Дата принятия: 27 ноября 2019г.
Номер документа: 33-6458/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2019 года Дело N 33-6458/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Фефеловой Е. А. на решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 29 августа 2019 года, которым исковые требования Фефеловой Е. А. удовлетворены.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости Фефеловой Е. А.:
- периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 01 октября 2001 года по 13 октября 2001 года, с 14 января 2002 года по 02 февраля 2002 года, с 25 октября 2004 года по 29 октября 2004 года, с 10 апреля 2006 года по 29 апреля 2006 года, 02 февраля 2007 года, с 10 апреля 2007 года по 11 апреля 2007 года, с 26 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года, с 17 декабря 2007 года по 20 декабря 2007 года, с 19 февраля 2008 года по 21 февраля 2008 года, с 11 марта 2008 года по 22 марта 2008 года, с 11 февраля 2014 года по 12 февраля 2014 года; с 14 февраля 2018 года по 16 февраля 2018 года, с 21 марта 2018 года по 23 марта 2018 года, с 26 марта 2018 года по 28 марта 2018 года, с 16 апреля 2018 года по 20 апреля 2018 года;
- период с 20 марта 2017 года по 21 марта 2017 года - участие в семинаре;
- дни осуществления педагогической деятельности в периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет: в марте 1997 года - 3, 4, 6, 7, 10, 11, 13, 15, 19, 20, 22 (11 дней); в апреле 1997 года - 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30 (19 дней); в мае 1997 года - 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 26 (14 дней); в апреле 1998 года - 10, 13, 14, 16, 17, 20, 23, 24, 26, 27, 30 (11 дней); в мае 1998 года - 4, 6, 7, 11, 13, 14, 18, 19, 20, 21, 25, 26 (12 дней); в июне 1998 года - 3, 5, 15 (3 дня).
Признано недействительным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) от 27 февраля 2019 года N 457399/18 с учётом внесённых изменений от 25 июля 2019 года N 457399/18 и от 07 августа 2019 года N 339044/18 в части исключения указанных периодов из специального стажа Фефеловой Е. А..
В остальной части иска отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Фефеловой Е.А., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Грязовецком районе, пенсионный орган) от 27 февраля 2019 года N 457399/18 с учетом решений пенсионного органа от 25 июля 2019 года N 457399/18 и от 07 августа 2019 года N 339044/18 Фефеловой Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого специального стажа (25 лет).
На дату определения права, 11 декабря 2018 года, специальный стаж Фефеловой Е.А. пенсионным органом исчислен в размере 24 года 03 месяца 15 дней.
Оспаривая правомерность отказа в назначении досрочной страховой пенсии, Фефелова Е.А. обратилась в суд с иском к УПФР в Грязовецком районе (межрайонное), в котором с учётом уточнения исковых требований просила суд признать недействительным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия решение пенсионного органа от 27 февраля 2019 года N 457399/18, возложить обязанность на ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03 марта 1997 года по 26 мая 1997 года, с 06 апреля 1998 года по 29 июня 1998 года, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 01 октября 2001 года по 13 октября 2001 года, с 14 января 2002 года по 02 февраля 2002 года, с 25 октября 2004 года по 29 октября 2004 года, с 10 апреля 2006 года по 29 апреля 2006 года, 02 февраля 2007 года, с 10 апреля 2007 года по 11 апреля 2007 года, с 26 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года, с 17 декабря 2007 года по 20 декабря 2007 года, с 19 февраля 2008 года по 21 февраля 2008 года, с 11 марта 2008 года по 22 марта 2008 года, с 11 февраля 2014 года по 12 февраля 2014 года; с 14 февраля 2018 года по 16 февраля 2018 года, с 21 марта 2018 года по 23 марта 2018 года, с 26 марта 2018 года по 28 марта 2018 года, с 16 апреля 2018 года по 20 апреля 2018 года; дни участия в семинарах с 20 марта 2017 года по 21 марта 2017 года, 14 апреля 2017 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11 декабря 2018 года в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.
В обоснование исковых требований указала, что в период отпуска по уходу за ребенком привлекалась к работе в случаях болезни учителей или отсутствия последних по иным причинам, что подтверждается приказами об оплате за проведённые уроки.
В судебном заседании истец Фефелова Е.А. уточнённые исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в Грязовецком районе не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Фефелова Е.А. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 03 марта 1997 года по 26 мая 1997 года, с 06 апреля 1998 года по 29 июня 1998 года в количестве 5 месяцев 17 дней, а не 70 дней, как указано в решении, и принять в указанной части новое решение об их удовлетворении, ссылаясь на пункт 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и на тарификационные списки на 1996-1997 и 1997-1998 годы, согласно которым она была протарифицирована с полной учебной нагрузкой как учитель химии 10-11 классов.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в Грязовецком районе (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, полагает, что решение суда подлежит изменению.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", в соответствии с подпунктом "м" пункта 1 которого при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Частично удовлетворяя требования о включении в специальный стаж Фефеловой Е.А. периодов её трудовой деятельности с 03 марта 1997 года по 26 мая 1997 года, с 06 апреля 1998 года по 29 июня 1998 года в качестве учителя химии и биологии в МБОУ "Старосельская ООШ", суд исходил из того, что за указанные периоды ею отработано в качестве учителя лишь 70 дней, которые и подлежат включению в её специальный стаж. При этом принял во внимание, что доказательства осуществления истцом в остальные дни педагогической деятельности в материалах дела отсутствуют.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается по следующим основаниям.
Как следует из записей в трудовой книжке Фефеловой Е.А., в период с 15 августа 1989 года по 25 августа 2008 года она работала учителем химии и биологии в МБОУ "Старосельская ООШ".
Таким образом истец работала в должности и в учреждении, поименованных вышеуказанными Списками.
С 16 января 1997 года по 06 мая 1998 года Фефеловой Е.А. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, с 06 мая 1998 года по 06 ноября 1999 года - отпуск по уходу за ребенком с 1,5 лет до 3 лет.
С 01 сентября 1998 года истец вышла на работу на полную ставку учителя химии, биологии МБОУ "Старосельская ООШ", и период работы с 01 сентября 1998 года по 31 декабря 1998 года бесспорно включен пенсионным органом в её специальный стаж.
Материалами дела подтверждается и судом установлено, что Фефелова Е.А., находясь в отпуске по уходу за ребенком осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя химии в 10-11 классах в марте-мае 1997 года, химии и биологии в 10-11 классах в 1998 году, а также принимала участие в проведении консультаций и приеме экзаменов в июне 1998 года.
Из представленной МБОУ "Старосельская ООШ" справки от 26 августа 2019 года N 147 усматривается, что в марте 1997 года Фефеловой Е.А. отработано 11 дней (3,4,6,7,10,11,13,15,19,20,22), в апреле 1997 года - 19 дней (3,4,5,7,9,10,11,14,15,16,18,21,22,23,24,25,28,29,30), в мае 1997 года - 14 дней (6,7,8,12,13,14,15,16,19,20,21,22,23,26), в апреле 1998 года - 11 дней (10,13,14,16,17,20,23,24,26,27,30), в мае 1998 года - 12 дней (4,6,7,11,13,14,18,19,20,21,25,26); в июне 1998 года 3 дня (3,5,15).
Принимая во внимание, что в спорные периоды с 03 марта 1997 года по 26 мая 1997 года и с 06 апреля 1998 года по 29 июня 1998 года Фефелова Е.А. находилась в отпусках по уходу за ребенком, в течение которых осуществляла педагогическую деятельность на основании приказа от 10 сентября 1996 года N 19, согласно которому ей разрешалось проводить уроки с её согласия по производственной необходимости, суд пришёл к правильному выводу о включении за спорные периоды трудовой деятельности только тех дней, когда она привлекалась к работе.
Кроме того, согласно имеющимся в материалах дела копиям приказов, оплата Фефеловой Е.А. осуществлялась только исходя из количества проведённых уроков в конкретных классах.
Доводы Фефеловой Е.А. о том, что она была протарифицирована как учитель химии 10-11 классов с полной учебной нагрузкой, а также представленные в материалы дела к апелляционной жалобе тарификационные списки, заявление Зубова Н.Н. (директора школы в период с 01 сентября 1986 года по 01 октября 2007 года) не влияют на правильность выводов суда первой инстанции, так как не опровергают установленных по делу юридически значимых обстоятельств.
Поскольку без включения спорных периодов полностью, как просила Фефелова Е.А. специальный стаж составит менее 25 лет, основания для удовлетворения требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с 11 декабря 2018 года отсутствуют.
Согласно представленным в суд апелляционной инстанции сведениям пенсионного органа о льготном стаже Фефеловой Е.А. необходимый 25-летний стаж она приобретет 04 марта 2019 года.
В соответствии с поступившей в суд апелляционной инстанции справкой МБОУ "Шуйская средняя общеобразовательная школа" от 26 ноября 2019 года N 162 Фефелова Е.А. с 07 сентября 2015 года по настоящее время продолжает работать на полную ставку штатной должности учитель химии. За время работы с 01 января 2019 года находилась в командировке с 11 марта 2019 года по 15 марта 2019 года (курсы), отпусков без сохранения заработной платы не имела.
На основании части 1.1. статьи 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции от 03 октября 2018 года) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Для педагогических работников, которые приобретают необходимый страховой стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрена возможность получить пенсию на 6 месяцев раньше сроков, указанных в приложении 7 к Закону N 400 - ФЗ.
Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что на дату рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции право у истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступило, имеются правовые основания для назначения Фефеловой Е.А. досрочной страховой пенсии по старости с 05 сентября 2019 года, в связи с чем решение суда подлежит изменению.
В остальной части судебное решение является законным, сторонами не обжалуется и отмене либо изменению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 29 августа 2019 года изменить.
Дополнить резолютивную часть решения суда абзацем следующего содержания:
"Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначить Фефеловой Е. А. страховую пенсию по старости с 05 сентября 2019 года".
В остальном решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 29 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фефеловой Е. А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
