Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 23 августа 2016 года №33-648/2016

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 августа 2016 года Дело N 33-648/2016
 
г. Грозный 23 августа 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Вагапова М.А.
судей Хасиева У.А., Довлетмерзаева В.В.,
при секретаре Александрове И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кубиева ФИО8 к абонентскому отделу по Наурскому району ЗАО «Газпром межрегионгаз Грозный» о признании начислений за потребленный природный газ незаконным
по апелляционной жалобе Кубиева ФИО9 на решение Наурского районного суда Чеченской Республики от 16 июня 2016 года.
Заслушав доклад судьи Вагапова М.А., объяснения Кубиева А.М., его представителя Муртазовой Х., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Кубиев А.М. обратился в суд с иском к абонентскому отделу по Наурскому району ЗАО «Газпром межрегионгаз Грозный» о признании незаконным прекращения поставки природного газа, требований об оплате задолженности в сумме < данные изъяты>., а так же понуждении ЗАО «Газпром межрегионгаз Грозный» произвести перерасчет задолженности за потребленный природный газ, и возобновлении поставки газа.
Заявленные исковые требования Кубиев А.М. мотивировал тем, что 11 мая 2016 года абонентским отделом ЗАО «Газпром межрегионгаз Грозный» по Наурскому району прекращена подача природного газа в связи с образовавшейся задолженностью в сумме < данные изъяты>. за период с 10.01.2007 по 01.05.2016г. по оплате за природный газ, поставляемый в домовладение, расположенное по адресу: Чеченская Республика, Наурский район, с. < данные изъяты>, ул. < данные изъяты>, д. №№
Обосновывая свои требования, истец указывает, что квартира, по которой абонентским отделом ЗАО «Газпром межрегионгаз Грозный» выставлены требования по погашению задолженности, приобретена его родителями в 1999 году. Со дня приобретения квартиры до 2010 года в квартире никто не проживал. В декабре 2009 года квартира была отремонтирована и в 2010 году он вселился в квартиру, и с тех пор оплачивает за потребленный природный газ. Согласно карточке начислений и оплат задолженность образовалась в период с 01.01.2007 по 01.05.2016, то есть за тот момент, когда в квартире никто не проживал и газ не потреблял. По мнению истца, незаконными действиями ответчик нарушил его право быть предупрежденным о прекращении поставки природного газа и право на предоставление срока для устранения оснований прекращения поставки природного газа. Тем самым, действия ответчика, выразившиеся в отключении газа и прекращении поставки природного газа, является незаконными.
Решением Наурского районного суда Чеченской Республики от 16 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований Кубиева А.М. отказано полностью.
В апелляционной жалобе Кубиев А.М. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
Возражение на апелляционную жалобу не поступило.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Решение суда в соответствии с требованиями статьи 195 ГПК РФ должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно статье 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд, признав необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, выносит определение о возобновлении судебного разбирательства. После окончания рассмотрения дела по существу суд вновь заслушивает судебные прения.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).
Требования к постановлению суда апелляционной инстанции определены в статье 329 ГПК РФ. В частности, в пункте 5 части 2 данной статьи установлено, что в апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Неправильным применением норм материального права являются:
1) неприменение закона, подлежащего применению;
2) применение закона, не подлежащего применению;
3) неправильное истолкование закона.
Приведенные основания для отмены в части решения суда по данному делу имеются.
Суд первой инстанции правильно отказал в иске Кубиеву А.М. к ЗАО «Газпром межрегионгаз Грозный» о признании незаконными требований об оплате задолженности в сумме < данные изъяты>. и понуждении ЗАО «Газпром межрегионгаз Грозный» произвести перерасчет задолженности за потребленный природный газ, поскольку это стало бы ограничением права гражданина (физические лица) и юридического лица на приобретение и осуществление своих гражданских прав своей волей и в своем интересе, свободы в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).
Вместе с тем нельзя согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что поставка газа Кубиеву А.М. приостановлена в соответствии с требования действующих нормативных правовых актов.
Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
На основании статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).
В силу статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
В статье 18 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ предусмотрено, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
В пункты 4, 21, 22 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 года № 162 устанавливают, что до начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования. Технические условия на подключение к газотранспортной и газораспределительной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией. Расходы, связанные с подключением объектов поставщика и покупателя газа к газотранспортной системе, производятся за их счет.
Поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются (пункт 21).
Учет объема газа осуществляется в порядке, утвержденном Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 22).
В соответствии с пунктом 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:
а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;
б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;
в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 N 112)
г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;
д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410)
е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410).
Согласно пункту 46 указанных Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. (п. 46 в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 N 112)
В случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа (пункт 48 Правил).
Аналогичные положения содержатся в пунктах 119, 120, 121 Постановления Правительства Российской федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Таким образом, договор поставки газа заключается при наличии у абонента-потребителя отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
При этом поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа, уведомив абонента по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа, в случаях нарушения исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа. отказа абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки, неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд, использования абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре, поступления уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям, отсутствия у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.
Приведенный перечень оснований для приостановления поставки газа носит исчерпывающий характер.
Как усматривается из материалов дела, между ЗАО «Чеченрегионгаз» и Кубиевым А.М. заключен договор № № от < данные изъяты> газоснабжения для бытовых нужд по адресу: Чеченская Республика, Наурский район, с.< данные изъяты>, ул.< данные изъяты>, кв.< данные изъяты>, который не расторгнут и действует по настоящее время. Актом ЗАО «Газпром межрегионгаз Грозный» от 11 мая 2016 года приостановлена поставка газа Кубиеву А.М. со ссылкой на подпункты а, б, в, г, д, е пункта 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд и наличие задолженности за газ по состоянию на 1 мая 2016 года в размере < данные изъяты>. Другие основания приостановления поставки газа в акте не приведены.
Каких-либо доказательств того, что Кубиев А.М. был уведомлен по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа, суду не представлено.
Из материалов дела видно, что сумма задолженности за Кубиевым А.М. числится с 2007 года и не признается им. Достоверных данных о том, что задолженность за газ у него образовалась с момента заключения договора 11 января 2010 года, материалы дела не содержат. ЗАО «Чеченрегионгаз» в суд с иском к Кубиеву А.М. о взыскании долга не обращалось.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, исходя из приведенных норм закона, судебная коллегия считает, что подача газа Кубиеву А.М. приостановлена незаконно, без предварительного уведомления, при отсутствии предусмотренных законом оснований.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Кубиева А.М. о признании незаконным приостановление подачи газа и возложении обязанности на ЗАО «Чеченрегионгаз» возобновить поставку газа. По делу следует принять новое решение об удовлетворении исковых требований в этой части, оставив решение суда в остальной части без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Наурского районного суда Чеченской Республики от 16 июня 2016 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Кубиева А.М. к ЗАО «Чеченрегионгаз» о признании незаконным приостановление подачи газа и возложении обязанности возобновить поставку газа. По делу принять новое решение суда.
Признать незаконным приостановление ЗАО «Чеченрегионгаз» подачи газа Кубиеву А.М. по адресу: Чеченская Республика, Наурский район, с.< данные изъяты>, ул.< данные изъяты>, кв.№.
Обязать ЗАО «Газпром межрегионгаз Грозный» возобновить подачу газа Кубиеву А.М. по адресу: Чеченская Республика, Наурский район, с.< данные изъяты>, ул.< данные изъяты>, кв.№.
Решение суда первой инстанции в остальной части оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка