Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 сентября 2021 года Дело N 33-6454/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Дорожко С.И.,

судей Клименко Е.Г., Тарасовой А.А.,

при секретаре Павленко Д.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Авраменко Ю.И. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 05 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Клименко Е.Г., судебная коллегия

установила:

Авраменко Ю.И. обратилась в суд с иском Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору социального найма специализированных жилых помещений в границах города Хабаровска, общей площадью не менее 18 кв.м.

В обоснование заявленных требований указал, что имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время истец является нуждающейся в предоставлении жилого помещения, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровск от 05.05.2021 исковые требования удовлетворены.

На Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить Авраменко Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах города Хабаровска.

В апелляционной жалобе представитель министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Считает, что предоставление истцу жилого помещения во внесписочном порядке, повлечет нарушение прав лиц, стоящих в списке на получение жилого помещения в конкретном населенном пункте. Кроме того, неверно определен ответчик по данному делу.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены состоявшегося решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Авраменко Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать, Авраменко Л.В., решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 13.04.2007 лишена родительских прав, впоследствии умерла (свидетельство о смерти N от 09.01.2013); отец, Авраменко И.В., лишен родительских прав решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 28.02.2011.

Постановлением главы Хабаровского муниципального района от 4 сентября 2006 года N 649-р опекуном несовершеннолетней Авраменко Ю.И. назначена Авраменко Т.М..

Указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 28.02.2011.

Согласно информационному письму Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского от 10.07.2020 N А-1810ж-2549, по состоянию на 6 июля 2020 года Авраменко Ю.И. в списке по городу Хабаровску значится под номером 175. Обстоятельством, препятствующим предоставлению жилого помещения, является отсутствие жилого помещения государственного жилищного фонда края, которое возможно предоставить в соответствии с действующим законодательством.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 2, 7 Конституции РФ, ст. ст. 92, 99 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае", Законом Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 N 96 "О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края", установив, что Аврменко Ю.И. достигла совершеннолетия, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о предоставлении истцу жилого помещения в пределах г. Хабаровска.

Судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда края, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым судом дана надлежащая оценка и не находит оснований для изменения или отмены решения суда в указанной части.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление истцу жилья, вопреки его номеру в списке очередности, приведет к нарушению прав лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения ранее него, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Из содержания приведенных правовых норм следует то, что федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом, федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, установленный законом субъекта Российской Федерации, определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Доводы ответчика о том, что на Министерство не возложены полномочия по строительству и приобретению жилых помещений, отмену решения суда не влекут.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 01.09.2006 г. N 136-пр "О Регламенте взаимодействия и обмена информацией между исполнительными органами государственной власти Хабаровского края по вопросам управления и распоряжения государственным жилищным фондом края" утвержден порядок взаимодействия органов исполнительной власти края при определении потребности в жилых помещениях (квартирах) и строительстве (приобретении) жилых помещений (квартир) за счет средств краевого и федерального бюджетов.

Согласно п. 4.1 указанного Регламента, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края: направляет копии заявок на строительство (приобретение) жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в министерство образования и науки края.

Ежегодно не позднее 15 января текущего года направляет в министерство строительства края уточненные заявки на строительство и приобретение в текущем году жилых помещений (квартир) для отдельных категорий граждан в пределах средств, предусмотренных на эти цели краевым бюджетом на текущий финансовый год, с указанием последовательности приобретения жилых помещений (квартир), в том числе по решениям судов (п. 4.3).

Пунктом 1.2 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 N 69-пр, установлено, что министерство является органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим полномочия, в том числе: главного распорядителя средств краевого бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов краевого бюджета, главного администратора доходов краевого бюджета в части платы за наем жилых помещений, являющихся краевой собственностью, и главного администратора источников финансирования дефицита краевого бюджета в части предоставления и возврата бюджетных кредитов на приобретение топлива.

К функциям министерства относятся, в том числе: формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (п.п. 3.37.5 п. 3); принятие решения о включении жилых помещений в специализированный государственный жилищный фонд края, исключении из него и о предоставлении жилых помещений указанного жилищного фонда (п.п. 3.38 п. 3).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения истцу на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 5 мая 2021 года по гражданскому делу по иску Авраменко Ю.И. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка