Дата принятия: 31 августа 2018г.
Номер документа: 33-647/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2018 года Дело N 33-647/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Коневой О.А.,
судей Тараника В.Ю., Золотаревой Ю.Г.,
при секретаре Ефименко Р.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 29.06.2018, которым постановлено:
Иск прокурора города Биробиджана в интересах неопределённого круга лиц к мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определённые действия - удовлетворить.
Возложить на мэрию города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества:
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- сеть водоотведения, расположенная по адресу: <...>,
- сеть водоотведения пристройки к дому <...>,
- участок водопровода <...>
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>.;
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>.;
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>.;
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловые сети, расположенные по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>),
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>),
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- участок тепловой сети, расположенный по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>.
Возложить на мэрию города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области обязанность осуществлять содержание и надлежащую эксплуатацию, до обнаружения собственника либо принятия в муниципальную собственность следующего недвижимого имущества:
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- сеть водоотведения, расположенная по адресу: <...>,
- сеть водоотведения пристройки к <...>,
- участок водопровода <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>;
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...><...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловые сети, расположенные по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети, расположенные по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- участок тепловой сети, расположенный по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>.
Заслушав доклад судьи Тараника В.Ю., пояснения прокурора Холманских Т.А., представителя ответчика мэрии города МО "Город Биробиджан" ЕАО Драгуновой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Биробиджана, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО (далее - мэрия города) о возложении обязанности совершить определённые действия.
Требования мотивировал тем, что на территории городского округа имеются бесхозяйные сети тепло- и водоснабжения, водоотведения. Мэрия города с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию, о принятии данных объектов на учёт как бесхозяйного имущества не обращалась.
Просил обязать мэрию города обратиться в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества и возложить на ответчика обязанность до обнаружения собственника либо принятия указанного имущества в муниципальную собственность осуществлять содержание и надлежащую эксплуатацию объектов сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения:
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сеть по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- сеть водоотведения, расположенная по адресу: <...>,
- сеть водоотведения пристройки к дому <...>,
- участок водопровода <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...><...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- канализационная сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...> <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>м,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловые сети, расположенные по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...> м,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- водопроводная сеть по адресу: <...><...>
- канализационная сеть по адресу: <...>
- канализационная сеть по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>
- водопроводная, канализационная сети, <...>,
- канализационная сеть по адресу: <...>,
- водопроводная сеть по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>,
- водопроводная сеть по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>),
- водопроводная сеть по адресу: <...>,
- водопроводная сеть по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>,
- водопроводная сеть по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>,
- канализационная сеть, <...>
- водопроводная сеть по адресу: <...>
- водопроводная сеть по адресу: <...>
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>,
- канализационная сеть по адресу: <...>
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>,
- водопроводная сеть <...>,
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>
- водопроводная сеть по адресу: <...>,
- водопроводная и канализационная сети по адресу: <...>,
- водопроводная сеть по адресу: <...>,
- канализационная сеть по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>,
- участок тепловой сети, расположенный по адресу: <...>,
- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>.
Определением судьи от 24.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО.
В судебном заседании прокурор Карасенко А.С. уточнил заявленные требования в отношении количества объектов недвижимого имущества. Просил возложить на ответчика обязанность по обращению в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учёт указанного бесхозяйного имущества и обязанность по его содержанию до установления собственника либо принятия имущества в муниципальную собственность.
Представитель мэрии города Драгунова О.В. исковые требования не признала. Указала, что органом местного самоуправления ведётся работа по постановке на учёт указанного имущества как бесхозяйного. Фактическое содержание данного имущества осуществляют МУП "Водоканал" и МУП "ГТС". Передаточные акты на имущество органом местного самоуправления не составлялись. Полагала, что отсутствует нарушение прав неопределённого круга лиц, в интересах которых прокурор обратился с иском в суд.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель мэрии города Драгунова О.В. просила его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Мотивируя жалобу, указала, что материалы дела не содержат доказательств нарушения прав неопределённого круга лиц. Тепло- и водоснабжение населения, водоотведение в границах городского округа организовано. Объекты, право собственности на которые не зарегистрировано, содержатся и эксплуатируются соответствующими организациями. Полагала, что обязанность органов местного самоуправления в части организации в границах городского округа тепло- и водоснабжения населения, водоотведения выполнена.
Указала, что судебный порядок возложения на муниципальное образование обязанности по обращению в регистрационный орган с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного имущества, а затем в суд с заявлением о признании права муниципальной собственностью на это имущество, законом не предусмотрен.
Обязанность мэрии города по содержанию и эксплуатации объектов сетей тепло- и водоснабжения до обнаружения собственника либо до принятия указанного имущества в муниципальную собственность также законом не предусмотрена.
При рассмотрении дела судом не привлечены к участию в деле МУП "Водоканал" и МУП "ГТС", осуществляющие содержание и эксплуатацию указанного имущества.
Прокурором не представлены сведения ОГБУ "Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации ЕАО", осуществлявшего государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимого имущества до 1998 года, то есть не доказан факт отсутствия собственника на указанное имущество.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Карасенко А.С. не согласился с её доводами. Указал, что меры, направленные на обеспечение безопасности коммунальных сетей (содержание, обследование, проведение ремонтных работ) не могут быть реализованы по причине неопределённости балансовой принадлежности сооружений.
В суде апелляционной инстанции представитель мэрии города Драгунова О.В. доводы и требования апелляционной жалобы поддержала.
Прокурор Холманских Т.А. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело без его участия.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав пояснения лиц, участвующих в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, объекты недвижимости - канализационные, водопроводные и тепловые сети, расположенные на территории МО "Город Биробиджан" ЕАО по адресам, указанным в уточнениях к исковому заявлению, являются бесхозяйными в соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), согласно которому бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В силу положений статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путём эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.
Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства и исследовав представленные доказательства, исходил из того, что мэрия города, на территории которой находится бесхозяйное недвижимое имущество, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учёт имущества в качестве бесхозяйного. Суд также принял во внимание отсутствие доказательств законного осуществления содержания и эксплуатации имущества МУП "Водоканал" и МУП "ГТС".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считает их законными и обоснованными.
С доводом апелляционной жалобы о том, что прокурор не имел полномочий на обращение в суд в связи с отсутствием доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, судебная коллегия согласиться не может.
Отсутствие собственника спорных сетей может привести к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, влекущему, как следствие, нарушение прав неопределённого круга лиц на своевременное получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества, а также не исключает возможности возникновения аварийной ситуации. Документального подтверждения передачи спорных сетей организациям, обеспечивающим их эксплуатацию, обслуживание и содержание, ответчиком в материалы дела не представлено.
Судебная коллегия также отклоняет довод жалобы о несогласии с возложением на мэрию города обязанности по обращению в регистрирующий орган.
В соответствии с пунктами 2, 3 и 5 Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, принятие на учёт бесхозяйных недвижимых вещей осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав. На учёт принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Поскольку орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учёт имущества в качестве бесхозяйного, именно он обязан совершить действия по подаче такого заявления в регистрирующий орган в силу возложенных на него законом полномочий.
Более того, буквальное толкование положений пункта 3 статьи 225 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что обращение с соответствующим заявлением является обязанностью органа местного самоуправления, так как данная правовая норма содержит императивное указание на необходимость такого обращения.
Не привлечение к участию в деле МУП "Водоканал" и МУП "ГТС" не является основанием для отмены или изменения решения суда, поскольку принятое решение не влияет на права и обязанности указанных организаций. Кроме того, ходатайства о привлечении к участию в деле указанных лиц представителем ответчика в суде первой инстанции не заявлялось.
Довод апелляционной жалобы о том, что прокурором не доказан факт отсутствия собственника указанного в уточнённых исковых требованиях недвижимого имущество, судебная коллегия считает необоснованным, поскольку данное обстоятельство подтверждается материалами дела и при рассмотрении дела ответчиком не оспаривалось.
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что обязанность мэрии города по содержанию и эксплуатации объектов сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения до обнаружения собственника либо принятия указанного имущества в муниципальную собственность законом не предусмотрена, в связи с чем считает необходимым возложить на мэрию города обязанность определить организации, обеспечивающие эксплуатацию вышеуказанных сетей и передать их этим организациям для обслуживания и содержания, до признания права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником. Решение суда в указанной части подлежит изложению в иной редакции.
На основании изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 29.06.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области - без удовлетворения.
Абзацы 79 - 155 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"Возложить на мэрию города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области обязанность определить организации, обеспечивающие эксплуатацию вышеуказанных сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, и передать их этим организациям для обслуживания и содержания, до признания права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим собственником".
Председательствующий О.А. Конева
Судьи В.Ю. Тараник
Ю.Г. Золотарева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
