Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-6458/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-6458/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Федорова Л.Н.,
судей Храмцовой Л.П., Рябенко Е.М.,
при секретаре Шалиной Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хорошилова О.А. к войсковой части 29982, ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" о признании условий труда в период трудовой деятельности как работы с вредными условиями труда, взыскании компенсационных выплат за работу во вредных условиях труда,
по апелляционной жалобе Хорошилова О.А. на решение Фокинского городского суда Приморского края от 25 мая 2020 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Храмцовой Л.П., выслушав пояснения Хорошилова О.А., судебная коллегия
установила:
истец обратился в суд с исковым заявлением к войсковой части N 29982 о признании условий труда в период трудовой деятельности, как работы с вредными условиями труда, взыскании компенсационных выплат за работу во вредных условиях труда. В обосновании требований указал, что с 07.02.2018 принят на должность .... В октябре 2017 ООО "Краевой центр охраны труда" на рабочем месте ..., работающих в войсковой части 29982, была проведена специальная оценка условий труда (далее - СОУТ), по результатам которой, на рабочем месте ... был установлен следующий класс условий труда - 2 (допустимый). С выводами СОУТ истец и другие ... не согласились, обратились с коллективной жалобой в Государственную инспекцию труда по Приморскому краю на результаты проведения специальной оценки условий труда. На основании данного обращения организовано проведение внеплановой проверки в войсковой части 29982 в ходе которой указано на необходимость проведения экспертизы качества СОУТ. Согласно заключения государственной экспертизы СОУТ на рабочем месте ... войсковой части 29982 не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда. С 06.06.2019 по результатам проведения внеплановой СОУТ по рабочему месту ... установлен класс условий труда - 4 (опасные). О данных результатах истцу стало известно 21.10.2019. Указывает, что в соответствии с дополнительным соглашением N 93 от 22.08.2019 работодатель обязался производить выплату ежемесячной надбавки за работу с вредными условиями труда - 24% от должностного оклада только с 22.08.2019. Полагает, если бы специальная оценка условий труда, произведенная в октябре 2017 ООО "Краевой центр охраны труда" была выполнена без нарушений, то надбавка к должностному окладу начислялась бы истцу с момента трудоустройства: с 07.02.2018. Сообщает, что условия труда, как на момент трудоустройства, так и по 21.08.2019 никак не менялись, полностью идентичны, что дополнительно указывает на то, что надбавка в размере 24% от оклада должна была выплачиваться с момента трудоустройства. В связи с чем, с учетом уточнений, просит суд признать период его трудовой деятельности в должности ... войсковой части 29982 с 07.02.2018 по 21.07.2019 включительно, как работу с вредными условиями труда; взыскать с ответчиков невыплаченную надбавку за работу с вредными условиями труда, составляющую 24% от должностного оклада (тарифной ставки) за период с 07.02.2018 по 21.07.2019 включительно, в размере 28768,00 рублей.
На основании определения Фокинского городского суда ПК от 14.02.2020 в качестве соответчика по делу привлечено ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ".
В судебном заседании истец, представитель истца настаивали на заявленных требованиях, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика войсковая часть 29982 исковые требования не признал, полагал, что оснований для их удовлетворения не имеется.
Представитель ответчика ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ" исковые требования не признал, полагал, что оснований для их удовлетворения не имеется.
Решением Фокинского городского суда Приморского края от 25.05.2020 исковые требования Хорошилова О.А. оставлены без удовлетворения.
С решением суда не согласился истец, в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене судебного акта. Указывает, что предписание вынесено 31.10.2018, следовательно, внеплановая специальная оценка условий труда должна была завершиться 30.04.2019. Вместе с тем, проверка проведена только 06.06.2019. Надбавку за вредные условия труда истец начал получать только с 22.07.2019, что также нарушает его прав на справедливую оплату труда на рабочем месте с вредными условиями труда. Оценка условий труда в октябре 2017 была проведена с нарушением, что в свою очередь привело к нарушению прав истца.
В судебном заседании Хорошилов О.А., доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить. Принять по делу новое решение, которым требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки не сообщили, представили возражения на апелляционную жалобу, решение суда просили оставить без изменения.
Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав мнения участника процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статьей 349 Трудового кодекса РФ установлено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.
Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право, в том числе, на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.
В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором (части 1 и 3 ст.147 ТК РФ).
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В обязанности работодателя по обеспечению безопасных условии и охраны труда входит, в том числе проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда регламентированы нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.02.2018 между ФБУ Войсковая часть 29982 и Хорошиловым О.А. заключен трудовой договор N 599. Согласно условий данного договора Хорошилов О.А. принят на должность ... Войсковой части 29982. Согласно части 4 договора истцу установлен должностной оклад в размере 6864,00 рублей, доплата к тарифной ставке за работу в ночное время в размере 35%, ежемесячная надбавка к тарифной ставке за работу в отдаленной местности в размере 30%, ежемесячная надбавка к тарифной ставке за выслугу лет в в/ч в размере 40%, премия по результатам работы за месяц в размере 25%, единовременное денежное вознаграждение по итогам года в размере двух тарифных ставок.
В октябре 2017 года ООО "Краевой центр охраны труда" проведена специальная оценка условий труда ... войсковой части 29982. На рабочем месте ... установлен класс условий труда - 2 (допустимый).
... войсковой части N 29982, в том числе Хорошилов О.А., с указанным результатами не согласились, 08.03.2018 г. направили жалобу в Государственную инспекцию труда по Приморскому краю.
На основании данного обращения Государственной инспекцией труда в ПК назначена внеплановая проверка, по результатам которой в департамент труда и социального развития ПК направлено представление с требованием провести экспертизу качества специальной оценки условий труда ... войсковой части 29982.
Департаментом труда и социального развития ПК дано заключение N 10/7-2018 согласно которой оценка условий труда на рабочем месте ... войсковой части 29982 Минобороны РФ не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда (п.7 ст.9, п.п. 9,10 ст. 12 Федерального закона).
Войсковой частью 29982 проведена специальная оценка условий труда .... По вредным факторам присвоен класс 4, что подтверждается картой N 30 специальной оценки условий труда.
22.08.2019 между Хорошиловым О.А. и войсковой частью 29982 заключено дополнительное соглашение N 93 к трудовому договору N 599 от 07.02.2018, из которого следует, что Хорошилову О.А., среди прочего, установлена надбавка за работу с вредными условиями труда в размере 24%.
Согласно расчетного листа за август 2019 г. Хорошилову О.А. произведено начисление "за вредность" в размере 24% с 22-31 июля 2019 и с 01-31 августа 2019. Оплата труда с учетом данного показателя осуществляется истцу по настоящее время.
Разрешая спор и оставляя без удовлетворения требования истца о взыскании невыплаченной надбавки за работу с вредными условиями труда за период с 07.02.2018 по 21.07.2019, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 212 ТК РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценки условий труда" пришел к выводу, что оснований для возложения обязанности по выплате надбавки до принятия результатов СОУТ в 2019 не имелось. С данным выводом судебная коллегия соглашается, считает его обоснованным.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
В соответствии с п. 3 ст. 8 указанного Федерального закона, специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Согласно разъяснений, содержащихся в письме Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 марта 2014 г. N 17-3/10/В-1579 следует, что по результатам проведенной специальной оценки условий труда организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Датой завершения специальной оценки условий труда следует считать дату утверждения отчета. Результаты специальной оценки условий труда применяются с даты утверждения отчета.
Карта N 30 специальной оценки условий труда ... войсковой части 29982 составлена 06.06.2019. Указанная карта подписана членами комиссии 26.06.2019, в то время как заверена председателем комиссии 22.07.2019.
Из данного следует, что отчет специальной оценки условий труда войсковой части 29982 утвержден 22.07.2019, в связи с чем, расчет заработной платы с учетом повышающего коэффициента "за вредность" в размере 24% с 22.07.2019 судебная коллегия, признает обоснованным.
Довод истца о том, что несоблюдение работодателем шестимесячного срока исполнения предписания от 31.10.2018, привело к нарушению его права на своевременное получение выплаты, судебная коллегия отклоняет.
Согласно п. 2 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей статьи (ч.2 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).
Предписание N 25/024-1-18-ИЗ/1 Государственной инспекции труда в Приморском крае вынесено 31.10.2018, получено Хорошиловым О.А. для передачи в в/ч28882 01.11.2018, что подтверждается личной росписью получателя на сопроводительном письме. Вместе с тем, сведения о точном времени получения воинской части 29982 указанного предписания от Государственной инспекции труда в ПК, либо от Хорошилова О.А., материалы дела не содержат. Штамп входящей корреспонденции войсковой части 29982 на сопроводительном письме отсутствует, почтовый реестр не представлен. При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания полагать, что внеплановая специальная оценка условий труда по рабочему месту "водителей автомобиля" проведена воинской частью с нарушением 6-месячного срока.
Судебная коллегия отклоняет довод Хорошилова О.А. о том, что с момента трудоустройства в войсковой части 29982: 07.02.2018, работодатель допускал нарушение его трудовых прав, так как оценка условий труда от октября 2017 года, которая послужила основанием для не начисления ежемесячной надбавки, проведена с нарушением трудовых прав работника.
Частями 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" предусмотрено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 8 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и специализированной организацией, которая соответствует требованиям, приведенным в статье 19 данного Закона. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Как следует из материалов дела, в октябре 2017 года специальная оценка условий труда ... войсковой части 29982 проведена ООО "Краевой центр охраны труда". Общество, проводившее СОУТ на рабочем месте войсковой части 29982 Минобороны РФ зарегистрировано в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда от 22.07.2016. Эксперт, проводивший СОУТ, зарегистрирован в реестре организаций, проводящих СОУТ. Средства измерения, применяемые при проведении проверки, зарегистрированы в государственном реестре средств измерений. В связи с чем, судебная коллегия, приходит к выводу, что использование войсковой частью 29982 результатов специальной оценки условий труда ООО "Краевой центр охраны труда" от октября 2017 года было обосновано, так как в полной мере соответствовало требованиям, предъявляемым к условиям оценки труда. Оснований не принимать данную оценку у войсковой части 29982 не имелось. В то время, как несогласие истца с результатами оценки не может служить основанием для признания незаконным действий работодателя при начислении заработной платы с учетом результатов оценки и не свидетельствует о нарушении прав работника действиями работодателя, поскольку оценка проведена не самим работодателем, а уполномоченной на проведение данных работ сторонней организацией и экспертом. В данном случае истец имел право не согласиться с проведенной оценкой, обжаловать ее заключение в установленном порядке, чем он и воспользовался.
С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что с момента получения ответчиком заключения по результатам специальной оценки условий труда, все предусмотренные трудовым законодательством компенсационные выплаты истцу произведены, между тем, правовых оснований для взыскания с ответчика указанных выплат за период работы истца до 21.07.2019 не имеется, так как до указанного срока показатель специальной оценки условий труда рабочего места истца данную выплату не предусматривал.
Таким образом, обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определение:
решение Фокинского городского суда Приморского края от 25 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хорошилова О.А. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
