Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 10 февраля 2020 года №33-646/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 февраля 2020 года Дело N 33-646/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В. и Алексеевой Г.И.,
при секретаре судебного заседания Федорове В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Ефимовой Луизы Елизаровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 31 октября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФ РФ в г.Чебоксары) N 142 от 23.01.2019 Ефимовой Л.Е. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа в 30 лет. Специальный стаж установлен в 26 лет 18 дней.
Не согласившись с отказом, Ефимова Л.Е. обжаловала его в судебном порядке. Решением Калининского районного суда г.Чебоксары от 21.03.2019 по делу N ее требования о включении периодов работы в специальный стаж были удовлетворены. В удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 13.01.2019 было отказано в связи с тем, что пенсия может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев после приобретения необходимого стажа.
15.07.2019 она вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.
Решением УПФ РФ в г.Чебоксары от 06.08.2019 N 1711 Ефимовой Л.Е. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с тем, что не истек шестимесячный срок, подлежащий исчислению со дня вступления в законную силу решения суда от 21.03.2019.
Не согласившись с указанным решением, истица обратилась в суд и просила признать решение незаконным, признать датой возникновения права на досрочную пенсию по старости 13.01.2019, назначить досрочную пенсию по старости с 15.07.2019, взыскать расходы по оплате госпошлины.
Исковые требования мотивированы тем, что поскольку решением Калининского районного суда г.Чебоксары от 21.03.2019 удовлетворены ее требования о включении периодов работы в специальный стаж, то на 13.01.2019 у нее имелся необходимый стаж в 30 лет, соответственно, она имеет право на назначение пенсии через шесть месяцев, то есть с 15.07.2019.
В суде первой инстанции представитель ответчика Ванеркин А.Н. просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 31.10.2019 постановлено:
"Признать незаконным решение ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии N 1711 от 06.08.2019 в части отказа Ефимовой Луизе Елизаровне в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Ефимовой Луизе Елизаровне досрочную страховую пенсию по старости с 15.07.2019.
Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в пользу Ефимовой Луизы Елизаровны расходы по госпошлине в размере 300 руб.".
На указанное решение УПФ РФ в г.Чебоксары подана апелляционная жалоба, в которой указано, что с учетом переходных положений, страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ может быть назначена истице не ранее чем через шесть месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При этом Управление полагает, что исчисление названного выше шестимесячного срока, в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, должно осуществляться с момента вступления в силу решения суда о возложении на Управление обязанности по включению в специальный стаж оспариваемых периодов, с учетом которых у истицы вырабатывается необходимая 30 - летняя продолжительность специального стажа.
В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары Енцова О.В. жалобу поддержала, истица Ефимова Л.Е. просила жалобу оставить без удовлетворения.
Представитель третьего лица Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике - Чувашии, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом N 400-ФЗ.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст.30).
Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Приложение N 6 Федерального закона N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ регламентируют сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 по 2023 г. и далее.
Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.
Согласно ст.22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Ефимова Л.Е. первоначально обратилась к ответчику 13.01.2019, однако в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21.03.2019 в специальный стаж истицы были включены периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, с учетом которых ее специальный стаж на дату обращения за пенсией составил 30 лет 3 дня. Указанное решение вступило в законную силу 29.04.2019.
Поскольку на момент первоначального обращения у истицы имелся необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается последующим судебным решением, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о возникновении права истицы на назначение страховой пенсии по старости с 13.01.2019 и назначении ее через шесть месяцев, т.е. с 15.07.2019.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, досрочная пенсия по старости согласно п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ должна быть рассчитана не с момента истечения шести месяцев после вступления в законную силу решения районного суда от 21.03.2019, устанавливающего наличие стажа работы на соответствующих должностях, а с момента обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Данное толкование не противоречит с.22 Федерального закона N 400-ФЗ и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
Такой вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2016 года.
В целом доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции, они не опровергают правильность выводов суда, а направлены на иное толкование законодательства, регулирующего спорные правоотношения, что отмену решения суда не влечет.
Судом были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, при этом судом правильно применены нормы материального и процессуального права.
Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 31 октября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи О.В. Агеев
Г.И. Алексеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка