Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33-6451/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33-6451/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Матосовой В.Г.
судей: Корчагиной П.А., Гареевой А.В.
при секретаре Якушевской Н.Е.
с участием представителя истца ФИО8, действующей на основании доверенности
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя ФИО2 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края, ФИО3 о признании договора недействительным, снятии с кадастрового учёта, признании отсутствующим права и возложении обязанности, третьи лица - Управление Росреестра по Приморскому краю, Общество с ограниченной ответственностью "Гео-Плюс",
по апелляционной жалобе ответчика ФИО3
на решение Партизанского городского суда Приморского края от 02 декабря 2019 года, которым иск удовлетворен частично. Признан недействительным заключенный между Администрацией Партизанского городского округа Приморского края в лице главы Партизанского городского округа ФИО4 и ФИО3 договор от 01 июня 2017 года N безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 25:33:ФИО13 общей площадью 9116 кв.м., находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - жилой дом. Участок находится примерно в 72 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Постановлено снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:33:ФИО14, общей площадью 9116 кв.м., находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - жилой дом. Участок находится примерно в 72 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Признано отсутствующим право безвозмездного срочного пользования ФИО3 земельным участком с кадастровым номером 25:ФИО16, налагающимся на земельный участок с кадастровым номером 25:33:ФИО15, принадлежащим ФИО1.
Возложена обязанность на ФИО3 в течении тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу демонтировать заборное ограждение, установленное на земельном участке с кадастровым номером 25:33:ФИО17, принадлежащим ФИО1
В остальной части иска отказано.
Заслушав доклад судьи Корчагиной П.А., изучив материалы дела, выслушав представителя истца, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что между Администрацией Партизанского городского округа и ФИО3 01 июня 2017 года заключён договор N 373 безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 25:33:ФИО18, общей площадью 9116 кв.м, который предоставлен ФИО3 на основании ФЗ от 01 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Об указанных обстоятельствах, связанных с предоставлением ФИО3 земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования, налагающегося на участок ФИО1, истцу стало известно в результате проведения ООО "Гео-Плюс" геодезического и кадастрового обследования земельных участков в сентябре 2018 года. В соответствии с заключением по геодезическому и кадастровому обследованию земельных участков, установлено, что принадлежащий ФИО3 земельный участок с кадастровым номером 25:33:ФИО20, накладывается на земельный участок с кадастровым номером 25:33:ФИО19, находящийся в собственности истца, и имеющего статус "ранее учтённый", что является нарушением п. 3 ст.7 ФЗ N 119-ФЗ от 01 мая 2016 года.
На земельном участке истца расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 25:33:ФИО21 и адресом: <адрес>. Истец проживает в данном доме с 1967 года по настоящее время. На момент предоставления ответчику земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования, границы земельного участка истца не были установлены в соответствии с действующим законодательством, но существовали на местности более 15 лет, о чём свидетельствует план земельного участка, включённый в состав технического паспорта, выданного 12 февраля 1991 года БТИ, и тот не мог быть предоставлен ФИО3, в связи с его наложением на земельный участок ФИО1
Просил суд признать недействительным договор N 373 безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 25:33:ФИО22 общей площадью 9116 кв.м., находящимся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - жилой дом. Участок находится примерно в 72 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, заключённый между Администрацией Партизанского городского округа и ФИО3; снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 25:33:ФИО23, общей площадью 9116 кв.м., находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - жилой дом. Участок находится примерно в 72 метрах от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; обязать ФИО3 в течение 30 (тридцати) дней с даты вступления решения суда в законную силу демонтировать заборное ограждение, установленное на земельном участке истца с кадастровым номером 25:33:ФИО24.
Истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать отсутствующим право безвозмездного срочного пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 25:33:ФИО25 в размере 2386 кв.м., принадлежащего ФИО3, налагающуюся на земельный участок ФИО1 с кадастровым номером 25:33:130101:501, и исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права безвозмездного срочного пользования ФИО3 на часть земельного участка с кадастровым номером 25:33:ФИО26
Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа Приморского края в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, в котором указал, что ФИО3 подано заявление 24 апреля 2017 года в администрацию Партизанского городского округа о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. Администрацией Партизанского городского округа утверждена схема на публичной карте (постановление N 904-па от 18 мая 2017 года) и подано заявление в Росреестр для постановки на государственный кадастровый учёт земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - жилой дом. Участок находится примерно в 72 метрах от ориентира по направлению на северо- запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 9116 кв.м., а также заключён договор безвозмездного пользования земельным участком N 373 и зарегистрировано право 26 июля 2017 года. При утверждении схемы на публичной карте земельный участок с кадастровым номером 25:33:ФИО28 (ФИО1) был свободен от прав третьих лиц. Границы земельного участка истца ФИО1 не были установлены в соответствии с действующим законодательством. Просили в иске отказать.
Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Приморскому краю, ООО "Гео-Плюс" в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Решением суда иск удовлетворен частично.
С принятым решением не согласился ответчик ФИО3, им подана апелляционная жалоба, в которой тот просил решение суда отменить по мотиву его незаконности и необоснованности. Полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права при вынесении решения. Ему не вручались судом уточнения иска, а также копии ходатайств истца при рассмотрении дела, Указал на отсутствие доказательств принадлежности истцу земельного участка площадью 4600 кв.м., имелись лишь доказательства наличия земельного участка площадью 2500 кв.м., все остальное является самозахватом земельного участка. Земельный участок истца не огорожен, его границы на местности не определены, в соответствии с требованиями законодательства не установлены. Истцом пропущен срок исковой давности, который составляет 6 месяцев, т.к. тот о нарушении своего права должен был узнать в 2017 году. Суд не привлек к участию в деле супругу истца, о праве которой на жилой дом указано в решении суда. Судом не истребованы инвентарные дела на домовладения по <адрес> и на <адрес> в <адрес>.
Из возражений истца на апелляционную жалобу ответчика следует, что с решением суда истец согласен.
Представитель истца возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствами дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" и ст. 195 ГПК РФ решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Такие нарушения допущены судом первой инстанции.
В силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п. 1 ст. 11 ГК РФ).
В силу подп. 18 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
гво" ГА< " 2015 ата) "ГАС
19 г. (дата)
Согласно ч. 1 ст.2 Федерального закона от 01 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицу, указанному в ст. 1 настоящего Федерального закона, на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в ст. 1 настоящего Федерального закона субъектов РФ, площадь которого не превышает одного гектара.
В соответствии с п. 3 ст.7 Федерального закона от 01 мая 2016 года N 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица.
Согласно ч. 4.21.2 ст. 8 Федерального закона от 01 мая 2016 года N 119- ФЗ в случае, если при установлении на местности границ земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину, выявлено фактическое пересечение или совпадение с границами одного или нескольких земельных участков, сведения о границах которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, либо пересечение с границами муниципального образования, либо с границами территорий, земель, зон, в которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ указанного земельного участка или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, с приложением материалов, подтверждающих такие пересечение или совпадение.
В силу подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Регистрационным удостоверением N 510, выданным Партизанским БТИ 28 ноября 1988 года, подтверждается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 46/100 доля в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 09 апреля 2018 года подтверждается, что в похозяйственной книге Бровничанской сельской администрации за 1997-2001 годы за N 2 произведена запись от 01 января 1997 года о том, что за жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, числится земельный участок, площадью 4600 кв.м., который принадлежит ФИО1, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что материалами дела не подтверждается наличие земельного участка у истца площадью 4600 кв.м., признаются судебной коллегией несостоятельными, и опровергаются материалами дела (т.<адрес> л.д. 75).
Как следует из справки управления по территориальной и организационно-контрольной работе отдела по делам северного района Администрации Партизанского городского округа Приморского края от 19 марта 2018 года, жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности, владельцами которого являются ФИО1 и ФИО9, семья проживет в данном жилом помещении с 1967 года.
Довод апелляционной жалобы о не привлечении к участию в деле супруги истца, что повлекло вынесение судебного решения судебной коллегией отклоняется, как необоснованный. У ФИО3 отсутствуют полномочия на подачу апелляционной жалобы от имени супруги ФИО12, кроме того, не указано какие права ФИО3 нарушены при не привлечении указанного лица к участию в деле.
Доводы ответчика о невручении судом ему копии ходатайств истца не являются основанием к отмене состоявшегося судебного решения, т.к. ответчик имел возможность ознакомиться с материалами гражданского дела, а также принимал участие при рассмотрении дела судом первой инстанции и участвовал при разрешении ходатайств.
Как следует из справки ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" филиал по Приморскому краю от 11 августа 2016 года, после технической инвентаризации, проведённой 12 февраля 1991 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет адрес: <адрес>.
Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26 апреля 2018 года подтверждается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4600 кв.м., с кадастровым номером 25:33:ФИО35, принадлежит на праве собственности ФИО1; сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтённые".
Постановлением Администрации Партизанского городского округа Приморского края от 19 сентября 2018 года N 1098-па земельному участку, площадью 4600 кв.м., с кадастровым номером 25:33:ФИО34, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, <адрес> изменён адрес на местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, <адрес>.
Из выписки Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28 сентября 2018 года земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 4600 кв.м., с кадастровым номером 25:33ФИО33, сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтённые".
Постановлением Администрации Партизанского городского округа Приморского края от 18 мая 2017 года N 904-па утверждена схема размещения на публичной кадастровой карте земельного участка, находящегося в кадастровом квартале 25:33:ФИО32, из категории земель населённых пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом. Участок находится примерно в 72 метрах от ориентира по направлению на северо- запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 9116 кв.м.
Как следует из договора N 373 безвозмездного срочного пользования земельным участком от 01 июня 2017 года Администрация Партизанского городского округа предоставила ФИО3 в безвозмездное срочное пользование земельный участок, общей площадью 9116 кв.м., кадастровый N, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - жилой дом. Участок находится примерно в 72 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Из заключения по геодезическому и кадастровому обследованию земельного участка по адресу: <адрес> ООО "Гео-Плюс" следует, что земельный участок с кадастровым номером 25:33:ФИО29 ("Дальневосточный гектар"), площадью 9116 кв.м. накладывается на земельный участок с кадастровым номером 25:33:ФИО30, площадью 4600 кв.м., находящийся в частной собственности и имеющий статус ранее учтённый, что является нарушением п. 3 ст.7 Федерального закона N 119-ФЗ от 01 мая 2016 года; данное обследование выявило конфликт интересов правообладателей земельных участков, для устранения которого требуются процессуальные действия.
Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 08 августа 2018 года подтверждается, что на земельный участок, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 72 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 9116+/-835 кв.м., с кадастровым номером 25:33:ФИО31 имеет ограничение прав и обременение объекта недвижимости в отношении ФИО3 на основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 01 июня 2017 года N 373.
Письмом Росреестра от 16.02.2016 N 19-00221/16 "О рассмотрении обращения" установлено, что также в качестве справочных документов, подтверждающих существование на местности границ земельных участков 15 и более лет, могут быть использованы ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах объектов недвижимости, расположенных на таких земельных участках, подготовленных органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации; материалы межевых (землеустроительных) дел из государственного фонда данных; материалы лесоустройства, планово-картографические материалы, имеющиеся в районных органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации; документы по территориальному планированию (в том числе планшеты) муниципальных образований (схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов); проекты организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; и иные документы.
В связи с чем, доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств расположения границ земельного участка истца в материалах дела, отклоняются, как необоснованные.
В связи с наложением земельного участка, предоставленного в безвозмездное срочное пользование ФИО3, на земельный участок истца, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 01 июня 2017 года N 373.
В соответствии с п.7 ч.4 ст.8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учёта, если объект недвижимости прекратил существование.
В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Разрешая спор между истцом и ответчиками, суд первой инстанции признал отсутствующим право безвозмездного срочного пользования ФИО3 земельным участком с кадастровым номером 25:33:ФИО36, налагающимся на земельный участок с кадастровым номером 25:33:ФИО38, принадлежащий ФИО1, и постановилснять земельный участок с кадастровым номером 25:33:ФИО37 с государственного кадастрового учёта.
В указанной части решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения о прекращении права безвозмездного срочного пользования ФИО3 земельным участком с кадастровым номером 25:33ФИО39 т.к. судом нарушены нормы материального права в части не применения последствий недействительности сделок.
Так, согласно положениям ч. 1-2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В связи с чем, судебная коллегия в отмененной части принимает новое решение о применении последствий недействительности сделки - прекращает право ФИО3 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 25:33:ФИО40
Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.
Доводы апелляционной жалобы о пропуске срока исковой давности истцом на обращение в суд судебной коллегией отклоняются, т.к. заявление о сроке исковой давности производится в суде первой инстанции, согласно положению ч. 4 ст. 327.1 ГПК РФ новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
В связи с чем, указанный довод признан судебной коллегией несостоятельным.
Всем доказательствам по делу дана надлежащая юридическая оценка, с которой согласилась судебная коллегия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Партизанского городского суда Приморского края от 02 декабря 2019 года отменить в части признания отсутствующим права безвозмездного срочного пользования ФИО3 земельным участком с кадастровым номером 25:33:130101:481, налагающимся на земельный участок с кадастровым номером 25:33:ФИО41, принадлежащий ФИО1
В отменной части принять новое решение, которым прекратить право безвозмездного срочного пользования ФИО3 земельным участком с кадастровым номером 25:33:ФИО42
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
