Дата принятия: 14 марта 2018г.
Номер документа: 33-647/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2018 года Дело N 33-647/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.
при секретаре Ивановой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) на решение Шиловского районного суда Рязанской области от 15 ноября 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) внести исправления в сведения лицевого счета застрахованного лица Лукина Сергея Николаевича путем внесения в них кода особых условий труда за период его работы с 03.05.1995 г. по 31.01.2000 г. - ЗП12А/10907000-1754ж.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лукин С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) (далее - Управление ПФР) о понуждении к исправлению сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. В обоснование заявленных требований указал, что согласно сведениям его трудовой книжки в период с 03.05.1995 г. по 31.01.2000 г. он работал в должности монтажника сантехнических систем и оборудования цеха N завода синтетических волокон "Эластик", впоследствии на основании постановления главы муниципального образования Шиловского района Рязанской области N 578 от 20.10.2000 г. переименованного в ФГУП "Завод синтетических волокон "Эластик". Указанная работа соответствует работе, поименованной Списком N1 раздела IX, подраздел 7, код позиции 10907000-1754ж производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Также истцу было известно, что занимаемая им должность до июня 1988 г. называлась "слесарь сантехник", а впоследствии в связи с введением новых тарифных условий труда была переименована в "монтажник сантехнических систем и оборудования". С 01.02.2000 г. он был переведен слесарем-ремонтником 4 разряда в цех N 2, хотя фактически продолжал выполнять те же самые функции, что и монтажник сантехнических систем и оборудования. При этом должность монтажник сантехнических систем и оборудования была исключена из штатного расписания рабочих завода и больше не вводилась. Истец полагает, что выполняемая им работа была приведена в соответствие с требованиями законодательства, работа, выполняемая слесарями ремонтниками, продолжала соответствовать Списку N 1.
В мае 2017 г. в отделе кадров завода истцу стало известно об акте о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже, в том числе стаже на соответствующих видах работ, составленном 26.04.2017 г. В акте в отношении истца указано, что выполняемая им работа в качестве монтажника санитарно-технических систем и оборудования цеха N с 03.05.1995 г. по 31.01.2000 г. не соответствует характеру работы, предусмотренной Списком N 1, раздел IХ, подраздел 7, код позиции 10907000-1754ж, работодателю было предложено провести корректировку за период 1998-2000 г.г., исключив льготу с 01.01.1998 г. по 31.01.2000 г. В выдаче справки, уточняющей особый характер работы, отказано со ссылкой на вышеуказанный акт. 09.06.2017 г. истцом в Управлении ПФР были получены сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, в котором отсутствовали сведения об особых условиях труда за указанный спорный период.
Истец не согласен с выводами, изложенными в указанных акте, а также со сведениями о состоянии его лицевого счета, просил суд обязать Управление ПФР внести исправления в сведения лицевого счета застрахованного лица Лукина С.Н. путем внесения в них кода особых условий труда за период его работы с 03.05.1995 г. по 31.01.2000 г. - ЗП12А/10907000-1754ж.
Представители ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица ФГУП "Завод синтетических волокон "Эластик" полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Суд удовлетворил исковые требования, постановив вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, полагает решение незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу Лукин С.Н. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В заседании судебной коллегии надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены в апелляционном порядке решения суда.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
Судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела имеются такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права, допущенные судом первой инстанции.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Лукин С.Н. является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования и на него открыт индивидуальный лицевой счет (страховой N. Дата регистрации: 20.12.1998 г.). Лукин С.Н. 03.05.1995 г. на основании приказа N от 21.04.1995 г. был принят на работу на завод синтетических волокон "<скрыто>" в цех N монтажником сантехнических систем и оборудования по 2 разряду, приказом N от 08.02.1996 г. ему с 01.02.1996 г. присвоен 4-ый разряд монтажника санитарно-технических систем и оборудования цеха N. В указанной должности Лукин С.Н. проработал по 31.01.2000 г. и на основании приказа N от 26.01.2000 г. с 01.02.2000 г. переведен на должность слесаря-ремонтника 4 разряда цеха N здания N; с 07.04.2000 г. переведен аппаратчиком приготовления смеси 4 разряда (приказ N от 24.04.2000 г.); с 01.06.2001 г. работал аппаратчиком плавления 4 разряда цеха N здания 503 (приказ N от 20.06.2001 г.). ДД.ММ.ГГГГ он уволен с работы по собственному желанию на основании приказа N от 23.10.2001 г.
Постановлением главы муниципального образования Шиловского района Рязанской области N от 20.10.2000 г. завод синтетических волокон "<скрыто>" переименован в ФГУП "<скрыто>".
Характер работы Лукина С.Н. в должности монтажника санитарно-технических систем и оборудования с 03.05.1995 г. по 31.01.2000 г. по учетным данным работодателя соответствовал работе, поименованной Списком N1 раздела IX, подраздел 7, код позиции 10907000-1754ж производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В период с 02.03.2017 г. по 10.04.2017 г. на ФГУП "Завод синтетических волокон "<скрыто>" главным специалистом Отдела назначения, перерасчета пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц ФИО7 на основании решения Управление ПФР о проведении документальной проверки от 21.02.2017 г. в присутствии начальника отдела кадров ФГУП "Завод синтетических волокон "Эластик" была проведена проверка документов страхователя - ФГУП "<скрыто>", в том числе проведена проверка первичных документов застрахованного лица Лукина С.Н., 26.10.1974 г.р., работавшего в ФГУП "<скрыто>" в должности монтажника санитарно-технических систем и оборудования цеха N в период 03.05.1995 г. по 31.01.2000 г. О результатах документальной проверки, достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже на соответствующих видах работ составлен акт N от 26.04.2017 г., в соответствии с которым работа Лукина С.Н. в качестве монтажника санитарно-технических систем и оборудования цеха N с 03.05.1995 г. по 31.01.2000 г. признана не соответствующей характеру работы, предусмотренному Списком 1, раздел IX, подраздел 7 (сборка, разборка, снаряжение, расснаряжение, ремонт всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряжение твердотопливных ракетных двигателей, пиротехнических изделий, средств инициирования, других комплектующих, содержащих продукты, указанные в пунктах 2-3), код позиции 10907000-1754ж (рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте в указанных производствах, а также при отработке новых технологий этих производств).
Для устранения несоответствий, выявленных в результате проверки, страхователю ФГУП "<скрыто>" было предложено представить корректирующие индивидуальные сведения за 1998-2000 г.г. на Лукина С.Н., исключив льготу с 01.01.1998 г. по 31.01.2000 г., что работодателем было исполнено.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Лукина С.Н. о понуждении к исправлению сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период истец был непосредственно занят работой по обеспечению технологического процесса производства основной продукции завода синтетических волокон "<скрыто>", в связи с чем внесение исправлений в сведения его индивидуального лицевого счета застрахованного лица об особых условиях труда были произведены неправомерно.
Судебная коллегия находит, что указанный вывод суда основан на неправильном толковании и применении норм материального права к спорным правоотношениям, а также сделан с существенным нарушением норм процессуального права.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
Согласно ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Согласно п. 2 указанной статьи в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица должны быть указаны в том числе, периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов, суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов.
В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
Согласно ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.
Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.
По запросу территориального органа фонда страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.
При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проведенной проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.
Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные сведения.
По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что не было учтено судом при разрешении спора.
Как усматривается из трудовой книжки Лукина С.Н., с 03.05.1995 г. по 31.01.2000 г. он работал на заводе синтетических волокон "Эластик" (ФГУП "Завод синтетических волокон "Эластик") в цехе N монтажником сантехнических систем и оборудования по 2-му разряду, с 01.02.1996 г. ему присвоен 4-ый разряд монтажника санитарно-технических систем и оборудования цеха N.
Характер работы истца в должности монтажника санитарно-технических систем и оборудования с 03.05.1995 г. по 31.01.2000 г. по учетным данным работодателя соответствовал работе, поименованной Списком N 1, раздел IX, подраздел 7 (сборка, разборка, снаряжение твердотопливных ракетных двигателей, пиротехнических изделий, средств инициирования, других комплектующих, содержащих продукты, указанные в пунктах 2-3), код позиции 108907000-1754ж.
При проведении проверки первичных документов застрахованного лица Лукина С.Н. с 02.03.2017 г. по 10.04.2017 г. работодателем не были представлены в связи с их отсутствием следующие документы: должностная инструкция на монтажника санитарно-технических систем и оборудования; приказы о закреплении за определенными участками работ и оборудованием за 1995-2000 г.г.; журналы учета личного состава цеха N в период с 1995 г. по 2000 г.; журнал регистрации инструктажа по охране труда; инструкции по охране труда и технике безопасности для монтажников СТС и оборудования; журналы ремонта (обслуживания) оборудования по цеху N за 1995-2000 г.г.; графики планово-предупредительного ремонта по цеху N за 1995-2000 г.г.; карты аттестации рабочих мест по условиям труда на монтажника санитарно-технических систем и оборудования.
На основании представленной работодателем информации актом N от 26.04.2017 г. работа Лукина С.Н. в качестве монтажника санитарно-технических систем и оборудования цеха N с 03.05.1995 г. по 31.01.2000 г. признана не соответствующей характеру работы, предусмотренному Списком N 1, раздел IX, подраздел 7 (сборка, разборка, снаряжение, расснаряжение, ремонт всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряжение твердотопливных ракетных двигателей, пиротехнических изделий, средств инициирования, других комплектующих, содержащих продукты, указанные в пунктах 2-3), код позиции 10907000-1754ж (рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте в указанных производствах, а также при обработке новых технологий этих производств), в связи с чем предложено представить корректирующие индивидуальные сведения за 1998-2000 г.г., исключив льготу с 01.01.1998 г. по 31.01.2000 г.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что сведения о характере работы истца в спорный период подтверждаются: записями в трудовой книжке; штатными расписаниями за 1995-2000 г.г.; списками наименования профессий, пользующихся льготным пенсионным обеспечением по заводу синтетических волокон "Эластик" за 1995-2000 г.г.; списками профессий и должностей рабочих цехов завода "Эластик", имеющих право на дополнительный отпуск за 1995-2000 г.г.; перечнями профессий рабочих, на которых производятся доплаты за условия труда за фактически отработанное время за 1995-2000 г.г.; пояснениями истца, представителя третьего лица, свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, из которых следует, что работа, выполняемая Лукиным С.Н., была связана с обслуживанием всех систем, обеспечивающих работу оборудования в технологическом процессе, но монтажники сантехнических систем и оборудования не были закреплены за каким-либо отдельным зданием и работали в разных зданиях.
При этом судом не принято во внимание, что в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях, внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой работы, её выполнении в определенных условиях в течение полного рабочего дня законом не предусмотрено.
В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" параграфы 200, 202, стр. 70 работник, занимающий должность монтажника санитарно-технических систем и оборудования, не связан с технологическим процессом в производствах по сборке, разборке, снаряжению, расснаряжению, ремонтом всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряжением твердотопливных ракетных двигателей, пиротехнических изделий, средств инициирования, других комплектующих, содержащих продукты, указанные в пунктах 2-3, а также при отработке новых технологий этих производств.
Из представленных в материалы дела документов за 2000 г. следует, что должность монтажника санитарно-технических систем и оборудования отсутствует, т.е. работа истца в этой должности с 1 по 31 января 2000 г. не подтверждается.
В представленных штатных расписаниях вспомогательных рабочих цеха N 2 на 1995-1999 г.г. должность монтажника санитарно-технических систем и оборудования, доплата за условия труда 12% находится в разделе "охрана труда", что не подтверждает его занятость в технологическом процессе и на ремонте в указанных производствах, при отработке новых технологий этих производств.
Доказательства, подтверждающие занятость Лукина С.Н. на работе с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня в спорный период в материалах дела отсутствуют.
Суд первой инстанции вследствие ошибочного толкования норм материального права, регулирующих порядок и условия внесения сведений в данные индивидуального (персонифицированного) учета на основании информации страхователя (работодателя) и подтвержденной им документально, неправомерно возложил на Управление ПФР обязанность внести исправления в данные индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений о работе Лукина С.Н. во вредных условиях труда по Списку N 1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Устанавливая факт работы истца во вредных условиях труда, предусмотренных Списком N 1, в период с 03.05.1998 г. по 31.01.2000 г., суд дал самостоятельную оценку условиям труда истца, занимавшего должность монтажника санитарно-технических систем и оборудования, при отсутствии в материалах дела соответствующих доказательств.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, так как оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого решения с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Лукина С.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) о понуждении внести корректирующие сведения в данные индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Шиловского районного суда Рязанской области от 15 ноября 2017 года отменить, принять по делу новое решение.
Отказать Лукину Сергею Николаевичу в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) о понуждении внести корректирующие сведения в данные индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
