Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 ноября 2022 года Дело N 33-6456/2022

Санкт-Петербург 8 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Соломатиной С. И.,

судей Ильичевой Т. В., Тумашевич Н. С.,

при секретаре Максимчуке В. И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-359/2022 по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от 11 августа 2022 года, которым ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным отказа в установлении и выплате фиксированной части страховой пенсии по старости, обязании установить и выплачивать фиксированную часть страховой пенсии по старости, произвести перерасчёт страховой пенсии с учётом инфляции.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Соломатиной С. И., объяснения представителя ответчика ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5, возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратилась в Подпорожский городской суд Ленинградской области с иском к ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просила признать незаконным отказ от 3 марта 2022 года в установлении и выплате с 30 января 2020 года фиксированной части пенсии по старости, обязать ответчика установить и выплачивать со дня обращения - с 9 февраля 2022 года до момента внесения изменений в законодательство фиксированную часть пенсии по старости в размере, установленном законодательством на день обращения, обязать ответчика произвести перерасчёт и выплату фиксированной части пенсии за период с 30 января 2020 года по 9 февраля 2022 года с учётом инфляции.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 1998 года она является получателем пенсии, которая ей была назначена органами прокуратуры в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы. 12 октября 2015 года истцу назначена и выплачивается страховая часть пенсии по старости (без фиксированной части пенсии). При этом с 2009 года ФИО1 работает адвокатом, является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования и уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере. 9 февраля 2022 года ФИО1 обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением об установлении и выплате ей фиксированной части страховой пенсии по старости, ссылаясь на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года N 5-П, в соответствии с которым признан не соответствующим статьям Конституции Российской Федерации порядок формирования и реализации пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, установленный нормами Федерального закона N 167-ФЗ, Федерального закона N 400-ФЗ, в соответствии со статьей 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном суде Российской Федерации" с 30 января 2020 года прекращается действие порядка формирования и реализации пенсионных прав указанных лиц, основанного на применении индивидуального пенсионного коэффициента заданной величины (не менее 30) и приобретении страхового стажа необходимой продолжительности (не менее 15 лет), а также действие положений, не допускающих получение фиксированной части страховой пенсии по старости адвокатами из числа военных пенсионеров (и приравненных к ним лиц) по достижении ими общего пенсионного возраста, до внесения соответствующего изменения в упомянутое выше законодательство. Письмом от 3 марта 2022 года ответчик отказал истцу в установлении и выплате фиксированной части страховой пенсии по старости.

Решением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 11 августа 2022 года ФИО1 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит отменить судебный акт и принять новое решение об удовлетворении исковых требований; апеллянт полагает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, решение суда противоречит Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 28 января 2020 года N 5-П.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 1 июня 1999 года является получателем пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (справка прокуратуры Ленинградской области). Инвалидность второй группы установлена истцу пожизненно.

С 7 сентября 2009 года ФИО1 является адвокатом.

На основании решения УПФР (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области от 14 октября 2015 года ФИО1 с 12 октября 2015 года назначена страховая пенсия по старости бессрочно на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в размере, предусмотренном статьей 16 указанного Федерального закона (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии).

9 февраля 2022 года ФИО1 обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии и ее выплате с учетом фиксированной выплаты с 30 января 2020 года до внесения изменения в законодательный акт, ссылаясь на Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 28 января 2020 года N 5-П.

ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области письмом от 3 марта 2022 года отказало истцу в перерасчёте размера страховой пенсии, ссылаясь на то, что действующим законодательством не предусмотрено установление фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, являющимся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Суд первой инстанции, разрешая спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу, что истец не относится к числу лиц, которым может быть установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам с выводами суда первой инстанции соглашается.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается лицам, являющимися получателями пенсии по старости (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы).

Согласно части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как правильно указал суд первой инстанции, анализ действующего пенсионного законодательства позволяет сделать вывод о том, что при получении пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не производится.

Доводы апелляционной жалобы о том, что нормы закона, препятствующие установлению истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, признаны неконституционными, со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года N 5-П, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции в указанной части судебная коллегия по гражданским делам не находит.

В пункте 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года N 5-П "По делу о проверке конституционности положений части четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2.2 статьи 22 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, а также частей 2 и 3 статьи 8, части 18 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с жалобой гражданки О. В. М." признаны не соответствующими статьям 7 (часть 1), 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они характеризуются неопределенностью нормативного содержания применительно к объему и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 2.2 статьи 22 и пункт 1 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", подпункт 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, часть четвертую статьи 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", части 2 и 3 статьи 8, часть 18 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" в их взаимосвязи с абзацем третьим пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вместе с тем в указанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года N 5-П не рассматривался вопрос о признании не соответствующими Конституции Российской Федерации части 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

При таком положении судебная коллегия считает, что, разрешая исковые требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от 11 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Биричевская О. Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка