Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-6473/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Юрьевой М.А.,

судей Ильиной Ю.В., Меньшиковой И.В.,

при секретаре Коваль М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 апреля 2021 года по делу

по иску прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах Змеющенко Н. Г. к администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Меньшиковой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокуратурой г.Рубцовска проведена проверка по обращению Змеющенко Н.Г. о нарушении жилищных прав, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства Администрацией <адрес>.

На основании постановления администрации г.Рубцовска от 11.11.2019 N 2876 Змеющенко Н.Г. на состав семьи 8 человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>39, и заключен договор *** социального найма.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст.ст. 210, 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, таблицы N 5 СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий" муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует техническим правилам и нормам: температура внутренней поверхности пола в жилых помещениях в указанной квартире не отвечает установленным требованиям, не обеспечена теплозащита; окна в кухне, зале и спальне находятся в ненадлежащем состоянии, затруднено их открывание и закрывание, имеются трещины в окрасочном слое, по периметру чувствуется движение воздуха с улицы, повреждена ручка для открытия окна на внутренней левой створке окна в спальне; на вертикальном импосте оконной коробки окна в кухне имеются сколы; приборы учета холодного и горячего водоснабжения в квартире размещены на расстоянии 32 см от пола, в недоступном для просмотра месте (за унитазом).

В связи с вышеизложенным, прокурор г.Рубцовска обратился в интересах Змеющенко Н.Г. в суд с иском к ответчику с требованием о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену пола в квартире N 39 дома N 19 по ул. Дзержинского в г.Рубцовске; замену трех оконных блоков в квартире N 39 дома N 19 по ул. Дзержинского в г.Рубцовске; установить приборы учета холодного и горячего водоснабжения в месте, доступном для просмотра.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 22.04.2021 исковые требования прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах Змеющенко Н.Г. к администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности удовлетворены.

На администрацию г.Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для устранения несоответствий полов в помещениях *** (кухня), *** (санузел), *** (коридор), *** (жилая комната - зал) и *** (жилая комната - спальня) <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, ***, требованиям нормативно-технической документации и требованиям проектной документации, выполнить следующие ремонтно-строительные работы:

- разборка поливинилхлоридных плинтусов, общей длиной 46,8 м.п.;

- разборка покрытия пола из линолеума, на площади 40,6 м2;

- разборка основания пола из фанеры, на площади 40,6 м2;

- разборка дощатого покрытия, на площади 40,6 м2;

- устройство дощатого покрытия в соответствии со строительными нормами и правилами, на площади 40,6 м2;

- устройство основания пола из фанеры в соответствии со строительными нормами и правилами, на площади 40,6 м2;

- устройство покрытия пола из линолеума на клеящей мастике, на площади 40,6 м2;

- восстановление поливинилхлоридных плинтусов, общей длиной 46,8 м.п.;

- устройство керамических плинтусов в помещении санузла, длиной плинтусов 5,6 м.п.

Возложена на администрацию г.Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для устранения несоответствия заполнений оконных проемов в помещениях <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, ***, требованиям нормативно-технической документации, выполнить следующие ремонтно-строительные работы:

- демонтаж деревянных оконных блоков в помещениях ***, *** и *** с отбивкой штукатурки с откосов, в количестве 3 оконных блоков;

- установка оконных блоков из поливинилхлоридных профилей с двухкамерными стеклопакетами (приведенное сопротивление теплопередачи оконных блоков должно составлять не менее 0,597 м-х°С/Вт) в помещениях ***, *** и *** исследуемой квартиры с последующим восстановлением штукатурного и окрасочного слоя откосов оконных проемов, в количестве 3 оконных блоков.

Возложена на администрацию г.Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для устранения несоответствий размещения и состава водомерных узлов в помещениях <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, ***, требованиям проектной документации (альбома "97/01 (02)-18 ИОС2 - Система водоснабжения. Система водоотведения") выполнить следующие ремонтно-строительные работы:

- демонтаж водомерных узлов системы холодного и горячего водоснабжения в помещении санузла, в количестве 2 водомерных узлов;

- прокладка трубопроводов систем холодного и горячего водоснабжения с установкой водомерных узлов, в количестве 2 шт., в соответствии с требованиями листа 2, листа 4 и листа 5 графической части альбома "97/01 (02)-18 ИОС2 - Система водоснабжения. Система водоотведения".

Взысканы с администрации г.Рубцовска Алтайского края в пользу ООО "Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы" расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере 28 800 руб.

С таким решением не согласился ответчик администрация города Рубцовска, в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта с принятием нового решения об отказе истцу в иске. В обоснование доводов указывает, что судом были нарушены нормы процессуального и материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, оспариваемое решение нарушает права ответчика.

Перепланировка и переустройство нежилых помещений в жилые квартиры осуществлялись на основании заключенного 28.01.2019 между заказчиком администрацией города Рубцовска и ООО "СК "Эверест" муниципального контракта N Ф.2019.16655 и проектной документации, разработанной в соответствии с действующими нормативными документами. Проектной документацией не предусматривалась замена пола в квартирах, установка оконных блоков. 27.04.2020 администрацией города проведено обследование жилого помещения *** по <адрес>, в результате которого наниматель Змеющенко Н.Г. претензий к мероприятиям по устранению неисправностей претензий не имел. Кроме того, расположение приборов учета не является основанием признания ненадлежащего технического состояния жилого помещения. При подписания договора социального найма между сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным условиям, при его заключении Змеющенко Н.Г. предоставлялась возможность произвести осмотр предлагаемого ему жилого помещения, в акте приема-передачи от 12.11.2019 материальный истец претензий к жилому помещению не имел.

Для надлежащего рассмотрения дела к участию в деле необходимо было привлечь подрядчика ООО "СК "Эверест", который фактически выполнил работы по переустройству спорного жилого помещения. Судом не исследован вопрос о возможности применения к правоотношениям ст. 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленной заказчиком технической документации.

Со стороны прокуратуры г.Рубцовска Алтайского края представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции процессуальный истец прокурор Игнатьева К.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Разрешая спор, суд правильно установил характер правоотношений сторон, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).

В силу пункта 1 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11.11.2019 между администрацией г.Рубцовска Алтайского края и Змеющенко Н.Г. заключен договор социального найма жилого помещения *** в доме N 19 по ул. Дзержинского в г.Рубцовске, по условиям которого наймодатель обязан предоставить нанимателю жилое помещение в надлежащем состоянии, принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ между администрацией <адрес> Алтайского края и ООО "СК "Эверест" заключен муниципальный контракт N Ф.2019.1665, предметом которого явились работы по перепланировке и переустройству жилых помещений по <адрес> Алтайского края, в том числе и помещения ***.

Согласно п. 3.5, 3.6 муниципального контракта, подрядчик гарантирует выполнение всех работ в полном объеме и в сроки, определенные условиями контракта, с соблюдением технологии производства работ и прочих условий контракта с возможностью эксплуатации объектов, на которых выполняются работы.

Согласно п. 3.1.2 контракта администрация г.Рубцовска вправе проверять в любое время ход и качество выполняемой подрядчиком работы по контракту.

Как следует из акта о проверке соблюдения законодательства от 16.07.2020, в ходе осмотра <адрес> установлено, что приборы учета водоснабжения установлены в ванне за унитазом на расстоянии от пола 32 см в месте, не доступном для просмотра. Полотно натяжного потолка в квартире не прилипает к основному потолку. Поверхность пола искривлена на кухне и в зале (комната с окнами на север). На кухне имеется продольный участок поднятия пола на расстоянии 1м от восточной стены. В зале имеется продольный участок поднятия пола в 0,7 м западнее восточной стены. Также в подвальном помещении в проекции пола в зале на расстоянии 1,5 м от северной стены и 1,7 м от восточной стены зала имеется отверстие прямоугольной формы, размеры сторон 0,57мх0,89м, через которое виден пол зала (первоначальный, существовавший до перепланировки). Окна в кухне, зале и спальне (все на север) находятся в ненадлежащем состоянии, затруднено их открывание и закрывание, имеются трещины в окрасочном слое, и по периметру чувствуется движение воздуха с улицы, повреждена ручка для открывания окна на внутренней левой створке окна в спальне. На вертикальном импосте оконной коробки окна в кухне имеются сколы.

Вышеуказанные недостатки, по мнению истца в переданном ему по договору социального найма жилом помещении, являются существенными, допущенными при капитальном ремонте жилого помещения в рамках заключенного муниципального контракта.

Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы N 2275/20, проведенной ООО "Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы", проектными решениями (альбомы проектной документации "97/01 (02)-18 АР - Архитектурные решения" и 97/01 (02)-18 КР - Конструктивные и объемно- планировочные решения") предусмотрены следующие мероприятия по устройству полов и требования к ним при выполнении работ по устройству полов в образуемых квартирах, в том числе в <адрес>: разборка керамических полов и бетонной стяжки в санузлах до плит перекрытия; снятие покрытия из линолеума до существующего дощатого покрытия; устройство теплоизоляции пола в помещениях санузлов; устройство стяжки пола из цементно-песчаного раствора в помещениях санузлов; устройство покрытия пола из керамической плитки с устройством керамических плинтусов в помещениях санузлов; устройство стяжки из фанеры толщиной 20 мм под покрытие из линолеума в помещениях жилых комнат, коридора и кухни; устройство покрытия из линолеума на клеящей мастике; устройство поливинилхлоридных плинтусов в помещениях с покрытием из линолеума; иных работ и требований проектной документацией не предусмотрено.

При выполнении работ по устройству полов в помещениях <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, ***, не выполнены работы по устройству керамических плинтусов в помещении санузла вышеуказанной квартиры, что не соответствует п.3.4 текстовой части альбома проектной документации "97/01 (02)-18 АР - Архитектурные решения". Установить факт выполнения работ по теплоизоляции и стяжки пола в помещении санузла не представляется возможным.

Имеются следующие несоответствия технического состояния полов в помещениях ***, ***, *** и *** <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, ***, требованиям строительных норм и правил: уклоны покрытия пола в помещении *** (жилая комната - зал) на участке измерения ***, в помещении *** (жилая комната - зал) на участке измерения *** составляют по 1,4°, уклон покрытия пола в помещении *** (жилая комната - зал) на участке измерения *** составляет 1,0?, в помещении *** (жилая комната - спальня) на участке измерения ***,8°, в помещении *** (кухня) на участке измерения ***,6°, в помещении *** (коридор) на участке измерения ***,7°, что не соответствует требованиям п.8.14.1. и Таблицы 8.15. СП 71.13330.2017 "Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87" (исходя из требований Таблицы 8.15. СП 71.13330.2017 "Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87" максимальный возможный уклон на данном участке не должен превышать 0,115°).

Наличие не нормативных уклонов пола в помещениях ***, ***, *** и *** исследуемой квартиры не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для устранения несоответствий полов в помещениях *** (кухня), *** (санузел), *** (коридор), *** (жилая комната - зал) и *** (жилая комната - спальня) <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, ***, требованиям нормативно-технической документации и требованиям проектной документации, необходимо выполнить следующие ремонтно-строительные работы: разборка поливинилхлоридных плинтусов, общей длиной 46,8 м.п.; разборка покрытия пола из линолеума, на площади 40,6 м2; разборка основания пола из фанеры, на площади 40,6 м2; разборка дощатого покрытия, на площади 40,6 м2; устройство дощатого покрытия в соответствии со строительными нормами и правилами, на площади 40,6 м2; устройство основания пола из фанеры в соответствии со строительными нормами и правилами, на площади 40,6 м2; устройство покрытия пола из линолеума на клеящей мастике, на площади 40,6 м2; восстановление поливинилхлоридных плинтусов, общей длиной 46,8 м.п.; устройство керамических плинтусов в помещении санузла, длиной плинтусов 5,6 м.п.

Несоответствие технического состояния полов в помещениях ***, ***, *** и *** спорной квартиры является результатом несоблюдения требований нормативно-технической документации при проведении работ по устройству покрытия полов в вышеуказанных помещениях.

Вышеуказанные работы не относятся к текущему ремонту, определенному Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения". При этом, вышеуказанные работы направлены на устранение несоответствий полов исследуемой квартиры требованиям нормативно-технической документации, Альбома проектной документации "97/01 (02)-18 АР - Архитектурные решения" и условиям п.2.2.1 договора *** социального найма жилого помещения от 11.11.2019.

Имеются следующие несоответствия заполнений оконных проемов в помещениях <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, ***, требованиям нормативно-технической документации: приведенное сопротивление теплопередаче конструкций заполнения (деревянные оконные блоки) оконных проемов в помещениях ***, *** и *** исследуемой квартиры составляет 0,54 м-х°С/Вт, конструкции заполнения (оконный блок из ПВХ профилей) оконного проема в помещении *** исследуемой квартиры- 0,51 м-х°С/Вт, что менее нормированного значения, которое составляет 0,597 м-х°С/Вт, и не соответствует требованиям п.5.1. СП 50.13330.2012 "Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003" (приведенное сопротивление теплопередаче, ограждающих конструкций, а также окон и фонарей (с вертикальным остеклением или с углом наклона более 45°) следует принимать не менее нормируемых значений).

Несоответствие приведенного сопротивления теплопередаче конструкций заполнения оконных проемов в помещениях исследуемой квартиры нормированному значению создает угрозу жизни и здоровью, так как влияет на параметры микроклимата в помещениях исследуемой квартиры.

Для устранения несоответствия заполнений оконных проемов в помещениях <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, ***, требованиям нормативно-технической документации, необходимо выполнить следующие ремонтно-строительные работы: демонтаж деревянных оконных блоков в помещениях ***, *** и *** с отбивкой штукатурки с откосов, в количестве 3 оконных блоков; установка оконных блоков из поливинилхлоридных профилей с двухкамерными стеклопакетами (приведенное сопротивление теплопередачи оконных блоков должно составлять не менее 0,597 м-х°С/Вт) в помещениях ***, *** и *** исследуемой квартиры с последующим восстановлением штукатурного и окрасочного слоя откосов оконных проемов, в количестве 3 оконных блоков; демонтаж стеклопакетов оконного блока из поливинилхлоридных профилей в помещении *** исследуемой квартиры, в количестве 2 стеклопакетов; установка стеклопакетов СПД 4М1-10-4М1-10-И4 (толщина 32 мм, где три стекла по 4,0 мм и две воздушные камеры по 10 мм, на наружной поверхности внешнего стекла имеется мягкое энергосберегающее покрытие, сопротивление теплопередаче стеклопакетов не менее 0,64 м-х°С/Вт) оконного блока из поливинилхлоридных профилей в помещении *** исследуемой квартиры, в количестве 2 стеклопакетов.

Установлено несоответствие технического состояния оконных блоков в помещениях ***, ***, *** и *** <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, ***, является результатом того, что в проектной документации (альбом "97/01 (02)-18 АР - Архитектурные решения" (л. д. 104-116) и альбому "97/01 (02)-18 КР - Конструктивные и объемнопланировочные решения" (л. д. 117-126) не предусмотрено каких-либо работ в отношении заполнений оконных проемов в помещениях исследуемой <адрес>.

Вышеуказанные работы не относятся к текущему ремонту, определенному Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения".

При этом, вышеуказанные работы направлены на устранение несоответствий заполнений оконных проемов в помещениях исследуемой квартиры требованиям нормативно-технической документации и условиям п.2.2.1 договора *** социального найма жилого помещения от 11.11.2019.