Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 30 сентября 2020 года №33-645/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2020 года Дело N 33-645/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Имансакиповой А.О.,
судей - Солоповой И.В., Шинжиной С.А.,
при секретаре - Казаниной Т.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Асканаковой Татьяны Андреевны на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 04 августа 2020 года, которым
отказано Асканаковой Татьяне Андреевне в удовлетворении исковых требований к Министерству внутренних дел по Республике Алтай об обязании поставить на учет в составе семьи двух человек в книге учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Асканакова Т.А. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Алтай об обязании поставить на учет в составе семьи двух человек в книге учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Исковые требования мотивированы тем, что она является пенсионером МВД по Республике Алтай и состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях в составе двух человек с 17.10.1994 г. Когда она заинтересовалась номером в очереди, то узнала, что она решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Алтай от 26.12.2017 г. снята с учета. С данным решением она не согласна, поскольку на момент постановки на учет они не имели постоянного жилья. Сделки с жильем совершались вынужденно, так как брат не был в состоянии оформить все необходимые документы, поэтому она все оформила на себя. В настоящее время прошло более 5 лет со дня совершения сделок, поэтому она может быть поставлена на учет.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Асканакова Т.А. Указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права. Полагает, что в судебном заседании не установлено и отсутствуют доказательства, подтверждающие намеренный характер действий в ухудшении жилищных условий. Данные жилые помещения были ею отчуждены в связи с жизненной необходимостью, не связанной с постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя Асканаковой Т.А. - Сахно М.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя МВД по Республике Алтай Красикову Т.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.
В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Постановлением администрации г. Горно-Алтайска от 21.03.2006 г. N установлена учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья в размере 11 кв.м.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет (часть 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из приведенных норм закона следует, что законодателем установлены пресекательные сроки, в течение которых действия граждан, связанные с распоряжением жилыми помещениями, приобретенными ими в рамках реализации своих гражданских прав, могут учитываться уполномоченными органами государства и служить основанием для отказа в принятии на жилищный учет либо снятия с учета.
Как следует из материалов дела, Асканакова Т.А. в составе семьи 2 человека (сначала она и мать ФИО6, 1924 года рождения, а затем она и дочь ФИО7, 1997 года рождения) состояла в очереди на получение жилого помещения как пенсионер МВД по Республике Алтай с 17 октября 1994 года.
Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Алтай от 26 декабря 2017 года, Асканакова Т.А. на основании ч. 8 ст. 57 ЖК РФ и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР).
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, истец Асканакова Т.А. в период, когда состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, являлась собственником трех жилых помещений: 1) жилого дома общей площадью 47,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; 2) квартиры общей площадью 40,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>; 3) квартиры общей площадью 17,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (1/2 доля в праве). Более того, на день постановки в очередь на получение жилого помещения 17 октября 1994 года Асканаковой Т.А. принадлежал жилой дом, общей площадью 47,9 кв.м., по <адрес>
Так, 16.03.1987 г. по договору купли-продажи Асканакова Т.А. приобрела жилой дом, общей площадью 47,9 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В соответствии с действующим в тот период времени законодательством 16 марта 1987 года договор купли-продажи зарегистрирован Кызыл-Озекским Советом народных депутатов Майминского района в реестре за N. 27 марта 2003 года договор купли-продажи зарегистрирован в Центре Республики Алтай по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за истцом зарегистрировано право собственности на этот жилой дом. 12 марта 2013 года на основании договора дарения истец произвела отчуждение указанного дома ФИО13., который в свою очередь согласно договору дарения от 19.08.2013 г. безвозмездно передал квартиру ФИО12
04.10.1994 г. по договору безвозмездной передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений (приватизации) Асканакова Т.А. приобрела ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 17,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Право собственности за истцом в ЕГРП зарегистрировано 16 марта 2005 года. В этот же день истец произвела отчуждение своей ? доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру.
06.04.2005 г. на основании договора купли-продажи Асканакова Т.А. приобрела в собственность двухкомнатную благоустроенную квартиру, общей площадью 40,8 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>. 11.03.2013 г. Асканакова Т.А. подарила вышеуказанную квартиру ФИО7
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о том, что Асканакова Т.А. утратила основание, которое до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давало ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, и она обоснованно снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом суд исходил из того, что на день принятия жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Алтай решения о снятии Асканаковой Т.А. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении (26 декабря 2017 года) пять лет не истекло со дня совершения ею сделки по отчуждению квартиры общей площадью 40,8 кв.м. по адресу: <адрес> (11 марта 2013 года), тем самым на каждого члена семьи приходилось 20,4 кв.м. (40,8 / 2), что превышает учетную норму площади жилого помещения, необходимую для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья. Более того, Асканакова Т.А. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР не могла быть принята на учет нуждающихся в жилых помещениях 17 октября 1994 года, поскольку на момент постановки на учета она являлась собственником жилого дома общей площадью 47,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Обращаясь в МВД по Республике Алтай с заявлением о постановке в очередь на получение жилого помещения, истица предоставила несоответствующие действительности сведения, указав в этом заявлении, что у нее отсутствует жилое помещение. Данное обстоятельство в силу положения ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является самостоятельным основанием для снятия с учета.
Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения и соответствующим установленным при рассмотрении дела фактическим обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы Асканаковой Т.А. об ошибочности изложенных в решении суда выводов о намеренном ухудшении ею своих жилищных условий в силу вышеизложенного являются несостоятельными, поскольку судом исследованы и им дана надлежащая правовая оценка.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 04 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Асканаковой Татьяны Андреевны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.
Председательствующий судья А.О. Имансакипова
Судьи И.В. Солопова
С.А. Шинжина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка