Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: 33-6467/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N 33-6467/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Губаревич И.И.,
судей Васильевой И.Л., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1834/2020 по иску прокурора города Бодайбо в интересах Полюхович Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 16 июня 2020 года,
установила:
прокурор г. Бодайбо обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное)) в интересах Полюхович Е.В., в обоснование заявленных исковых требований указал, что она является получателем пенсии по старости, не работает, проживает в г. Бодайбо Иркутской области, следовательно, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых Полюхович Е.В. провела в 2019 году в г. Калининград, между тем пенсионным органом ей частично компенсированы расходы на оплату стоимости проезда, при этом отказано в компенсации расходов по маршруту Бодайбо - Иркутск - Москва - Калининград - Москва - Иркутск в связи с неверным указанием паспортных данных в проездных билетах.
Истец просил суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) N 048-50069/20 от 06.02.2020 в части отказа в выплате Полюхович Е.В. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с ответчика в пользу истца стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 53 792 руб.
Решением суда от 16.06.2020 исковые требования прокурора удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) Быкова А.С. просит решение суда отменить по мотиву нарушения норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов к отмене решения представитель указала, что истец представила проездные документы, не соответствующие требованиям, установленным законодательством в данной сфере - паспортные данные указаны неверно. Такие документы не могут быть приняты для оплаты компенсации к месту отдыха и обратно.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовое уведомление, отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, в заседание судебной коллегии не явился ответчик. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав прокурора Нарижняк О.Н., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со ст.34 Закона РФ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Таким образом, государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, неработающие пенсионеры - за счет Пенсионного фонда Российской Федерации.
В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно пунктам 3,9 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".
Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).
Суд апелляционной инстанции установил, что Полюхович Е.В. является получателем страховой пенсии по старости, не работает, зарегистрирована по адресу: Иркутская область, г. Бодайбо, ул. Садовая, дом 1, кв. 7, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Решением ГУ-УПФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от 06.02.2020 N 048-50069/20 произведена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 10 865 руб., вместе с тем данным решением в выплате проезда по маршруту Бодайбо - Иркутск - Москва - Калиниград - Москва - Иркутск отказано в связи с неверным указанием в электронных документах паспортных данных.
В обоснование понесенных расходов по маршруту Бодайбо - Иркутск - Москва - Калиниград - Москва - Иркутск истцом представлены проездные документы.
Согласно информации руководителя представительства ПАО "Аэрофлот" от 26.02.2020 Полюхович Е.В. 28.12.2019 осуществляла перелет рейсом N 2G-78 авиакомпанией "Ангара" по маршруту Бодайбо - Иркутск. Стоимость авиабилета составила 11 995 руб., класс перелета - эконом.
Указанная информация подтверждается электронным билетом Номер изъят, посадочным талоном, содержащими данные, аналогичные указанным в информации от 26.02.2020, в частности, фамилию и имя пассажира, аэропорт назначения, стоимость билета. Указанный проездной билет оформлен на имя Полюхович Е.В. на основании паспорта заграничного образца.
Согласно информации заместителя генерального директора АО АК "Сибирь" от 02.03.2020 Полюхович Е.В. произведен обмен авиабилета на рейсы АК "Сибирь" по маршруту Иркутск - Москва - Калининград - Москва - Иркутск. Общая стоимость перелета составила 42 426 руб. Перелет осуществлен в салоне экономического класса.
Указанная информация подтверждается электронным билетом Номер изъят, посадочными талонами, содержащими данные, аналогичные указанным в информации от 02.03.2020, в частности, фамилию и имя пассажира, аэропорты назначения, стоимость билета. Указанный проездной билет оформлен на имя Полюхович Е.В. на основании паспорта заграничного образца.
Согласно проездному билету по маршруту Иркутск - Москва - Калининград - Москва - Иркутск фактическая стоимость перелета составила 41 797 руб.
Таким образом, истцом понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно в общей сумме 53 792 руб.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, заявленные в интересах Полюхович Е.В., суд первой инстанции исходил из того, что она является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт отдыха в г. Калининграде, а также понесенные ею расходы в указанном размере, оснований для отказа истцу в выплате компенсации по маршруту Бодайбо - Иркутск - Москва - Калининград - Москва - Иркутск у ответчика не имелось.
При этом, отвергая доводы ответчика, суд первой инстанции указал, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих фактическое следование истца по указанному маршруту, которые составили 53 792 руб. Факт личного несения истцом расходов на проезд по указанному маршруту стороной ответчика не оспорен.
Отказ пенсионного органа в выплате истцу компенсации расходов на проезд к месту отдыха про данному маршруту является незаконным, поскольку нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3, 10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что истцом представлены справки о стоимости проезда. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что компенсации в пользу истца подлежит сумма 53 792 руб., составившая фактически понесенные расходы истца для оплаты проезда по маршруту Бодайбо - Иркутск - Москва - Калининград - Москва - Иркутск.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств по делу и не ставят под сомнение правильные выводы суда первой инстанции. Факт проезда истца по маршруту Бодайбо - Иркутск - Москва - Калининград - Москва - Иркутск и несение расходов на приобретение билетов по указанному маршруту подтверждены надлежащими доказательствами по делу.
Поскольку апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, а решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, принято без нарушений норм материального и процессуального права, то является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 16 июня 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий
И.И. Губаревич
Судьи
И.Л. Васильева Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
