Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2019 года №33-645/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 февраля 2019 года Дело N 33-645/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Осиповой А.А., Никодимова А.В., при секретаре Захаровой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск
"20" февраля 2019 года
апелляционную жалобу судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов и взысканию административных штрафов по городу Якутску Полятинского Н.И. на решение Якутского городского суда от 19 декабря 2018 г., которым по делу по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Дирекция Международных игр "Дети Азии", к Отделу судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов и взысканию административных штрафов по городу Якутску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) об освобождении от уплаты исполнительского сбора
постановлено:
Освободить Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Дирекция международных проектов" ("Дирекция Международных игр "Дети Азии") от взыскания исполнительских сборов по постановлениям судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению постановлений налоговых органов и взысканию административных штрафов по г. Якутску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) от 09 февраля 2018 г., вынесенных в рамках исполнительных производств от 11 мая 2017 г. N N ..., N ..., N ..., NN ..., N ..., N ..., N ..., от 28 июля 2017 г. N ..., вынесенных на основании постановлений заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. от 06 декабря 2016 г. N ..., N ..., N ..., N ..., N ..., N ..., N ..., N ...
Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В., выслушав пояснения представителя ГБУ РС (Я) "Дирекция Международных проектов" Жиркова А.А., представителя ОСП по ИПН и ВАШ по г.Якутску УФССП по РС (Я) Полятинского Н.И., судебная коллегия
установила:
Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Дирекция международных проектов" ("Дирекция Международных игр "Дети Азии") обратились в суд с иском к Министерству финансов Республики Саха (Якутия), указывая, что судебным приставом-исполнителем постановлено взыскать исполнительский сбор по 8 исполнительным производствам, поскольку штрафы должником не были оплачены своевременно на общую сумму ******** руб. Несвоевременную уплату штрафов объясняют отсутствием денежных средств на счетах учреждения. Просят освободить истца от уплаты исполнительских сборов в размере ******** руб. по 8 исполнительным производствам.
Определением суда от 30 ноября 2018 года произведена замена ответчика, по делу надлежащим ответчиком привлечен ОСП по ИПН и ВАШ по городу Якутску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, судебный пристав - исполнитель Отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов и взысканию административных штрафов по городу Якутску Полятинский Н.И. обратился с апелляционной жалобой, указывая на то, что административные штрафы были оплачены истцом 11.09.2018 года, т.е. с пропуском срока для добровольного исполнения на 1 год и 5 месяцев. Просит решение суда отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ГБУ РС (Я) "Дирекция Международных проектов" Жиркова А.А., представителя ОСП по ИПН и ВАШ по г.Якутску УФССП по РС (Я) Полятинского Н.И., судебная коллегия приходит к следующему.
Судом было установлено, что постановлениями заместителя министра финансов РС(Я) Васильевой М.С. от 06 декабря 2016 г. N ..., N ..., N ..., N ..., N ..., N ..., N ..., N ... юридическое лицо ГБУ РС(Я) "Дирекция Международных спортивных игр "Дети Азии" было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ и ему были назначены административные штрафы в размерах ******** (л.д. 15-64).
Должны быть исполнены в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
09 февраля 2018 г. в отношении ГБУ РС(Я) "Дирекция Международных спортивных игр "Дети Азии" судебным приставом - исполнителем ОСП по ИПН -и ВАШ по г. Якутску Полятинским Н.И. были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора за несвоевременную уплату штрафов на общую сумму ******** руб. по исполнительным производствам, возбужденным 11 мая 2017 г. (л.д.74-89).
Разрешая спор, суд первой инстанции сослался на то, что к моменту подачи иска штрафы были оплачены в полном объеме, а до этого неоплата штрафов была вызвана отсутствием средств на внебюджетном счете юридического лица. Тем самым должником были приняты надлежащие меры с целью исполнения требований исполнительного документа. Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии уважительных причин несвоевременного исполнения исполнительного документа, в связи с чем удовлетворил требования ГБУ "Дирекция международных проектов" и освободил истца от взыскания исполнительских сборов по постановлениям судебного пристава-исполнителя.
С такими выводами судов первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, является мерой публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
В пункте 75 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса).
В силу положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
По смыслу приведенных норм с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснений данных судам Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
При этом отсутствие у должника необходимых денежных средств само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины, и, следовательно, не является основанием для освобождении его от ответственности в силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если должник не принимал все меры с целью надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Данное обстоятельство не является основанием для освобождения должника от исполнительского сбора.
Придя к выводу о наличии уважительных причин несвоевременного исполнения исполнительного документа, суд не учел, что надлежащих доказательств, свидетельствующих о принятии должником достаточных мер к своевременному исполнению в добровольном порядке требований исполнительного документа либо о наличии непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, не позволивших исполнить исполнительный документ в установленный срок, должником в материалы дела не представлено.
В материалах дела отсутствуют документальные подтверждения уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа.
Сама по себе оплата штрафа, что подтверждается платежными поручениями от 11.09.2018 года, подтверждением такого не является.
Указывая на принятие должником достаточных мер к своевременному исполнению в добровольном порядке требований исполнительного документа, суд в нарушение требований закона не привел доказательств, подтверждающих такой вывод.
В связи с изложенным судебная коллегия допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, приведенные выше, существенными, которые не могут быть устранены без отмены судебного решения.
При вынесении нового решения судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ГБУ "Дирекция международных проектов" от взыскания исполнительских сборов по постановлениям судебного пристава-исполнителя по вышеуказанным основаниям, а также указывает на несоблюдение порядка судопроизводства, поскольку дела по данной категории подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ, а не в порядке гражданского производства.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда от 19 декабря 2018 г. по данному делу отменить, вынести новое решение, которым:
В иске Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Дирекция Международных игр "Дети Азии", к Отделу судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов и взысканию административных штрафов по городу Якутску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) об освобождении от уплаты исполнительского сбора, - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Е.В.Пухова
А.В.Никодимов
Судьи: А.А.Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка