Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-6472/2021

г. Нижний Новгород 15 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Симагина А.С.,

судей: Винокуровой Н.С., Леонтенковой Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Шабаршовой Е.Н.,

с участием истца Буровина А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буровина А.В. к Государственному казённому учреждению Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Варнавинского района" о признании отказа на предоставление мер социальной поддержке по плате за жилое помещение, отопление и освещение незаконным, о восстановлении нарушенного права на предоставление мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение, отопление и освещение с 30.11.2020

по апелляционной жалобе Буровина А.В.

на решение Варнавинского районного суда Нижегородской области от 24 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Винокуровой Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Буровина А.В. обратилась в суд с иском к Государственному казённому учреждению Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Варнавинского района" о восстановлении нарушенного права на предоставление мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение, отопление и освещение, указав, что 01.09.2020 года она принята на работу в МБОУ Варнавинская средняя общеобразовательная школа на должность учителя (приказ [номер] от [дата]). Поэтому имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии с п.1 ст. 1 Закона Нижегородской области от 30 ноября 2007 года N 165 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий педагогических работников образовательных организаций", в котором указано, что в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники государственных образовательных организаций Нижегородской области и муниципальных образовательных организаций Нижегородской области, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Нижегородской области, имеет право на меры социальной поддержки по плате за жилое помещение, отопление и освещение.

Место работы по трудовому договору - МБОУ Варнавинская средняя общеобразовательная школа, должность - учитель, таким образом в соответствии с законом Нижегородской области ей положены меры социальной поддержки по плате за жилое помещение, отопление и освещение.

Однако Государственным казенным учреждением Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Варнавинского района" в получении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение, отопление и освещение ей, отказано. Заявление с приложением пакета документов ею подано 30 ноября 2020 года. И.о. директора ГКУ НО "УСЗН Варнавинского района" М.А. Гусева в предоставлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение, отопление и освещение отказала на основании письма Министерства социальной политики Нижегородской области по причине занятости на 0.05 ставки учителя и как работающей по совместительству.

Считает, что меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение, отопление и освещение должны быть ей предоставлены в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, истец просит признать отказ ГКУ НО "УСЗН Варнавинского района" на предоставление мер социальной поддержки по плате за жилое помещение, отопление и освещение, незаконным; восстановить нарушенное право на предоставление мер социальной поддержки по плате за жилое помещение, отопление и освещение и производить ежемесячную компенсацию, начиная с 30 ноября 2020 года.

Решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от 24 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Буровина А.В. отказано в полном объёме.

В апелляционной жалобе Буровина А.В. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что вывод суда первой инстанции о том, что на нее не распространяет свое действие закон Нижегородской области N 165-З.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно закону Нижегородской области от 30 ноября 2007 года N 165-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий педагогических работников образовательных организаций", в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на меры социальной поддержки по плате за жилое помещение, отопление и освещение имеют педагогические работники государственных образовательных организаций Нижегородской области и муниципальных образовательных организаций Нижегородской области, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Нижегородской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2013 N 963 "О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)" утверждены Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Согласно пунктам 1, 2, 3 названных Правил определен порядок предоставления в качестве меры социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах/рабочих поселках (поселках городского типа). Ежемесячная компенсация осуществляется на основании документов, подтверждающих право работников на ее получение (трудовой договор или трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий место жительства), имеющихся в распоряжении организаций, без истребования дополнительных документов. Ежемесячная компенсация осуществляется организацией со дня возникновения у работника права на ее получение одновременно с выплатой заработной платы за первую половину текущего месяца с отражением в отдельной ведомости.

В силу системного толкования приведенных положений, правом на меры социальной поддержи имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность по основному месту работы, поскольку именно в отношении данной категории лиц законодатель предусмотрел дополнительные меры, направленные на привлечение педагогических работников в сельскую местность с целью обучения детей. Осуществление педагогической деятельности в качестве совмещения не может рассматриваться как полноценная педагогической деятельности в рамках наделения правом на меры дополнительной социальной поддержки.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции установил, что с 2017 года основным местом работы истца Буровина А.В. является должность заведующей информационно - диагностического кабинета управления образования администрации Варнавинского муниципального района, что не относится к педагогическим должностям.

В соответствии с приказом о приеме на работу N 119 от 01.09.2020 Буровина А.В. принята на работу в МБОУ Варнавинская СШ на должность учителя с нагрузкой 1 час в неделю (индивидуальный проект).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Буровина А.В. также пояснила, что работа в должности учителя осуществляется ею по совместительству для сохранения педагогического стажа.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая основное место работы истца, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы заявителя основаны на неправильном толв=ковании положений действующего законодательства. Регулирующего вопросы предоставления дополнительных мер социальной гарантии педагогическим работникам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения в безусловном порядке, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Варнавинского районного суда Нижегородской области от 24 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка