Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-6480/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего судей при секретаре Юрьевой М.А.,Ильиной Ю.В., Меньшиковой И.В.,Коваль М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Волчихинская центральная районная больница" на решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 24 мая 2021 года по делу

по иску прокурора Волчихинского района Алтайского края в интересах Жичкиной Н. С. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Волчихинская центральная районная больница", Министерству здравоохранения Алтайского края о возложении обязанности произвести стимулирующие выплаты, привести трудовой договор в соответствие, произвести расследование страхового случая,

по иску Жичкиной Н. С. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Волчихинская центральная районная больница", Министерству здравоохранения Алтайского края об установлении факта трудовой деятельности, установлении факта несчастного случая на производстве, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Меньшиковой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Волчихинского района Алтайского края обратился в суд в интересах Жичкиной Н.С. с иском (с учетом уточнений) о возложении обязанности на ответчика Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Волчихинская центральная районная больница" (далее по тексту- КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ") привести трудовой договор, заключенный с Жичкиной Н.С., в соответствие со ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации в части выполнения работником трудовой функции младшего медицинского персонала - санитарки; признать незаконными действия КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" по не начислению Жичкиной Н.С. выплат стимулирующего характера, предусмотренных Постановлением Правительства N 415; возложить обязанность на Министерство здравоохранения Алтайского края и КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" начислить и произвести оплату Жичкиной Н.С. выплаты стимулирующего характера, предусмотренной Постановлением Правительства N 415, исходя из фактически отработанного времени, с момента оказания помощи гражданам, из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией; возложить на ответчика КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" обязанность произвести расследование страхового случая причинения вреда здоровью Жичкиной Н.С. в связи с развитием у нее полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания, повлекшего за собой временную нетрудоспособность, установить разумный срок для совершения указанных действий.

В качестве обоснования заявленных требований прокурор указал на то, что на основании приказа от 22.07.2014 ***-к Жичкина Н.С. принята на работу в КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" на должность уборщицы служебного помещения. Приказом ***-к от 12.02.2018 Жичкина Н.С. переведена на должность уборщицы служебного помещения инфекционного отделения.

Установлено, что штатным расписанием структурного подразделения инфекционного отделения КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" должность санитарки не предусмотрена.

В ходе проведенной проверки установлено, что 21.07.2020 Жичкина Н.С., находясь на рабочем месте в КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ", выполняла трудовую функцию младшего медицинского персонала (санитарки), а именно: оказывала помощь в раздевании поступившего пациента Л Н.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, в отношении которого подтвержден диагноз COVID-19; оказывала помощь врачу -анестезиологу Сафрайдер Е.П., медицинским сестрам - Малейкиной Т.А., Тютиковой В.Д. при оказании медицинской помощи Л Н.А., в том числе при подключении катетера, предоставлении и размещении постельных принадлежностей, а также после наступления смерти пациента Л Н.А. подготовку и отправку тела в морг.

Таким образом, установлено, что при выполнении трудовой функции Жичкина Н.С. получила временную нетрудоспособность в период с 30.07.2020 по 31.08.2020, в результате осуществления должностных обязанностей младшего медицинского персонала (санитарки) при контакте с пациенткой, зараженной коронавирусной инфекцией, Л Н.В.

Кроме того, в нарушение указанных выше требований закона в период с сентября 2020 года по настоящее время Жичкина Н.С. привлекается КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" к выполнению трудовой функции младшего медицинского персонала (санитарки), не предусмотренной трудовым договором.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о возникновении у Жичкиной Н.С. права на получение ранее предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415 стимулирующих выплат.

При этом, указанные выплаты Жичкиной Н.С. не начислены и не выплачены, что является недопустимым и нарушает трудовые права работника.

08.09.2020 Жичкина Н.С. обратилась в адрес работодателя КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" с заявлением о получении страховой выплаты в связи с получением на рабочем месте заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией -COVID-19.

Согласно информации, представленной КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ", установлено, что ответчиком 25.08.2020, 07.09.2020, 04.09.2020 проведены расследования по факту заражения коронавирусной инфекцией, в процессе исполнения должностных обязанностей при контакте с пациенткой, зараженной коронавирусной инфекцией, Л Н.В., врача - анестезиолога Сафрайдера Е.П., медицинских сестер - Малейкиной Т.А., Тютиковой В.Д.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований федерального закона расследование по факту заражения Жичкиной Н.С. коронавирусной инфекцией на рабочем месте не проводилось, уведомление о заболевании работника в Фонд социального страхования Российской Федерации не направлялось, врачебная комиссия не создавалась.

Сложившаяся негативная ситуация является недопустимой и существенно нарушает трудовые права работника Жичкиной Н.С.

25.11.2020 прокуратурой района в адрес главного врача КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" внесено представление об устранении указанных выше нарушений трудового законодательства, по результатам рассмотрения которого КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" меры к устранению выявленных нарушений не приняты, нарушения закона не устранены.

Истец Жичкина Н.С. обратилась в суд с иском к КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ", Министерству здравоохранения Алтайского края, в котором просила установить факт трудовых отношений между истцом, фактически исполняющей должностные обязанности санитарки, и работодателем, возложить на ответчика обязанность произвести выплату недоплаченной заработной платы, установить факт несчастного случая на производстве, возложить обязанность на ответчика провести расследование несчастного случая, произвести выплаты, связанные с несчастным случаем на рабочем месте, признать заболевание страховым случаем, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что состоит с ответчиком КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" в трудовых отношениях в должности уборщицы служебного помещения инфекционного отделения, вместе с тем, фактически исполняет обязанности младшего медицинского персонала (санитарки) инфекционного отделения.

В результате контакта 21.07.2020 с больной Л Н.А. истец получила временную нетрудоспособность, вызванную новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в период с 30.07.2020 по 31.08.2020.

Вместе с тем, со стороны работодателя в ее адрес страховая выплата не произведена, отказ мотивирован тем, что истец работала в должности уборщицы служебного помещения инфекционного отделения.

Определением суда от 25.03.2021 гражданские дела объединены в одно производство для дальнейшего их рассмотрения.

Решением Волчихинского районного суда Алтайского края от 24.05.2021 исковые требования прокурора Волчихинского района Алтайского края в интересах Жичкиной Н.С. к КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ", Министерству здравоохранения Алтайского края о возложении обязанности произвести стимулирующие выплаты, Жичкиной Н.С. к КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ", Министерству здравоохранения Алтайского края об установлении факта трудовой деятельности удовлетворены частично.

Установлен факт трудовых отношений между КГУБЗ "Волчихинская ЦРБ" и Жичкиной Н.С. в должности санитарки инфекционного отделения КГУБЗ "Волчихинская ЦРБ" по трудовому договору от 18.08.2014 и дополнительному соглашению *** к трудовому договору от 18.08.2014, от 11.12.2015.

Возложена на КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" обязанность привести трудовой договор, заключенный с Жичкиной Н.С., в соответствие со ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации в части выполнения работником трудовой функции младшего медицинского -персонала - санитарки, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложена на КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" обязанность произвести расследование страхового случая причинения вреда здоровью Жичкиной Н.С. на производстве, имевшего место 21.07.2020, в связи развитием у нее полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания, повлекшего за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванного новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Признаны незаконными действия КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" по неначислению выплат стимулирующего характера, предусмотренных Постановлением Правительства N 415 от 02.04.2020, в отношении Жичкиной Н.С.

Возложена на Министерство здравоохранения Алтайского края и КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" обязанность начислить и произвести оплату Жичкиной Н.С. выплаты стимулирующего характера, предусмотренной Постановлением Правительства N 415 от 02.04.2020, исходя из фактически отработанного времени, с момента оказания помощи гражданам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложена на Министерство здравоохранения Алтайского края и КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" обязанность произвести страховую выплату Жичкиной Н.С. в связи с полученным заболеванием, вызванным новой коронавирусной инфекцией в соответствии с Указом Президента РФ N 313 от 06.05.2020, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскана с КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" в пользу Жичкиной Н.С. компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей.

Взыскана с КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" в доход местного бюджета Муниципальное образование "Волчихинский район Алтайского края" государственная пошлина в размере 600 рублей.

В остальной части исковых требований отказано.

Оспаривая постановленный судебный акт, ответчик КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" в апелляционной жалобе просит его отменить полностью и принять по делу новое решение. В обоснование требований указано, что приказом главного врача N 219 от 11.12.2017 внесены изменения в штатное расписание учреждения, которым с 12.02.2018 выведена из штатного расписания должность "санитарки" в количестве 5,5 ставок и введена должность "уборщица служебного помещения" в количестве 5,5 ставок. В соответствии с ч.2 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель 04.12.2017 вручил уведомление о сокращении штата Жичкиной Н.С. с соблюдением двухмесячного срока. На момент проведения процедуры сокращения штатов Жичкиной Н.С. была предложена вакантная должность уборщика служебного помещения инфекционного отделения, на что истец ответила согласием. Таким образом, оснований полагать, что оформление заявления о переводе являлось вынужденным, не имеется. При этом, истец была ознакомлена с должностной инструкцией, что подтверждается ее подписью. В данном случае срок, в течение которого истец вправе обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, истек 18.05.2018. Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной инфекционного отделения, в ее должностные обязанности входит осуществление ухода и наблюдение за больными, осуществление санитарно-гигиенического обслуживания физически ослабленных и тяжелобольных, подготовка трупов умерших для направления их в патологоанатомическое отделение (морг), контроль за санитарным содержанием закрепленных палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья, сбор и утилизация медицинских отходов и другое. В должностных обязанностях уборщицы служебного помещения инфекционного отделения отсутствуют функциональные обязанности, при исполнении которых имеется непосредственный контакт с больными, находящимися в инфекционном отделении.

Из смысла характеристики работы по профессии "уборщик служебных помещений", в его трудовые функции входит уборка любых помещений общественных и административных зданий, удаление пыли с мебели, что не требует наличия специального образования, предъявляемого к должности "санитарка", а, следовательно, не могут быть признаны несвойственными должности уборщицы служебного помещения.

Из показаний опрошенных свидетелей следует, что истец по своей воле выполняла трудовые функции, которые не входят в ее должностные обязанности.

Решение суда является неисполнимым, приведет к нецелевому расходованию денежных средств субъекта Алтайского края, поскольку постановление Правительства N 415 от 02.04.2020, в соответствии с которым суд возложил обязанность произвести истцу выплаты стимулирующего характера, является недействующим, утратило силу с 01.11.2020.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, по результатам расследования страхового случая. В случае не подтверждения указанных обстоятельств, неясно, каким образом ответчикам надлежит произвести страховую выплату.

Со стороны процессуального истца- прокурора Волчихинского района Алтайского края, материального истца Жичкиной Н.С. и ее представителей представлены письменные возражения на жалобу, в которых просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Вдовыдченко К.Р. поддержала апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям, представитель процессуального истца прокурор Текутьева Я.В., истец Жичкина Н.С. и ее представители Поздышев А.Б., Коломоец А.Ф. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц, изучив письменные возражения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Жичкина Н.С. с 21.07.2014 состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" в должности уборщицы служебного помещения.

На основании приказа КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" ***-к от 18.08.2014 Жичкина Н.С. переведена на должность санитарки палатной педиатрического отделения с 18.08.2014, с ней заключен 18.08.2014 трудовой договор на неопределенный срок.

В соответствии с п.2.2.1 трудового договора от 18.08.2014 в должностные обязанности входит: не реже двух раз в день (утром и вечером) производить тщательную влажную уборку закрепленных палат и других помещений, а также в любое время суток в случае необходимости; соблюдать санитарно-противоэпидемический режим при проведении влажной уборки и выполнении других, закрепленных обязанностей под контролем палатной медицинской сестры и сестры хозяйки; при проведении влажной уборки обтирать пыль на подоконниках, окнах, кроватях, стульях, светильниках и других предметах, находящихся в данном помещении; после завтрака, обеда и ужина промывать поверхности прикроватных тумбочек больных, столов в палатах, холодильников, производить сбор использованной посуды из палат; два раза в сутки чистить раковины, унитазы, ванны в закрепленных помещениях, с применением специальных чистящих средств; систематически поддерживать чистоту дверей, дверных проемов как с внутренней стороны палат, так и снаружи; мыть руки лежачим больным с мылом перед приемом пищи, помогать утром и вечером чистить зубы, умываться, причесываться; постоянно следить за чистотой белья у больных, находящихся на постельном режиме, своевременно менять загрязненное белье, следить за отсутствием складок, крошек на простынях; ежедневно (не реже 4 раз в сутки) по графику проветривать помещения отделения; следить за чистотой графинов, чайников для питьевой воды, находящихся в палатах, своевременно наполнять их водой; поддерживать в чистоте стаканы, чайные ложки у лежачих больных.

11.12.2015 КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" (работодатель) и Жичкиной Н.С. (работник) заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 18.08.2014, в силу которого раздел 1.1 трудового договора изложен в иной редакции: "По настоящему трудовому договору работодатель предоставляет работнику работу по должности санитарки палатной инфекционного отделения".

30.11.2017 между КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" (работодатель) и Жичкиной Н.С. (работник) заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 18.08.2014 с изменениями от 11.12.2015, по условиям которого трудовой договор изложен в иной редакции и регулирует отношения между работником и работодателем, связанные с выполнением работником обязанностей по должности санитарки-палатной на 1,0 ставки в структурном подразделении: инфекционное отделение.

Приказом КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" ***-к от 12.02.2018 Жичкина Н.С. переведена на должность уборщицы служебного помещения инфекционного отделения с 12.02.2018.

12.02.2018 между КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" (работодатель) и Жичкиной Н.С. (работник) заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 18.08.2014, с изменениями от 11.12.2015, 30.11.2017, согласно которому ранее заключенный трудовой договор изложен в иной редакции, в силу которого он регулирует отношения между работником и работодателем, связанные с выполнением работником обязанностей по должности уборщицы служебного помещения на 1,0 ставки в структурном подразделении- инфекционное отделение.

Из указанного дополнительного соглашения следует, что работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него настоящим трудовым договором, должностной инструкцией, являющейся неотъемлемой частью трудового договора; соблюдать принципы медицинской этики и деонтологии; не разглашать охраняемую законом тайну (государственную, коммерческую, служебную, врачебную и иную тайну), ставшую известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительный власти; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя; соблюдать трудовую дисциплину; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; проходить медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний по требованию работодателя; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, предоставляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящееся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

01.04.2019 между КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" (работодатель) и Жичкиной Н.С. (работник) заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 18.08.2014, с изменениями от 30.11.2017, 12.02.2018, согласно которому раздел V "Оплата труда и другие выплаты, осуществляемые в рамках трудовых отношений" изложен в иной редакции.

Данные соглашения подписаны двумя сторонами, наличие каких-либо возражений по их заключению не отражено.

Согласно должностной инструкции уборщицы служебного помещения инфекционного отделения, утвержденной главным врачом КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ", уборщица служебного помещения подчиняется непосредственно заведующему структурным подразделением, старшей медицинской сестре отделения, медицинской сестре палатной; на должность уборщицы служебного помещения назначается лицо, без предъявления требований к образованию и опыту работы. В должностные обязанности уборщицы служебного помещения инфекционного отделения входит: уборка помещения, кабинетов, коридоров, лестниц, санузлов, общественных туалетов; удаление пыли, подметание и мытье вручную или с помощью машин и приспособлений стен, полов, потолков, подоконников, оконных рам стекла, дверных блоков, мебели и ковровых изделий; приготовление моющих и дезинфицирующих растворов для мытья полов, стен, окон, потолков и т.д.; чистка и дезинфекция унитазов, ванн, раковин и другого санитарно-технического оборудования; очистка урн от бумаги и промывка их дезинфицирующими растворами; сбор мусора и его транспортировка из помещений в установленное место; получение и использование по назначению дезинфицирующих, моющих средств, инвентаря и обтирочного материала; уборка душевых, гардеробных и других мест общего пользования; наполнение емкостей питьевой водой; участие в занятиях по сантехминимуму; соблюдение правил внутреннего трудового распорядка; соблюдение этики и деонтологии при общении с коллегами, пациентами и их родственниками; соблюдение правил охраны труда, техники безопасности, санитарии и гигиены при выполнении работ; выполнение работы курьера.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной инфекционного отделения, утвержденной главным врачом КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" 10.01.2017, в ее должностные обязанности входит: прием и размещение в палате больных, проверка качества санитарной обработки вновь поступивших больных; проверка передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков, табачных изделий; участие в обходе врачей в закрепленных палатах, доклад о состоянии больных, фиксация в журнале назначенного лечения и ухода за больными, контроль за выполнением больными назначений лечащего врача; осуществление санитарно-гигиенического обслуживания физически ослабленных и тяжелобольных; выполнение назначений лечащего врача, контроль записи назначений в журнале процедурного кабинета; организация обследования больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории; сообщение лечащему врачу, а в его отсутствие- заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного, оказание экстренной доврачебной помощи; изоляция больных в агональном состоянии, вызов врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий; подготовка трупов умерших для направления их в патолого-анатомическое отделение; осмотр закрепленных помещений, проверка состояния электроосвещения, наличия жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов, извещение дежурного врача о наличии больных, оставленных под наблюдением; контроль выполнения больными и их родственниками режима посещений отделения, графика внутреннего распорядка инфекционного отделения; контроль за санитарным содержанием закрепленных палат, а также за личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья; ведение медицинской документации; сбор и утилизация медицинских отходов.