Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 сентября 2021 года Дело N 33-6449/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Сосновского А.В.,

судей: Железовского С.И., Дорожко С.И.,

при секретаре: Павленко Д.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1650/2021 по иску Бабцевой А.В. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 07 мая 2021 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бабцева А.В. обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и просила возложить на ответчика обязанность предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда в пределах г. Хабаровска, общей площадью не менее 18 кв.м.

В обоснование иска указано то, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает в съемном жилье по адресу: <адрес>. Согласно постановления главы Охотского муниципального района Хабаровского края от 09.09.2009 определена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать и отец истца решением Охотского районного суда от 19.07.2002 лишены родительских прав, мать впоследствии умерла. В 2017 г. истец окончила МКОУ СОШ N 1 городского поселения "Рабочий поселок Охотск"; после школы поступила в КГБПОУ "Хорский агропромышленный техникум" по очной программе обучения, период обучения с 01.09.2017 по 30.06.2021. В настоящее время истец находится в академическом отпуске с 13.01.2020 по 13.01.2021 по беременности и предстоящим родам. Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края N 15-р от 13.01.2016 принята на учет в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с вынесенным межведомственной комиссией заключением от 07.12.2015 N 128 о невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. До настоящего времени истцу не предоставлено жилое помещение, в котором она могла бы иметь постоянную регистрацию. После выпуска из техникума в июне 2021 г., не имея постоянного жилья, истец будет вынуждена проживать в съемном жилье, переезжать с места на место, встанет вопрос о предоставлении ее ребенку места в детском учреждении, не сможет организовать нормальный быт, что значительно затруднит ее материальные, жизненные условия.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 07.05.2021 исковые требования удовлетворены. На Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить Бабцевой А.В., 29.04.2001 года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 кв.м в пределах города Хабаровска по договору найма специализированного жилого помещения.

В апелляционной жалобе Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что включение в список детей-сирот уже является основанием для обеспечения истца жилым помещением, повторное возложение данной обязанности на министретсво действующим законодательством не предусмотрено. Обстоятельством, препятствующим немедленному предоставлению истцу жилого помещения, является отсутствие свободного жилого помещения государственного жилищного фонда Хабаровского края, жилое помещение будет предоставлено по мере приобретения или строительства. Министерство направило все заявки на приобретенение в собственность Хабаровского края жилых помещений. Полагает, что судом неверно определен ответчик по делу, поскольку на министерство не возложены полномочия по строительству и приобретению жилых помещений, не предусмотрено финансирование министерства на данные цели. В настоящее время законодательством не предусмотрен внеочередной порядок предоставления жилых помещений, предоставление истцу жилого помещения, вопреки ее номеру в списке, приведет к нарушению прав лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения ранее нее. Кроме того, до заключения договора найма специализированного жилья истец имеет право обратиться за ежемесячной компенсацией расходов за наем жилого помещения.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует то, что Бабцева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать Бабцева В.И. и отец Бабцев В.П. решением районного суда п. Охотск Хабаровского края от 19.07.2002 лишены родительских прав, впоследствии 31.12.2016 мать умерла; сведения об отце Бабцеве В.П., согласно справки о рождении N 15 от 27.01.2017, внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Постановлением главы Охотского муниципального района Хабаровского края от 09.09.2009 N 379 несовершеннолетняя Бабцева А.В. с 01.09.2009 определена на полное государственное обеспечение в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для дальнейшего обучения и проживания.

В 2017 г. Бабцева А.В. окончила МКОУ СОШ N 1 городского поселения "Рабочий поселок Охотск" Охотского муниципального района Хабаровского края и получила основное общее образование.

Согласно справки N 1/1400 от 16.09.2020 Бабцева А.В. обучается в КГБ ПОУ "Хорский агропромышленный техникум" по очной форме обучения, начало обучения 01.09.2017, окончание обучения - 30.06.2021; в настоящее время находится в академическом отпуске с 13.01.2020 по 13.01.2021 по беременности и предстоящим родам.

На основании закона Хабаровского края от 25.04.2007 N 119 "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа" находится на полном государственном обеспечении.

Как следует из справки от 16.04.2021, выданной КГКУ Детский дом N 4 - Бабцева А.В. с 16.04.2021 проживает в Блоке временного проживания выпускников, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (КГКУ Детский дом 4) - г. Хабаровск, ул. Краснореченская, дом 185 А.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 13.01.2016 N 15-р Бабцева А.В., 29.04.2001 года рождения, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с вынесенным межведомственной комиссией заключением 07.12.2015 N 128 о невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.02.2021 следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за Бабцевой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае", ст. ст. 51, 57, 109.1 Жилищного кодекса РФ, постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 N 95 "О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края", суд первой инстанции исходил из того, что Бабцева А.В. в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, что свидетельствует о нуждаемости истца в жилье, истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список и имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 м? по месту жительства - в пределах города Хабаровска, на состав семьи один человек.

Судебная коллегия, проверяя законность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку, и не находит оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии свободного жилого помещения, а также о том, что предоставление истцу жилья вопреки его номеру в списке очередности, приведет к нарушению прав лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения ранее него, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, из содержания приведенных правовых норм следует то, что федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом, федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края является ненадлежащим ответчиком по делу, так как обязанность по строительству и приобретению жилых помещений с целью обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жильем, находится в компетенции другого исполнительного органа, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 N 95 определено уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края и принятия решения о предоставлении указанных жилых помещений, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что данное министерство является участником спорных правоотношений.

Доводы жалобы о том, что истец имеет право на получение ежемесячной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения до момента заключения договора найма специализированного жилого помещения, не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности по предоставлению Бабцевой А.В. такого жилого помещения.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 07 мая 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 сентября 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка