Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 01 августа 2018 года №33-646/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 августа 2018 года Дело N 33-646/2018



01 августа 2018 года


г. Горно-Алтайск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Кокшаровой Е.А., Красиковой О.Е.,
при секретаре - Володиной Е.С.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Жигалина С на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 24 мая 2018 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований Жигалина С к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Алтай о признании незаконным протокола Комиссии по оценке эффективности деятельности Управления Федеральной службы по Республике Алтай за 4 квартал 2017 года, составленного без учета средств материального стимулирования, причитающихся Жигалину С за 4 квартал 2017 года, признании недействительным приказа УФНС России по Республике Алтай от 12 апреля 2018 года N 02-12/271 дсп в части пункта 6 об отказе в выплате Жигалину С премии за счет средств материального стимулирования за 4 квартал 2017 года, взыскании средств материального стимулирования за фактически отработанное время в 4 квартале 2017 года в размере 25000 рублей.
Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Жигалин С.В. обратился в суд с вышеизложенным иском к УФНС России по Республике Алтай. Требования мотивированы тем, что истец с 12 января 2016 года по 04 декабря 2017 года являлся федеральным государственным гражданским служащим УФНС России по Республике Алтай, замещал должность главного государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля. В апреле 2018 года ему стало известно, что сотрудникам УФНС России по Республике Алтай 13 апреля 2018 года выплачены средства материального стимулирования за 4 квартал 2017 года. Однако, Жигалину С.В. материальное стимулирование за указанный период не выплачено. Сотрудники УФНС России по Республике Алтай, в том числе и сотрудники отдела, где работал истец, получили сумму материального стимулирования в среднем по 25000 рублей. Эти средства, предназначенные за период, который истцом отработан с 01 октября 2017 года по 04 декабря 2017 года. Приказа на лишение Жигалина С.В. материального стимулирования не было, к дисциплинарной ответственности он не привлекался. К своим трудовым обязанностям относился добросовестно, никаких замечаний по работе не было, докладных на имя руководителя в отношении него не поступало. Также причина его увольнения является уважительной. В случае продолжения работы в УФНС России по Республике Алтай он имел право на получение средств материального стимулирования за 4 квартал 2017 года. Выплата средств материального стимулирования УФНС России по Республике Алтай обусловлена достижением показателей эффективности его деятельности, а также качеством исполнения федеральными государственными служащими этого налогового органа своих должностных обязанностей, включая личный труд Жигалина С.В. Денежные средства из бюджета для материального стимулирования гражданских служащих были предоставлены с учетом личного труда Жигалина С.В., который на тот момент являлся государственным гражданским служащим.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласен Жигалин С.В., в апелляционной жалобе указывает, что с вынесенным решением не согласен, поскольку судом неправильно применены нормы материального права. Суд установил юридически значимые обстоятельства, но имеет место их недоказанность. Суд указал, что в отношении Жигалина С.В. в производстве следственного отдела по г. Горно-Алтайску следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Алтай находится уголовное дело, возбужденное 25 сентября 2017 года по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.2 Уголовного кодекса РФ, данный вывод суда не подтвержден материалами дела. В апреле 2018 года Жигалину С.В. стало известно, что сотрудникам УФНС России по Республике Алтай 13 апреля 2018 года выплачены средства материального стимулирования за четвертый квартал 2017 года. Однако ему материальное стимулирование за указанный период не выплачено. Эти средства предназначены за период, который он отработал с 01 октября 2017 года по 04 декабря 2017 года. Приказа на лишение стимулирования не было, к дисциплинарной ответственности он не привлекался, к трудовым обязанностям относился добросовестно, никаких замечаний по работе не имел. Выплата средств материального стимулирования УФНС России по Республике Алтай обусловлена достижением показателей эффективности его деятельности, а также качеством исполнения федеральными государственными служащими этого налогового органа своих должностных обязанностей, включая личный труд С.В. Жигалина. Учитывая, что бухгалтерский и кадровый учет ведется работодателем, который производит начисление и выплату заработной платы, обязанность по предоставлению надлежащих доказательств о том, какая заработная плата выплачивалась работнику и, что работнику была произведена выплата всех причитающихся сумм, а также правильность расчетов конкретной суммы фактической задолженности с расшифровками возлагается на работодателя - ответчика. Таким образом, выводы суда не соответствуют требования закона: нарушены нормы материального права, в том числе, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, которые являются безусловным основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
В возражениях на апелляционную жалобу временно исполняющий обязанности руководителя Управления ФНС России по Республике Алтай Зяблицкая Н.В. просит жалобу Жигалина С.В. оставить без удовлетворения, указывая, что в нарушение должностного регламента государственного гражданского служащего установлены нарушения п. 3 ч. 3 прямо указывающий на соблюдение требований ст. 18 ФЗ-79 "О государственной гражданской службе РФ". Жигалиным С.В. совершены действия порочащие честь и достоинство государственного гражданского служащего, а именно получение взятки, что является уголовно наказуемым деянием. Более того, в 4 квартале 2017 года Жигалин С.В. должностные обязанности не исполнял.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай Немова А.Г., возражавшего против доводов жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.
Судом первой инстанции установлено, 25 сентября 2017 года и 27 декабря 2017 года в отношении Жигалина С.В. возбуждены уголовные дела по признакам составов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 291.2 Уголовного кодекса РФ и ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса РФ соответственно.
04 декабря 2017 года главный государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля Жигалин С.В. освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы с применением взыскания на основании п. 1 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" и уволен с 04 декабря 2017 года, в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему за непринятием гражданским служащим мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; служебный контракт расторгнут на основании подп. 1.1 п. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ", в связи с утратой представителем нанимателя доверия гражданскому служащему за несоблюдение требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, установленных в целях противодействия коррупции.
12 апреля 2018 года Комиссия УФНС России по Республике Алтай по оценке эффективности деятельности за 4 квартал 2017 года приняла решение в связи с наличием дисциплинарного взыскания, возбужденного уголовного дела, совершением проступков, дискредитирующих должность государственного гражданского служащего Федеральной налоговой службы, и отстранением от проведения контрольных проверок по соблюдению порядка применения контрольно-кассовой техники кандидатуру главного государственного гражданского служащего отдела оперативного контроля Жигалина С.В. не рассматривать при распределении средств материального стимулирования отделов и к премированию не представлять.
Приказом руководителя УФНС России по Республике Алтай от 12 апреля 2018 года N 02-12/271 дсп "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих УФНС России по Республике Алтай за IV квартал 217 года" на основании протокола заседания Комиссии УФНС России по Республике Алтай по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России по Республике Алтай за IV квартал 2017 года от 12 апреля 2018 года N 1 приказано не производить выплату премии за счет средств материального стимулирования бывшему федеральному государственному гражданскому служащему УФНС России по Республике Алтай Жигалину С.В. за IV квартал 2017 года, в связи с наличием дисциплинарного взыскания, возбужденного уголовного дела, совершением проступков, дискредитирующих должность государственного гражданского служащего Федеральной налоговой службы, и отстранением от проведения контрольных проверок по соблюдению порядка применения контрольно-кассовой техники.
Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходил из того, что основными критериями при решении вопроса о выплате премии и определении ее размера для гражданских служащих УФНС России по Республике Алтай в соответствии с п. 2.4 Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим УФНС по Республике Алтай являются результаты выполнения ими особо важных и сложных заданий. При этом периодичность выплаты премии федеральным законодательством не установлена, а представителя нанимателя наделен полномочиями по выбору оснований для начисления премии гражданским служащим и определению ее размеров (п. 2.5 указанного Положения).
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку действительно премирование гражданских служащих УФНС России по Республике Алтай является правом представителя нанимателя и производится по его решению при наличии определенных критериев, в том числе от количества и качества выполненных гражданским служащим особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на УФНС России по Республике Алтай, состояния фонда оплаты труда и других факторов, которые могут оказывать влияние на принятие решения о премировании и его размере в отношении каждого гражданского служащего (работника) персонально.
Уволенным из налоговых органов государственным гражданским служащим средства материального стимулирования выплачиваются с учетом фактически отработанного времени в 4 квартале 2017 года.
Согласно приказу УФНС России по Республике Алтай от 21 августа 2017 года N 02-13/478 Жигалину С.В. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 20 сентября 2017 года по 19 октября 2017 года. В связи с предоставлением листка нетрудоспособности об освобождении от работы с 27 сентября 2017 года по 04 октября 2017 года приказом УФНС России по Республике Алтай от 16 октября 2017 года N 02-13/597 Жигалину С.В. продлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 20 октября 2017 года по 27 октября 2017 года. 28 и 29 октября 2017 года являлись выходными днями (суббота и воскресенье соответственно), а с 30 октября 2017 года приказом руководителя УФНС России по Республике Алтай от 30 октября 2017 года N 01-01-10/509@ Жигалин С.В. отстранен от замещаемой должности на время проведения служебной проверки. Приказом руководителя УФНС России по Республике Алтай от 04 декабря 2017 года N 02-12/994 Жигалин С.В. был уволен со службы.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что решение Комиссии УФНС России по Республике Алтай по оценке эффективности деятельности за 4 квартал 2017 года от 12 апреля 2018 года и приказом руководителя УФНС России по Республике Алтай от 12 апреля 2018 года N 02-12/271 дсп приняты законные и обоснованные решения не представлять истца к премированию и не производить ему выплату премии за счет средств материального стимулирования за 4 квартал 2017 года. В связи с этим отсутствуют и основания для взыскания с ответчика в пользу истца средств материального стимулирования за фактически отработанное время в 4 квартале 2017 года в размере 25000 рублей.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.
Доводы жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований не согласиться с оценкой доказательств у судебной коллегии не имеется. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 24 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жигалина С - без удовлетворения.



Председательствующий судья


В.Б. Сарбашев







Судьи




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка