Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33-645/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33-645/2020
21 мая 2020года гор. Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Лебедева А.А.
судей: Спесивцевой С.Ю., Дмитриевой Ю.М.
при секретаре: Никандровой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Зарбалиева Н.П.о. - Смирнова Ю.С. на решение Псковского городского суда Псковской области от 20 декабря 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Зарбалиева Н.П.о. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании принять к зачету(включить) в общий трудовой стаж и страховой стаж периоды работы, период нахождения на инвалидности 2 группы, принять к зачету справку о заработной плате, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить (принять к зачету) в общий трудовой и страховой стаж Зарбалиева Н.П.о. период работы:
-с 01.12.1988 по 01 декабря 1991 в вагонном депо станции Кази-Магомед Республики Азербайджан МПС СССР.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) принять к зачету (учесть) для конвертации пенсионных прав Зарбалиева Н.П.о. справку о заработной плате, выданную вагонным депо станции Кази-МагомедМПС Республики Азербайджан в 1996г.для учета заработной платы за период с 01.12.1988 по 01 декабря 1991г.
Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Зарбалиева Н.П.о. госпошлину в размере 300 рублей.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения Зарбалиева Н.П.оглы и его представителей Саблука И.Д., Смирнова Ю.С., представителя ответчика Андреева А.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зарбалиев Н.П. оглы обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании принять к зачету (включить) в общий трудовой и страховой стаж периоды работы по трудовой книжке с 01.12.1988 по 24.05.1994 в вагонном депо станции Кази-Магомед Республики Азербайджан МПС СССР, период нахождения на инвалидности <данные изъяты> с 01.05.1996 по 28.07.2019, принять к зачету справку о заработной плате N(****), выданную вагонным депо станции Кази-МагомедМПС Республики Азербайджан, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.07.2019 на основании подпункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В обоснование иска указано, что 29.07.2019 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 05.08.2019 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (не менее 25 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.
Ответчик не включил в общий и страховой стаж период работы с 01.12.1988 по 24.05.1994 в вагонном депо станции Кази-Магомед Республики Азербайджан МПС СССР так как трудовая книжка, выданная на бланке 1990 года, содержит сведения о периоде трудовой деятельности с 1988 года, на титульном листе отсутствует указание на полную дату рождения истца, а также период нахождения на инвалидности <данные изъяты> с 01.05.1996 по 28.07.2019, по тем основаниям, что включение данного периода предусмотрено только, если инвалидность получена вследствие увечья, связанного с производством или профессиональным заболеванием. Также ответчиком не принята к зачету справка о заработной плате N(****), выданная вагонным депо станции Кази-Магомед Республики Азербайджан в 1996 году ввиду отсутствия указания на полную дату рождения истца.
Представитель ответчика Летова А.А. иск не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения периода инвалидности в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании подпункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судом постановлено вышеназванное решение.
В апелляционной жалобе истец в лице своего представителя ставит вопрос об отмене судебного акта в части отказа в удовлетворении исковых требований. По мнению апеллянта, период трудовой деятельности, начиная с 1 декабря 1991 года по 24 мая 1994 года по трудовой книжке истца, подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку факт трудовой деятельности подтвержден документально, как трудовой книжкой, так и справкой о заработной плате. Кроме того, апеллянт полагает, что в силу пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ) указывающей, что лицам, ставшим инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсии по инвалидности как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. Вследствие чего апеллянт полагает, что законодательство, действующее на момент назначения истцу второй пенсии по старости, приравнивало заболевание и увечье, связанные с аварией на ЧАЭС к трудовому увечью или профессиональному заболеванию. Кроме того, истцу первоначально была установлена инвалидность вследствие профессионального заболевания, в связи с чем, период инвалидности подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.
Поскольку решение суда первой инстанции обжалуется истцом только в части отказа в удовлетворении исковых требований, то судебная коллегия, с учетом требований части 3 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части.
Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж для назначения страховой пенсии по старости на основании подпункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода трудовой деятельности истца с 01.12.1991 по 24.05.1994 на территории иностранного государства - в вагонном депо станции Кази-Магомед Республики Азербайджан, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода, поскольку указанный период пришелся во временные рамки после распада СССР, при отсутствии между государствами соответствующего соглашения в области пенсионного обеспечения.
Выводы суда в указанной части мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.
3 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.
Азербайджанская республика не является государством, участником вышеназванного Соглашения.
В соответствии с распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Указанные разъяснения также изложены в Письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР", из которого следует, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г.
Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что 29.07.2019 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 05.08.2019 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (не менее 25 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2. Ответчик не включил в общий и страховой стаж период работы с 01.12.1988 по 24.05.1994 в вагонном депо в вагонном депо станции Кази-Магомед Республики Азербайджан МПС СССР.
Суд первой инстанции включил в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период трудовой деятельности на территории Республики Азербайджан - с 01.12.1988 по 01 декабря 1991 в вагонном депо станции Кази-Магомед.
В указанной части решение суда не обжаловано.
С учетом вышеприведенных норм материального права, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения периода трудовой деятельности истца с 01.12.1991 по 24.05.1994 на территории иностранного государства - в вагонном депо станции Кази-Магомед Республики Азербайджан, поскольку Республика Азербайджан не является участником вышеназванного соглашения и отсутствуют доказательств уплаты пенсионных взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о включении в стаж спорного периода трудовой деятельности после 01.12.1991, только по тем основаниям, что указанный период имеет документальное подтверждение, противоречит вышеприведенным нормам материального права и указанным разъяснениям.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска в части включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании подпункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода нахождения истца на инвалидности 2 группы с 01.05.1996 по 28.07.2019 пришел к выводу, что указанный период не подлежит включению, поскольку он является инвалидом вследствие военной травмы и не может претендовать на получение страховой пенсии по старости.
Выводы суда в указанной части мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.
Из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", определяющего право на одновременное получение двух пенсий, следует, что гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.
Так, истец, обращаясь в пенсионный орган, претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:
инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по инвалидности назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, в случае признания гражданина инвалидом I, II и III группы, независимо от продолжительности трудового стажа. Вместо пенсии по инвалидности указанные граждане могут получать пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 1 или подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи.
Согласно указанию Минсоцзащиты населения Российской Федерации от 11.09.1992 N 1-76-У "О порядке установления причинной связи заболевания и инвалидности с последствиями Чернобыльской катастрофы" в случае признания инвалидами вышеназванных лиц в соответствии с Законом Российской Федерации причина инвалидности устанавливается: "увечье связано с аварией на ЧАЭС", для инвалидов из числа военнослужащих и лиц, приравненных к ним по пенсионному обеспечению: "Увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на ЧАЭС".
Таким образом, инвалидность вследствие военной травмы обязательно предполагает, что увечье или заболевание, приведшее к заболеванию, получено в период военной службы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.
Поскольку включение периода инвалидности в стаж для одновременного получения двух пенсий обусловлено причиной инвалидности, то такой период подлежит включению в стаж для назначения второй пенсии одновременно, при условии, что причина инвалидности является увечье, связанное с производством или профзаболеванием.
Из материалов дела следует, что истец в период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 30.08.1986 по 12.05.1988 принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Зарбалиев Н.П.оглы является инвалидом <данные изъяты> в связи с получением увечья при исполнении им обязанностей военной службы (в связи с аварией на Чернобыльской АЭС) с 1992 г., и в Российской Федерации освидетельствован на предмет инвалидности 22.06.1998.
С 01.05.1996 ответчиком при переезде в Российскую Федерацию назначена пенсия Зарбалиеву Н.П.оглы в соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" вследствие профессионального заболевания (как ликвидатору Чернобыльской АЭС), установлена степень утраты трудоспособности 80%.
Пенсия по инвалидности истцу в соответствии с расчетом от 26.02.2003 и перерасчетом пенсии от 14.01.2008 выплачивалась на основании статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", соответственно право истца, о котором он заявляет (на получение двух пенсий: пенсии по инвалидности и по старости), могло у него возникнуть только после 01.01.2002.
Поскольку истец получает пенсию по инвалидности на основании статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", то включение в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании подпункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (как инвалиду вследствие военной травмы) периода инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, невозможно, поскольку данное увечье не является трудовым и не связано с профессиональным заболеванием.
Доводы апелляционной жалобы о зачете периода инвалидности для назначения пенсии истцу по указанным основаниям (то есть для получения двух пенсий: пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости) в связи с ранее действующий законодательством, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку такое право у истца могло бы возникнуть только с 01.01.2002.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 20 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Зарбалиева Н.П.оглы - Смирнова Ю.С.- без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Лебедев
Судьи: С.Ю. Спесивцева
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
