Дата принятия: 20 мая 2021г.
Номер документа: 33-6469/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2021 года Дело N 33-6469/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Муртазина А.И.,
судей Гаянова А.Р. и Мелихова А.В.,
при ведении протокола помощником судьи Акмаловой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное), Андреевой Г.Н. на решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 8 февраля 2021 года, которым постановлено:
Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья Андреевой Г.Н. периоды ее обучения на курсах повышения квалификации: с 15 декабря 2003 года по 19 января 2004 года, с 08 сентября 2008 года по 16 октября 2008 года, с 9 сентября 2013 года по 19 октября 2013 года, с 10 сентября 2018 года по 10 октября 2018 года, работу в должности младшей медицинской сестры Буинской ЦРБ с 25 ноября 1992 года по 30 сентября 1993 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Андреева Г.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию.
В обоснование требований указала, что 22 октября 2020 года подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
Решением ответчика от 29 октября 2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по мотивам отсутствия специального стажа продолжительностью 30 лет.
В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 декабря 2003 года по 19 января 2004 года, с 8 сентября 2008 года по 16 октября 2008 года, с 9 сентября 2013 года по 19 октября 2013 года, с 10 сентября 2018 года по 10 октября 2018 года, период работы в должности младшей медицинской сестры Буинской ЦРБ с 25 ноября 1992 года по 3 января 1995 года.
Полагая решение пенсионного органа незаконным истец просила включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и установить факт того, что специальный льготный 30 летний стаж выработан ею 16 августа 2020 года.
Истец и её представитель в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика требования истца не признал, полагая решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии правильным.
Суд исковые требования удовлетворил частично и вынес решение в вышеприведённой формулировке.
В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное в той части, которой в удовлетворении исковых требований было отказано и удовлетворить иск в полном объёме.
В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с принятым по делу решением в той части включения в специальный стаж периода работы Андреевой Г.Н. в должности младшей медицинской сестры Буинской ЦРБ с 25 ноября 1992 года по 30 сентября 1993 года.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с положениями подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.
Из материалов дела видно, что 22 октября 2020 года истец подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением ответчика от 29 октября 2020 года .... в назначении досрочной страховой пенсии отказано по мотивам отсутствия специального стажа продолжительностью 30 лет.
В бесспорном порядке в специальный стаж зачтено 24 года 10 месяцев 18 дней.
В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 декабря 2003 года по 19 января 2004 года, с 8 сентября 2008 года по 16 октября 2008 года, с 9 сентября 2013 года по 19 октября 2013 года, с 10 сентября 2018 года по 10 октября 2018 года, период работы в должности младшей медицинской сестры Буинской ЦРБ с 25 ноября 1992 года по 3 января 1995 года.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями Трудового кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.
Обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности, установлена частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем сотрудника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно, с этой зарплаты работодатель начисляет страховые взносы.
Факт работы истца в периоды направления на курсы повышения квалификации в должностях предусмотренных соответствующим списками ответчиком не отрицался.
Таким образом, периоды нахождения Андреевой Г.Н. на курсах повышения квалификации обоснованно зачтены судом первой инстанции в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии.
Решение в этой части сторонами не обжалуется.
Вместе с тем судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы ответчика о неправильности решения суда в части включения в специальный стаж периода работы истца с 25 ноября 1992 года по 30 сентября 1993 года по следующим основаниям.
Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность для учета соответствующей деятельности имевшей место в спорные периоды применяются в том числе:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 464).
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее Перечень N 1397).
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж периода работы Андреевой Г.Н. в должности младшей медицинской сестры суд первой инстанции руководствовался Перечнем N 1397, указав, что он действовал до 1 октября 1993 года.
Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может.
Перечнем N 1397 предусматривалось право на досрочную страховую пенсию для всех медицинских сестёр - все независимо от наименования должности.
Принятым в целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации Постановлением от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что Перечень N 1397 должен применяться для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 года.
Начиная с 1 января 1992 года и до 31 октября 1999 года применяется Список N 464, который не предусматривает назначение досрочной страховой пенсии младшим медицинским сестрам. Не предусматривает такой возможности и Список N 781.
В силу изложенного, решение в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований.
По причине, указанной выше, подлежат отклонению и доводы апелляционной жалобы истца.
Судебная коллегия отмечает, что после изменения правового регулирования Андреева Г.Н. не была лишена возможности реализовать свою трудовую функцию в иной должности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 8 февраля 2021 года по данному делу в части включения в специальный стаж периода работы истца с 25 ноября 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности младшей медицинской сестры Буинской ЦРБ отменить.
Принять по делу в этой части новое решение которым в удовлетворении указанных исковых требований отказать.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
