Дата принятия: 12 марта 2019г.
Номер документа: 33-648/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2019 года Дело N 33-648/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Журавлёва А.В., Леонтьевой И.В.,
при секретаре: Алфимовой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасовой Л.З. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонному) об установлении факта постоянного проживания на территории РФ, признании права на доплату пенсии с 01.12.2017 года по 27.04.2018 года, оспаривании решения об отказе в доплате пенсии с 01.12.2017 года по 27.04.2018 года, поступившее по апелляционной жалобе ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) на решение Железногорского городского суда Курской области от 17 декабря 2018 года, которым постановлено:
"Иск Тарасовой Л.З. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Железногорске Курской области (межрайонному) об установлении факта постоянного проживания на территории РФ, признании права на доплату пенсии с 01.12.2017 года по 27.04.2018 года, оспаривании решения об отказе в доплате пенсии с 01.12.2017 года по 27.04.2018 года, удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) об отказе в доплате пенсии за период с 01.12.2017 года по 27.04.2018 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) произвести назначение и доплату Тарасовой Л.З. пенсии по старости за период с 01.12.2017 года по 27.04.2018 года.
В остальной части иска - отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) в доход муниципального образования "Город Железногорск" Курской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 руб.".
Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тарасова Л.З. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонному), в котором просила установить факт ее постоянного проживания на территории Российской Федерации с 14.06.2017 по настоящее время, признать незаконным решение об отказе в доплате пенсии с 1 декабря 2017 по 27 апреля 2018 N <данные изъяты> от <данные изъяты>, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) произвести назначение и доплату пенсии по старости с 01.12.2017 по 27.04.2018 из расчета размера пенсии по старости.
В обоснование своих исковых требований указала, что 10.06.2017 она, будучи участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, приехала из Украины в Российскую Федерацию в г. <данные изъяты> Курской области. 14.06.2017 была поставлена на учет регистрационными органами УФМС в г. <данные изъяты> <данные изъяты> области. 22.09.2017 получила разрешение на временное проживание в Российской Федерации до 22.09.2020. 16.11.2017 ею было получено страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. 24.02.2018 она, получив гражданство Российской Федерации, зарегистрировалась по месту жительства в квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности ее дочери и зятю, по адресу: Курская область, г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, корп. <данные изъяты>, кв. <данные изъяты>, и начала представлять документы в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской обрасти (межрайонное) для оформления пенсии уже как гражданка Российской Федерации. <данные изъяты> она направила в пенсионный орган по прежнему месту проживания на Украине заявление с просьбой о направлении её пенсионного дела на новое место жительство в Российскую Федерацию. На Украине ей выплачивалась пенсия по утере кормильца, выплата которой ей была произведена по <данные изъяты>. В марте 2018 года она обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) для назначения ей страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в которой ей пенсионным органом было отказано. С <данные изъяты> Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонным) ей была назначена страховая пенсия по старости. С <данные изъяты> ей как гражданки Российской Федерации была установлена пенсия по <данные изъяты> (<данные изъяты>, <данные изъяты>). 04<данные изъяты> она обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) с просьбой произвести перерасчет осуществить доплату пенсии за период с 01.12.2017 по 27.04.2018 на основании письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18, в соответствии с которым при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России. В случае выбора лицом, которому назначается пенсия по нормам "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств" от 13.03.1992 другого вида пенсии, на которую он имеет право, также применяются нормы Соглашения и сроки, определенные названным письмом". Однако, пенсионным органом ей в удовлетворении заявления было отказано. Считает отказ пенсионного органа незаконным.
Истец Тарасова Л.З. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя Сергиенко В.И., который поддержал исковые требования Тарасовой Л.З. в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) по доверенности Елисеева Н.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований истца как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Истец Тарасова Л.З. и ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, просили рассмотрение дела провести в их отсутствие, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца и ответчика.
Поскольку истцом решение суда не обжаловалось, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим мотивам.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Указанных обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено не было.
Доводы апелляционной жалобы ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) о том, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований истицы в части признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в доплате пенсии за период с 01.12.2017 по 27.04.2018 и возложении на ответчика обязанности произвести назначение и доплату истице пенсии по старости за период с 01.12.2017 по 27.04.2018, являются несостоятельными.
Статьей 39 Конституции РФ гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из бывших республик СССР, урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств от 13 марта 1992 года.
В соответствии со ст. 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ст. 6 вышеуказанного Соглашения, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
В силу положений ст. 7 данного Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
В связи с возникающими вопросами о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, Министерством социальной защиты Российской Федерации в письме от 31 января 1994 года N 1-369-18 даны разъяснения, согласно которым при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 09 июня 2017 года Тарасова Л.З. приехала из Украины в Российскую Федерацию, будучи участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. 14.06.2017 истица поставлена на учет регистрационными органами УФМС в г. Железногорске Курской области.
Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались и подтверждаются: миграционной картой N <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д<данные изъяты>); свидетельством участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ, выданным <данные изъяты>., в которое как член семьи вписана Тарасова Л.З. (л.д. <данные изъяты>); сведениями, предоставленными миграционным отделом МО МВД России "<данные изъяты>" <данные изъяты> области по запросу суда (л.д.<данные изъяты>
Кроме того, из материалов дела следует, что Тарасова Л.З. 22.09.2017 получила разрешение на временное проживание в РФ до 22.09.2020, 16.11.2017 ею было получено страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (л.д. <данные изъяты>). 17.02.2018 Тарасова Л.З. получила гражданство РФ, ей был вручен паспорт, подтверждающий её принадлежность к гражданству Российской Федерации (л.д.<данные изъяты>).
Указанные документы, выданные уполномоченными органами, подтверждают факт проживания Тарасовой Л.З. на территории Российской Федерации, что явилось основанием для принятия судом решения об отказе истцу в удовлетворении требований об установлении факта её проживания в Российской Федерации с <данные изъяты>.
Обосновывая исковые требования о признании незаконным решения пенсионного органа и об обязании произвести доплаты к пенсии, истец указала, что 01.03.2018 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное), для оформления пенсии по потери кормильца, поскольку на территории Украины ей выплачивался данный вид пенсии до 30.11.2017.
Решением ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) от <данные изъяты> истице было отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца.
С <данные изъяты> Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное), истице назначена и установлена страховая пенсия по старости (л.д.<данные изъяты>).
<данные изъяты> Тарасова Л.З. обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) с просьбой произвести перерасчет и доплату пенсии за период с 01.12.2017 по 27.04.2018 со ссылкой на пункт 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N1-369-18, однако истице в удовлетворении её заявления было отказано.
С <данные изъяты> Тарасовой Л.З., как гражданке Российской Федерации, установлена пенсия по <данные изъяты>).
Оценив представленные доказательства, суд обоснованно удовлетворил исковые требования истца о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) об отказе в доплате пенсии с 01.12.2017 по 27.04.2018 и понуждении произвести доплату, признав решение ответчика об отказе в назначении и выплате доплаты не соответствующим закону.
Федеральный закон N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (статья 10) предусматривает, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников Содружества Независимых Государств и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.
Материалы пенсионного дела, предоставленные пенсионным органом Украины, свидетельствуют о том, что Тарасова Л.З. в период её проживания в Украине являлась получателем пенсии по утере кормилица. Данному виду пенсии Украины в Российской Федерации соответствует пенсия по потере кормильца.
Факт получения Тарасовой Л.З. пенсии по потере кормильца в период ее проживания на Украине, до переезда в РФ, ответчиком не оспаривается.
Отказывая в удовлетворении заявления Тарасовой Л.З., ответчик указал, что право на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца у Тарасовой Л.З. отсутствует в связи с невозможностью установления факта нахождения заявительницы на иждивении у умерших родителей и отсутствием подлинника выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного <данные изъяты>, фактически высказав сомнения в обоснованности назначения истцу пенсии по потери кормилица на территории Украины.
Вместе с тем, имеющиеся в материалах сформированного в Украине выплатного дела Тарасовой Л.З. копии справок об установлении инвалидности в 1997 году и об установлении категории "инвалид с детства" в 1990 году, заверенные пенсионным органом Украины, согласуются с решением бюро медико-социальной экспертизы ФКУ "ГБ МСЭ по Курской области" Минтруда России, установившим Тарасовой Л.З. <данные изъяты> по причине <данные изъяты>, о чем свидетельствует справка серии МСЭ - <данные изъяты> N <данные изъяты> от <данные изъяты>.
Также из пояснений ответчика следует, что в выплатном деле имеются документы, подтверждающие факт смерти матери истца <данные изъяты> года, факт смерти её отца 5 <данные изъяты> года.
На момент обращения в пенсионный орган Российской Федерации Тарасова Л.З. постоянно проживала на территории Российской Федерации.
Согласно справке пенсионного органа Украины пенсия по утере кормильца Тарасовой Л.З. выплачена по 30 ноября 2017 года.
Страховая пенсия по старости истцу Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное), истцу назначена <данные изъяты> года.
Период, за который истец просит произвести расчет и доплату пенсии, не превышает шести месяцев.
Таким образом, обязательные условия для назначения пенсии иностранным гражданам, переселившимся из государств - участников Соглашения от 13.03.1992: получение пенсии на территории государства - участника Соглашения; постоянное проживание на территории РФ, подтвержденное в установленном законом порядке; наличие оснований для получения пенсии в РФ, в том числе прекращение получения пенсии в одном из государств - участников Соглашения, при обращении Тарасовой Л.З. за назначением пенсии по потере кормильца были соблюдены.
При таких обстоятельствах, суд правильно признал незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) об отказе Тарасовой Л.З. в доплате пенсии с 01.12.2017 по 27.04.2018 и обоснованно обязал ответчика произвести назначение и доплату к пенсии по старости с 01.12.2017 по 27.04.2018, в установленном законом порядке.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что судом был завышен размер взысканной с них суммы судебных расходов по оплате государственной пошлины, со ссылкой на ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1 от 21.01.216 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку из мотивировочной части судебного решения следует, что государственная пошлина за требование истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, об установлении факта её постоянного проживания на территории Российской Федерации, в удовлетворении которого было отказано, судом с ответчика не взыскивалась.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не опровергают выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, в связи с чем не могут являться основанием к отмене судебного решения.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.199, ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железногорского городского суда Курской области от 17 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) - без удовлетворения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
СУДЬИ:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
