Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 33-6450/2019, 33-44/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 33-44/2020
Санкт-Петербург 06 февраля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Титовой М.Г.,
судей: Герман М.В., Осиповой Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Пахомовой В.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 мая 2019 года по гражданскому делу N 2-1094/2019 по иску ФИО3 к департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об обязании заключить договор социального найма.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Титовой М.Г., объяснения представителя истца ФИО7, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
УСТАНОВИЛА:
ФИО3 обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, в котором указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы ему было представлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы по болезни при наличии общей выслуги военной службы более 10 лет. В настоящее время ему стало известно, что занимаемое им жилое помещение было включено в состав служебного жилого фонда. Ссылаясь на то, что ответчики незаконно отказали ему в приватизации спорного жилого помещения и заключении договора социального найма, истец просил суд обязать ответчиков изменить статус занимаемого им жилого помещения, исключив квартиру из жилого фонда специализированных жилых помещений, и заключить с ним договор социального найма.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 мая 2019 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец просит указанное решение отменить как необоснованное и принятое с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на необоснованный отказ ответчиков в заключении договора социального найма, полагает, что спорное жилое помещение не может относиться к специализированному жилищному фонду, поскольку на момент предоставления квартира соответствовала статусу жилого помещения предоставляемого по договору социального найма (л.д. 75-79, 88-93).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, определив в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения истцу, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.
В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.
Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно подпункту "м" пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
Из материалов дела следует, что истцу как военнослужащему, проходившему службу в 59 ОМИС, по ордеру N, выданному жилищной группой Отделения морской инженерной службы Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ N, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>-1, <адрес> (л.д.11).
ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья, ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списка личного состава 59 ОМИС (л.д. 17-19).
Постановлением главы администрации МО "Всеволожский район Ленинградской области" от 15 июня 2001 г. N 2111 спорное жилое помещение включено в состав служебной, внесена в качестве служебной жилой площади в Реестр федерального имущества за реестровым номером - П 13480000604 (архивная выписка л.д. 14, ответ 16).
Постановлением главы администрации МО "Романовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N истец принят на учет нуждающихся в жилом помещении для получения жилья за счет субсидий из федеральных и региональных бюджетов (л.д. 15).
ДД.ММ.ГГГГ истцу в изменении статуса спорного жилого помещения отказано (ответы: референта департамента имущественных отношений на л.д. 10, начальника ГУ МО РФ 59 ОМИС СФ на л.д. 16).
Материалами дела установлено, что в настоящее время спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны РФ, находится на балансе ответчика ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 116, 132-133). Решения о его передаче в муниципальную собственность уполномоченным органом не принималось.
Разрешая спор и отказывая в иске, суд обоснованно исходил из отсутствия доказательств утраты спорной квартирой статуса служебного жилья.
При этот суд верно указал на то, что оснований для изменения правового статуса жилого помещения помимо воли собственника не имеется.
С учетом изложенного, у суда первой инстанции правомерно не усмотрел основания для удовлетворения предъявленного ФИО3 иска.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют правовую позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, где им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Судья: Валькевич Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
