Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-6477/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Цибиной Т.О.,

судей Довиденко Е.А., Алешко О.Б.,

при секретаре М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края на решение Михайловского районного суда Алтайского края от 27 апреля 2021 года по делу по иску З.С.П. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе (межрайонное) Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГ З.С.П. обратился в адрес пенсионного органа с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ УПФР в Ключевском районе от ДД.ММ.ГГ *** З.С.П. в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Не засчитаны в специальный стаж претендента периоды трудовой деятельности в должности газоэлектросварщика в Михайловском ЗЖБИ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих ручной способ сварки в течение полного рабочего дня; период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в связи с нахождением в учебном отпуске в заочной школе; период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве кочегара котельной микрорайона Михайловского ЗЖБИ в связи с отсутствие документального подтверждения полной занятости, работы котельной на твердом топливе. Также не включен период обучения в Михайловском СПТУ *** с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Продолжительность специального стажа определена 7 лет 2 месяца 23 дня, при этом продолжительность страхового стажа составила 39 лет 2 месяца 5 дней.

Возражая против такого решения, З.С.П. обратился в суд с иском о защите пенсионных прав, просил включить в специальный стаж перечисленные выше периоды трудовой деятельности, назначить страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГ, взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 руб., расходы на услуги представителя в сумме 18 000 руб., почтовые расходы в сумме 258 руб. 04 коп., указав, что в спорные периоды работы в качестве газоэлектросварщика был занят на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, в отопительный сезон работал кочегаром котельной микрорайона на твердом топливе.

Решением Михайловского районного суда Алтайского края от 27 апреля 2021 года иск З.С.П. удовлетворен частично. В специальный стаж работы З.С.П., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включены периоды обучения в Михайловском ГПТУ *** с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год; период работы в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Михайловском заводе ЖБИ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; в качестве кочегара котельной микрорайона в Михайловском заводе ЖБИ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; период службы в армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. На ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе возложена обязанность назначить З.С.П. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГ. С ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе в пользу З.С.П. взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., почтовые расходы в размере 258 руб. 04 коп., расходы на оплату услуг представителя в сумме 12 000 руб.

С таким решением не согласился ответчик государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края, в апелляционной жалобе ставя вопрос об отмене состоявшегося судебного акта с принятием нового решения, которым следует зачесть в специальный стаж З.С.П. периоды трудовой деятельности, не превышающие имеющийся стаж по Списку N 2 до 01 января 1992 года. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на п.100 Положения от 03 августа 1972 года N 590, установивший ограничения суммарной продолжительности периодов работы по Списку N 2 до 01 января 1992 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГ З.С.П. обратился в адрес пенсионного органа с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2. Не засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 от 26 октября 1991 года N 10 период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве кочегара котельной микрорайона Михайловского ЗЖБИ, так как из представленных документов не усматривается занятость кочегара котельной на угле и сланце, что предусмотрено указанным выше Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается, что в указанный выше спорный период З.С.П. выполнял работу, которая дает ему право на назначение пенсии по старости по основаниям, установленным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия считает, что в целом следует согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991 года предусмотрены профессии кочегаров котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Суд пришел к выводу о том, что представленными истцом доказательствами, в том числе архивной справкой, трудовой книжкой, справкой администрации Михайловского района, согласно которой с момента создания и по настоящее время котельные Михайловского района работали на твердом топливе, подтверждается его занятость в спорный период в должности кочегара котельной, работающий на твердом топливе, то есть угле.

Представленным в материалы дела доказательствам судом дана оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы в этой части отсутствуют.

Далее. В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в который в раздел XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года внесены изменения в названный список и указано, что правом на льготную пенсию по разделу "Общие профессии" позиция 23200000-19756 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, то есть впервые вводится ссылка на указание способа сварки.

Таким образом, с 01 января 1992 года необходимо доказать, каким способом осуществлялась сварка (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а также полную занятость на данных видах работ.

Как следует из информационного письма Минтруда России N 3073-17, Пенсионного Фонда России N от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Соглашаясь с судом в части включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности истца в должности газоэлектросварщика в Михайловском ЗЖБИ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, коллегия исходит из того, что Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, не содержал требований о подтверждении занятости рабочих на резке и ручной сварке, при этом пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца до 1991 года, также не предусматривало дополнительной проверки занятости работника в течение полного рабочего дня.

Кроме того, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239 "О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537" Список N 2 от 1956 года может применяться для периодов работы до ДД.ММ.ГГ.

Поскольку спорный период имел место до ДД.ММ.ГГ и подлежит зачету в специальный стаж в соответствии со Списком N 2 1956 года, то вопрос об установлении факта занятости работника на соответствующих работах в течение полного рабочего дня должен разрешаться в зависимости от указания на данное условие в самом Списке при определении профессии и должности, работа в которых засчитывается в специальный стаж.

Указанным Списком не предусматривалось в качестве обязательного условия для досрочного назначения пенсии выполнение работ методом ручной сварки. Кроме того, данным списком к профессии газосварщика и электросварщика не устанавливалось требование о занятости в течение полного рабочего дня. Факт выполнения З.С.П. работы в должности, предусмотренной Списком N 2, подтверждается трудовой книжкой истца, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника, в также архивной справкой архивного одела Михайловского района Алтайского края.

О недостоверности этих письменных доказательств пенсионный орган не ссылается, решение в этой части не оспаривает, как не оспаривает возможность включения в специальный стаж истца периода службы в Вооруженных Силах СССР и периода обучения в Михайловском ГПТУ N 26.

Единственным доводом жалобы является ссылка на абзац 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 3 августа 1972 года N 590, согласно которому в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно подпункту "з" пункту 109 этого же положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах системы профессионально-технического образования;

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В абзаце 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам NN 1 и 2 от 1956 года.

Как следует из материалов дела, суммарная продолжительность работы истца, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе с учетом включенных судом периодов, по состоянию на 01 января 1992 года составляет 2 года 11 месяцев 21 день. Признанные пенсионным органом периоды трудовой деятельности в качестве специального стажа продолжительностью 7 лет 2 месяца 23 дня приходятся на 2004 - 2020 годы (л.д. 5), а потому в расчет приняты быть не могут.

Следовательно, период службы в армии и период обучения необоснованно включен судом в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в полном объеме, при наличии возможности такого включения не более 2 лет 11 месяцев 21 дня.

Вместе с тем, суммарная продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда с учетом произведенного коллегией уменьшения составляет 13 лет 3 месяца и 5 дней ( 2 года 11 месяцев 21 день + 2 года 11 месяцев 21 день + 7 лет 2 месяца 23 дня), что достаточно для досрочного назначения страховой пенсии с 19 января 2021 года.

При таких обстоятельствах решение суда по доводам жалобы пенсионного органа отмене не подлежит, тогда как в резолютивную часть оспариваемого судебного акта надлежит внести указание о временном ограничении периодов обучения и службы в армии 2 годами 11 месяцами 21 днями.

Руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края удовлетворить частично.

Дополнить абзац второй резолютивной части решения Михайловского районного суда Алтайского края от 27 апреля 2021 года указанием на расчетное ограничение периода обучения в Михайловском ГПТУ *** с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год, периода службы в армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ общей продолжительностью не более 2 лет 11 месяцев 21 дней.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка