Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-6464/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего судей при секретаре Секериной О.И.,Шипунова И.В., Попова С.В.,Сафронове Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Голубицкого Павла Александровича

на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 мая 2021 года

по делу по иску Голубицкого П.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края признании права на досрочную пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Попова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Голубицкий П.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил:

1) признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1.2, 1.9 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях";

2) включить в специальный страховой стаж период работ:

- с 26.04.1983 по 09.11.1983 мотористом-рулевым теплохода "ОТ-2021" на Омском судоремонтно-судостроительном заводе,

- с 25.04.1985 по 16.10.1985 и.о. 1 помощника механика - 2 штурманом теплохода "Ленанефть-2034" Иртышской РЭБ флота ОАО "Иртышское пароходство" в соответствии со ст. 94 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", как два полных года;

- с 16.06.1987 по 12.08.1987 в должности 2 штурмана - 2 помощника механика теплохода "ОТА-901",

- с 07.12.1987 по 31.12.1987 в должности 1 помощника - 2 штурмана теплохода ОТА-901",

- с 01.12.1993 по 31.12.1993 в должности механика - 1 штурмана теплохода "ОТА-901" Иртышской РЭБ флота ОАО "Иртышское пароходство" в соответствии с Указанием министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 г.;

3) включить в специальный страховой стаж в качестве периодов работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 27.12.1983 г. N 308/25-67, пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г.:

- с 26.04.1983 по 09.11.1983 мотористом-рулевым теплохода "ОТ-2021" на Омском судоремонтно-судостроительном заводе,

- с 25.04.1985 по 16.10.1985 и.о. 1 помощника механика - 2 штурманом теплохода "Ленанефть-2034" Иртышской РЭБ флота ОАО "Иртышкое пароходство" как два полных года,

- с 08.05.1984 по 05.09.1984 3 штурманом - 3 помощником механика теплохода "Заполярный" на Омском судоремонтно-судостроительном заводе по фактически отработанному времени,

- с 16.06.1987 по 31.12.1991 в должностях 2 штурмана - 2 помощника механика, 1 помощника механика - 2 штурмана, 1 штурмана - 1 помощника механика теплохода "ОТА-901", сменного механика - 2 штурмана, сменного механика - 1 штурмана теплохода "РТ-721";

- с 22.10.1985 по 17.05.1987 период службы в Вооруженных силах СССР, так как имеется работа по Списку N 2, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием данного периода;

- с 12.10.2009 по 28.04.2010 работы в МУП "Теплоэнерго" МО город Рубцовск в должности машинист-кочегар котельной.

4) обязать Управление ПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе (далее также - Пенсионный фонд, УПФР РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе) назначить ему, Голубицкому П.А., досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1.2. ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 08.12.2020.

Требования мотивировал тем, что решением Управления ПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе от 21.12.2020 в назначении трудовой пенсии по старости на основании п. 1.2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" ему было отказано, незаконно не включены в специальный стаж вышеуказанные периоды работы.

В соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. правом на досрочное назначение пенсии пользуются механики и их помощники, мотористы и старшие мотористы в плавсоставе судов речного флота. В соответствии со ст. 94 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" при подсчете трудового стажа полный навигационный период на водном транспорте считается за год работы. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы. В соответствии с приказом министерства речного флота РСФСР от 09.05.1964 г. N 63-пр в целях сокращения численности работающих допускалось совмещение должностей (профессий) палубного и машинного состава. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 29.09.1960 г. N 1066 на судах с дистанционным управлением (кроме катеров) членам экипажей, выполняющим работу по двум должностям палубного и машинного состава (капитан - он же механик, моторист - он же рулевой и другие) должностные оклады были увеличены на 15 - 30% от оклада по той должности, которая высвобождается. В соответствии с постановлением Государственного Комитета СССР по 4 труду и социальным вопросам от 27.12.1983г. N 308/25-67 за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение за весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям. В соответствии с Уставом службы на судах министерства речного флота РСФСР механик-дублер (или сменный механик) в отсутствие механика при бригадном методе работы пользуется его правами и выполняет его обязанности. В соответствии с Указанием министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 г. N 1-28-У в специальный стаж засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Кроме того, в этот стаж засчитываются периоды, непосредственно предшествующие или следовавшие за этими работами: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, нахождение членов экипажей в основных и дополнительных отпусках.

Исходя из этого истец полагает, что периоды работы с 26.04.1983 по 09.11.1983 мотористом-рулевым теплохода "ОТ-2021" на Омском судоремонтно-судостроительном заводе, период работы с 25.04.1985 по 16.10.1985 и.о. 1 помощника механика - 2 штурманом теплохода "Ленанефть-2034" Иртышской РЭБ флота ОАО "Иртышское пароходство" в соответствии со ст. 94 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" должны быть учтены в специальный стаж как два полных года, а не по фактическому календарному времени. Периоды работы с 16.06.1987 по 12.08.1987 в должности 2 штурмана - 2 помощника механика теплохода "ОТА-901", с 07.12.1987 по 31.12.1987 в должности 1 помощника - 2 штурмана теплохода ОТА-901", с 01.12.1993 по 31.12.1993 в должности механика - 1 штурмана теплохода "ОТА-901" Иртышской РЭБ флота ОАО "Иртышское пароходство" в соответствии с Указанием министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 г. N 1-28-У должны быть включены в специальный стаж. В соответствии с постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 27.12.1983 г. N 308/25-67, пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. подлежат включению в специальный стаж как периоды работ с тяжелыми условиями труда периоды работы с 26.04.1983 по 09.11.1983 мотористом-рулевым теплохода "ОТ-2021" на Омском судоремонтно-судостроительном заводе, период работы с 25.04.1985 по 16.10.1985 и.о. 1 помощника механика - 2 штурманом теплохода "Ленанефть-2034" Иртышской РЭБ флота ОАО "Иртышское пароходство" как два полных года, период с 08.05.1984 по 05.09.1984 3 штурманом - 3 помощником механика теплохода "Заполярный" на Омском судоремонтно-судостроительном заводе по фактически отработанному времени, период с 16.06.1987 по 31.12.1991 в должностях 2 штурмана - 2 помощника механика, 1 помощника механика - 2 штурмана, 1 штурмана - 1 помощника механика теплохода "ОТА- 901", сменного механика - 2 штурмана, сменного механика - 1 штурмана теплохода "РТ-721". Подлежит включению в специальный стаж период службы в Вооруженных силах СССР с 22.10.1985 по 17.05.1987, так как имеется работа по Списку N 2, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием данного периода. Подлежит включению в специальный стаж период с 12.10.2009 по 28.04.2010 работы в МУП "Теплоэнерго" МО город Рубцовск в должности машинист-кочегар котельной.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 мая 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края возложена обязанность включить в специальный стаж Голубицкого П.А. период работы с 12.10.2009г. по 28.04.2010г. в котельной МУП "Теплоэнерго" МО г. Рубцовск в качестве машиниста-кочегара на отопительный сезон.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Голубицкий П.А. просит об отмене решения и принятии нового об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на аналогичные доводы и обстоятельства, приведенные в обоснование исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Голубицкий П.А. и его представитель настаивали на доводах апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем на основании положений ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 08.12.2020 Голубицкий П.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 29.06.2004, обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 21.12.2020 N 12/185-2 УПФР РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе Голубицкому П.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ.

Принимая такое решение, УПФР РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе по имеющимся в распоряжении Управления документам засчитало Голубицкому П.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона следующие периоды (с учетом информации об отработке навигационного периода): с 26.04.1983 по 09.11.1983 - рулевым-мотористом теплохода "ОТ-2021" на Омском судоремонтно-судостроительном заводе; с 08.05.1984 по 05.09.1984 - 3 штурманом - 3 помощником механика теплохода "Заполярный" на Омском судоремонтно-судостроительном заводе; с 25.04.1985 по 16.10.1985 - и.о. 1 помощника механика - 2 штурманом теплохода "Ленанефть-2034" Иртышской РЭБ флота ОАО "Иртышское пароходство"; с 13.08.1098 по 06.12.1987, с 01.01.1988 по 30.11.1993, с 01.01.1994 по 16.04.1997 - 1 помощником механика - 2 штурманом, 1 штурманом - 1 помощником механика теплохода "ОТА-901"; и.о. сменного механика - 2 штурманом, сменным механиком - 1 штурманом теплохода "РТ-721"; механиком - 1 штурманом, механиком - 2 штурманом теплохода "ОТА-901"; механиком - 3 штурманом танкера "ТН - 1005" Иртышской РЭБ флота ОАО "Иртышское пароходство.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости соответствии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона не засчитаны периоды работы с 26.04.1983 по 09.11.1983, с 08.05.1984 по 05.09.1984, с 25.04.1985 по 16.10.1985, с 13.08.1987 по 06.12.1987, с 01.01.1988 по 30.11.1993, с 01.01.1994 по 16.04.1997 поскольку подразделом 3 "Речной флот" раздела ХХХ "Транспорт" Списка N 2 от 1956 года штурманы, рулевые мотористы, сменные механики не предусмотрены; подразделом 3 "Морской и речной флот" раздела ХХХVIII "Транспорт" Списка N 2 от 1991 года штурманы, сменные механики не предусмотрены. Занятость в составе машинной команды служебно-вспомогательного флота (портового флота), постоянно работающего на акватории порта, уточняющей справкой от 01.02.2010 N 20, не подтверждается.

По представленным документам стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона составил 10 лет 10 месяцев 14 дней, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона - отсутствует.

С вышеприведенным решением и его мотивами в целом согласился суд первой инстанции, включив только дополнительно в специальный стаж период работы Голубицкого П.А. с 12.10.2009г. по 28.04.2010г. в должности машинист-кочегар котельной МУП "Теплоэнерго" МО город Рубцовск.

Последний период не оспаривается ответчиком, в связи с чем в контексте ст.327.1 ГПК РФ не является предметом апелляционной проверки.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Ранее право на досрочное назначение пенсии такой категории лиц было предусмотрено п. п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон "О трудовых пенсиях").

Аналогичное право в период спорной работы истца было предусмотрено пунктом "и" статьи 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 N 340-1, согласно которому пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) и имеют общий трудовой стаж, указанный статье 10 Закона (пункт "и" статьи 12).

Согласно записям в трудовой книжке, Голубицкий П.А. в оспариваемые периоды работал: с 26.04.1983 по 09.11.1983 - в качестве моториста-рулевого теплохода "ОТ-2021" на Омском судоремонтно-судостроительном заводе им. 60-летия Октября; с 08.05.1984 по 05.09.1984 - в качестве 3 штурмана - 3 помощника механика теплохода "Заполярный" на Омском судоремонтно-судостроительном заводе им. 60-летия Октября; с 25.04.1985 по 16.10.1985 - в качестве 1 помощника механика - 2 штурмана танкера "Ленанефть-2034" Иртышской РЭБ флота Иртышского пароходства; с 16.06.1987 по 31.12.1991 (включая периоды с 16.06.1987 по 12.08.1987, с 07.12.1987 по 31.12.1987) - в период с 16.06.1987 по 13.08.1987 в качестве II штурмана - II помощника механика теплохода "пр 758", с 13.08.1987 по 24.03.1989 - в качестве I помощника механика - II штурмана теплохода "ОТА-901", с 24.03.1989 по 01.04.1991 - в качестве I штурмана - I помощника механика теплохода "ОТА-901", с 01.04.1991 по 31.12.1991 - в качестве сменного механика - I штурмана теплохода "ФТ-721" Иртышской РЭБ флота Иртышского пароходства, с 01.12.1993 по 31.12.1993 - в качестве механика - I штурмана теплохода "ОТА-901".

Согласно пункту 6 статьи 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 655, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

Согласно п. 5 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 13 указанных Правил, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичные положения были указаны в статье N 94 Закона "О государственных пенсиях в РФ", на которые истец ссылается в апелляционной жалобе и настаивает на том, что каждый из указанных периодов подлежат зачету в специальный стаж как один год работы.

Из изложенного следует, что периоды работы на водном транспорте в течение полного навигационного периода учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном составила полный год. Работы в течение полного навигационного периода засчитываются в стаж как календарный год. В тех случаях, когда работник не весь навигационный период был занят на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, в частности работа начата не с начала навигационного периода или закончена до его окончания или в течение навигационного периода работник находился в отпуске или отгулах, то указанный период засчитывается в стаж по фактической его продолжительности.

Из имеющейся в материалах дела справки, уточняющей особый характер работы, от 01.02.2010г. N 20 следует, что в период с 26.04.1983 по 09.11.1983 и с 25.04.1985 по 16.10.1985 Голубицкий П.А. отработал полный навигационный период.

Как следует из вышеуказанного решения УПФР РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе оспариваемые периоды работы Голубицкого П.А. с 26.04.1983 по 09.11.1983 и с 25.04.1985 по 16.10.1985 зачтены ответчиком в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Закона, исходя из фактически отработанного времени.

Соглашаясь с решением Пенсионного фона, суд первой инстанции исходил из того, что указанные спорные периоды работы истца оканчивались его увольнением, а именно работая с 26.04.1983 истец Голубицкий П.А. был уволен 09.11.1983, а работая с 25.04.1985 - 16.10.1985, что следует из записей в трудовой книжке, то есть прекратил трудовые отношения с работодателем по профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Судебная коллегия считает данный вывод ошибочным, поскольку действующее ранее и в настоящее время пенсионное законодательство не ставит включение работнику в специальный стаж подтвержденного работодателем полного навигационного периода в зависимость от сохранения трудовых отношений после окончания навигации.

Поскольку представленная в материалы дела справка, уточняющая особый характер работы, подтверждает отработку истца в период с 26.04.1983 по 09.11.1983 и с 25.04.1985 по 16.10.1985 полных навигационных периодов, а доказательств обратного ответчиком не представлено, каждый из указанных периодов подлежит зачету в специальный стаж как один год работы.