черных металлов и относится к операциям, перечисленным в позиции 1020100а-1753б Списка N 1, опровергается материалами дела.
Михайловское месторождение железных руд представляет собой полосу железистых кварцитов, верхняя часть толщи - окисленные железистые кварциты (используются для получения богатой руды (аглоруды) доменной руды), основная часть месторождения - неокисленные железистые кварциты (используются для дальнейшей переработки на дробильно-сортировочном комплексе и получения железорудного концентрата), что следует из справки ОАО "<данные изъяты>" N от 02.05.2006г. (л.д. 69).
Из технологических инструкций 1997г., 1999г., 2006г., 2010г., утвержденных главным инженером ОАО "<данные изъяты>" (л.д. 72-114), усматривается, что дробильно-сортировочная фабрика является самостоятельным структурным подразделением горно-обогатительного комбината и включает в себя, в том числе участок сушки по выпуску сушеной аглоруды в зимний период.
В частности, сырая руда в сушильном барабане тщательно перемешивается и сушится до массовой доли влаги согласно требованиям; сушеная аглоруда системой конвейеров направляется на погрузбункер для ее окончательного усреднения и отгрузки потребителям.
Согласно технологической схеме дробильно-сортировочной фабрики сушка аглоруды является неотъемлемой частью осуществления технологического процесса производства аглоруды (л.д. 84).
При этом из справки Центра Госсанэпиднадзора в <адрес> N от 27.06.2000г., с учетом протоколов NN, 14, 16, 17 количественного химического анализа диоксида кремния кристаллического, следует, что содержание двуокиси кремния на дробильно-сортировочной фабрике ОАО "<данные изъяты>" составляет 22-36%, что значительно превышает указанный в Списке N 1 показатель (л.д. 126-129).
В справке N от 20.08.2020г., уточняющей характер работы и условия труда истца в спорные периоды, работодателем подтверждено, что Бердникова И.Н. работала в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, соответствующих Списку N 1 от 1991г. ввиду осуществления трудовой деятельности в качестве машиниста конвейера на операции сушки аглоруды в зимние периоды с постоянной занятостью на дроблении руд черных металлов, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния.
Работа истца во вредных условиях труда подтверждена также архивными выписками из карт аттестации рабочего места машиниста конвейера за 2001, 2010г.г., согласно которым условия ее труда отнесены к вредным (класс 3.3), предусмотренным позицией 1020100а-1753б Списка N 1 (л.д. 54-62).
В силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).
Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено доказательств, опровергающих выводы суда о работе истца в спорные периоды, как связанной с вредными условиями труда, предусмотренными Списком N 1.
При таких обстоятельствах суд обоснованно засчитал в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда по Списку N 1, спорные периоды работы с 24.10.2012г. по 30.04.2013г., с 01.10.2013г. по 30.04.2014г. (за исключением дней дополнительного отпуска по Закону о ЧАЭС).
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец родилась 26.01.1975г., возраста 45 лет достигла 26.01.2020г., с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган обратилась 19.08.2020г., наличие у истца не менее 15 лет страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, пенсионным органом не оспаривается.
Срок назначения страховой пенсии определен судом правильно в соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г., с учетом ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1, с момента возникновения права на указанную пенсию - с 19.08.2020г.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба ответчика доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения, не содержит.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железногорского городского суда Курской области от 14 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
