Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-6447/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-6447/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Н.,
судей Храмцовой Л.П., Рябенко Е.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Щербак А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой С.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району Приморского края о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж,
по апелляционным жалобам истца Борисовой С.В., ответчика Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району Приморского края на решение Красноармейского районного суда Приморского края от 04 июня 2020 года, которым исковые требования удовлетворены в части.
Заслушав доклад судьи Храмцовой Л.П., выслушав пояснения Борисовой С.В. и ее представителя Торба С.П., представителя ответчика - Малькову А.В., судебная коллегия
установила:
Борисова С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края о включении в специальный трудовой стаж периодов для установления досрочной страховой пенсии. В обосновании требований указала, что 09.12.2019 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 16.12.2019 в удовлетворении требований заявления отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, поскольку страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет. Ответчик засчитал в общую продолжительность специального стажа 13 лет 02 месяца 04 дня, при этом ряд периодов не был зачислен: с 17.07.1989 по 19.12.1990 (01 год 05 месяцев 03 дня) в должности ... в ...; с 20.12.1990 по 01.08.1992 (01 год 07 месяцев 12 дней) в должности ... в ...; с 03.08.1992 по 04.04.1993 (08 месяцев 02 дня) в должности ... в ... с 06.10.1994 по 16.02.1995 (04 месяца 11 дней) в должности ... в ...; с 02.09.1996 по 04.12.1996 (03 месяца 03 дня) в должности ... в ...; с 16.12.1996 по 07.11.1998 (01 год 10 месяцев 22 дня) в должности ... в ...; с 08.11.1998 по 14.11.1998 (07 дней) в должности ... в ... в период нахождения на курсах повышения квалификации; с 15.11.1998 по 25.03.2001 (02 года 04 месяца 11 дней) в должности ... в ... с 26.03.2001 по 07.04.2001 (13 дней) в должности ... в ... в период нахождения на курсах повышения квалификации; с 08.04.2001 по 26.11.2001 (07 месяцев 19 дней) в должности ... в ...; с 30.11.2001 по 29.06.2002 (06 месяцев 29 дней) в должности ... в .... Основанием не включения указанных периодов послужило то, что должности ..., ..., ... не соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781. Данное решение истец считает незаконным, указывает, что согласно "Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" должность ... относится к должности учебно-вспомогательного персонала, занятого в сфере образования. В период работы ... с 17.07.1989 в ... она поступила в педагогическое училище, окончила учебу 14.06.1993 и в это время уже работала в ... ..., работу в котором, пенсионный фонд засчитал в педагогический стаж. Кроме того, в период с 20.12.1990 по 21.04.1992 истец находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. В связи с чем, исключенный ответчиком период из педагогического стажа, подлежит зачету и по основаниям того, что в это время она находилась в отпуске по уходу за ребенком. С исключением из льготного педагогического стажа периодов работы истца в должности ... истец не согласна, так как находясь на указанной должности она фактически осуществляла педагогическую деятельность, связанную с преподаванием и воспитанием детей в школе. Кроме того, должность ... входит в список должностей, утвержденных Постановлением Правительства N 781. Период работы в должности ... также подлежит включению в льготный педагогический стаж, поскольку в этот период истца помимо 0,5 ставки ... имелась замена, то есть часы преподавания. Полагает, что периоды курсов повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, как фактически отработанное время на соответствующих должностях. Кроме того, при определении педагогического стажа ответчиком допущены ошибки в расчетах. Так в должности ... ... истец работала в период с 27.09.2010 по 31.08.2011, вместе с тем, в расчетах управления данный период указан, как с 27.09.2010 по 01.08.2011, то есть, не учтен один месяц работы. Засчитывая в педагогический стаж работу истца в ... в должности ... был указан период с 01.09.2011 по 31.12.2018, в то время, как истец подала заявление 09.12.2019, занимая должность ... указанного учреждения, в результате чего не было учтено 11 месяцев 09 дней работы. В связи с чем, просит суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края от 16.12.2019 N 572985/19 об отказе в установлении пенсии в части отказа включить истцу в специальный стаж периодов работы: в должности ... в ... - с 17.07.1989 по 19.12.1990, с 20.12.1990 по 01.08.1992; в должности ... в ... с 03.08.1992 по 04.04.1993; в должности ... в ...18 с 06.10.1994 по 16.02.1995; в должности ... в ... с 02.09.1996 по 04.12.1996, с 16.12.1996 по 07.11.1998, с15.11.1998 по 25.03.2001, с 08.04.2001 по 26.11.2001, с 30.11.2001 по 29.06.2002; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.1998 по 14.11.1998, с 26.03.2001 по 07.04.2001; в должности ... ..." с 02.08.2011 по 31.08.2011, в должности ... ... с 01.01.2019 по 09.12.2019. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
В судебном заседании истец, представитель истца настаивал на исковых требованиях, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании согласился включить в педагогический стаж истца периоды с 02.08.2011 по 31.08.2011, с 01.01.2019 по 08.12.2019. С учетом данных периодов специальный стаж истца составил 14 лет 2 месяца 12 дней, в связи с чем, полагал, что отказ пенсионного фонда являлся обоснованным.
Решением Красноармейского районного суда Приморского края от 04 июня 2020 года исковые требования удовлетворены в части. Признано незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края от 16.12.2019 N 572985/19 об отказе в установлении пенсии в части отказа включить Борисовой С.В. в специальный стаж периодов работы: в должности ... в ... с 02.09.1996 по 04.12.1996, с 16.12.1996 по 07.11.1998, с 15.11.1998 по 25.03.2001, с 08.04.2001 по 26.11.2001, с 30.11.2001 по 29.06.2002; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.1998 по 14.11.1998, с 26.03.2001 по 07.04.2001 во время работы в ...; периоды работы в должности ... ... с 02.08.2011 по 31.08.2011, периоды работы в должности ... ..." с 01.01.2019 по 09.12.2019, а также период нахождения с 20.12.1990 по 21.04.1992 в отпуске по уходу за ребенком. Возложена обязанность включить Борисовой С.В. указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
С указанным решением в части не согласились истец и ответчик. Представитель ответчика ставит вопрос об отмене решения, в части включения в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 20.12.1990 по 21.04.1992. В то время, как истец не согласился с решением суда в части отказа во включение в специальный стаж периодов работы в должности ... в ... - с 15.06.1990 по 19.12.1990 и в должности ... в ... с 22.04.1992 по 04.04.1993.
В судебном заседании истец доводы своей апелляционной жалобы поддержал, просил решение в части отменить, требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки не сообщили.
Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения участника процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 09.12.2019 Борисова С.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району Приморского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицу не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края N 572985/19 от 16.12.2019 Борисовой С.В. отказано в установлении пенсии по причине того, что отсутствует требуемая продолжительность специального стажа (требуется 25 лет, имеет 13 лет 02 месяца 04 дня).
В специальный стаж не засчитан ряд периодов работы, в том числе:
- с 17.07.1989 по 19.12.1990 в должности ...
- с 20.12.1990 по 01.08.1992 в должности ...
- с 03.08.1992 по 04.04.1993 в должности ...
- с 06.10.1994 по 16.02.1995 в должности ...
- с 02.09.1996 по 04.12.1996 в должности ...
- с 05.12.1996 по 15.12.1996 в должности ... (отпуск без сохранения заработной платы);
- с 16.12.1996 по 07.11.1998 в должности ...
- с 08.11.1998 по 14.11.1998 в должности ... (курсы повышения квалификации);
- с 15.11.1998 по 25.03.2001 в должности ...
- с 26.03.2001 по 07.04.2001 в должности ... (курсы повышения квалификации);
- с 08.04.2001 по 26.11.2001 в должности ...
- с 27.11.2001 по 29.11.2001 в должности ... (отпуск без сохранения заработной платы);
- с 30.11.2001 по 29.06.2002 в должности ...
- с 24.01.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 06.08.2008, с 07.08.2008 по 29.08.2008 в должности ...
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Борисовой С.В.
Решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы: в должности ... в ... с 02.09.1996 по 04.12.1996, с 16.12.1996 по 07.11.1998, с 15.11.1998 по 25.03.2001, с 08.04.2001 по 26.11.2001, с 30.11.2001 по 29.06.2002; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.1998 по 14.11.1998, с 26.03.2001 по 07.04.2001 во время работы в ... периоды работы в должности ... ... с 02.08.2011 по 31.08.2011, периоды работы в должности ... ... с 01.01.2019 по 09.12.2019, не обжаловалось сторонами, в связи с чем, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Борисовой С.В. о включении в ее специальный педагогический стаж периодов работы в должности ... с 17.01.1989 по 04.04.1993 суд первой инстанции указал, что должность ... не соответствует списку должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, действующему как в период выполнения истицей работы, так и в период обращения за пенсией. Данный вывод суд апелляционной инстанции находит обоснованным.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст.30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Во всех указанных выше нормативных правовых актах отсутствует должность "...". Таким образом, ни нормы закона действовавшие, как в периоды работы истицы в должности ... так в период обращение в Управление Пенсионного фонда не предусматривалось право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "...
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, в судебном порядке может быть решен вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж только при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.
Согласно записям в трудовой книжке, справке N 93 от 17.12.2018 ... Борисова С.В. с 17.07.1989 по 01.08.1992 работала на 0,5 ставки ... С 20.12.1990 по 21.04.1992 - частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 21.04.1992 по 21.10.1993 - частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3х лет.
Сведений об особенностях работы Борисовой С.В., определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, а именно о фактическом выполнении истцом функциональных обязанностей ..., то есть должности поименованной в утвержденном списке и действовавшим в спорный период работы трудовая книжка, архивная справка, не содержат.
Более того, по тарифно-квалификационным характеристикам должность ... относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, а должность ... к должности педагогических работников.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей.
При этом судебной коллегией отклоняется довод апелляционной жалобы Борисовой С.В. о том, что периоды ее работы в должности ... с 15.06.1990 по 19.12.1990 и с 22.04.1992 по 04.04.1993 подлежат включению в специальный стаж, так как с 15.06.1990 г. она поступила в педагогическое училище на заочную форму обучения, что согласно разъяснений Письма Министерства просвещения СССР от 05.02.1987 г. N 9-М позволяет включить указанные периоды в педагогический стаж.
С 15.06.1990 по 14.06.1993 Борисова С.В. проходила обучение на заочном отделении по специальности "...", ей присвоена квалификация "...", что подтверждается справкой N 12-07/3759 от 11.10.2018 г.
Из Письма Минпроса СССР от 05.02.1987 N 9-М "О квалификационной характеристике профессии "..." и некоторых других условиях труда этой категории работников", на которое ссылается Борисова С.В. в апелляционной жалобе, указано, что с целью привлечения на должность ... лиц более молодого возраста и заинтересованности их в продолжении образования и педагогической деятельности поддержано предложение Минпроса СССР о зачете в педагогический стаж времени работы в качестве ..., если в период работы по этой профессии работник одновременно обучался в педагогическом учебном заведении и по его окончании приступил к педагогической деятельности.
Советом Министров союза ССР 07.01.1969 утверждено Положение о Министерстве просвещения СССР (действовало на момент возникших правоотношений, утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2020 г.) (далее - Положение).
Согласно п.1 указанного Положения Министерство просвещения СССР осуществляет руководство общим средним образованием, дошкольным воспитанием и развитием педагогических наук в стране.
К основным задачам Министерства просвещения СССР, в том числе относится внедрение научной организации труда и управления, обеспечение учреждений, организаций и предприятий системы Министерства квалифицированными педагогическими и другими кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов (п. 2 Положения).
Из п. 5 Положения следует, что Министерство просвещения СССР обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к его компетенции, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров СССР.
Согласно п. 11 Положения Министр просвещения СССР в пределах компетенции Министерства издает на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР приказы и инструкции и дает указания, обязательные для исполнения министерствами просвещения и другими союзно-республиканскими органами управления просвещением союзных республик, органами управления просвещением исполкомов Советов народных депутатов, учреждениями, организациями и предприятиями системы Министерства, и проверяет их исполнение.
Из анализа указанных пунктов Положений следует, что Министерство просвещения СССР было наделено полномочиями на разработку предложений по совершенствованию законодательства. При этом данные разработки должны были быть вынесены на рассмотрение Совета Министров СССР. Документ, на который ссылается Борисова С.В. "О квалификационной характеристике профессии "..." оформлено письмом Минпроса СССР, сведений о том, что данное письмо вынесено на рассмотрение Совета Министров СССР не имеется, как и отсутствуют доказательства, подтверждающие, что во исполнение указанного письма были изданы какие-либо приказы и инструкции обязательные для исполнения. В перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, должность "..." также не включена.
Согласно пункту 1.1.2 Рекомендаций, утвержденным совместным приказом Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 14 декабря 1995 года N 622/1646, на которое содержится ссылка в апелляционной жалобе Борисовой С.В., в стаж педагогической работы включается время работы в должности ... (...), если в указанный период работник имел педагогическое образование или обучался в педагогическом учебном заведении и по его окончании приступил к педагогической деятельности.
Однако эти Рекомендации даны для установления разрядов оплаты труда по единой тарифной сетке, а не для исчисления льготного стажа для назначения досрочной страховой пенсии.
На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы Борисовой С.В. судебная коллегия находит необоснованными, в связи с чем, решение суда первой инстанции по указанным основаниям отмене или изменению не подлежит.
Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод заявителя апелляционной жалобы ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району Приморского края о том, что нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком с 20.12.1990 по 21.04.1992 не подлежит включению в специальный стаж.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Согласно пункту 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 23/24-11, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставленные указанные отпуска". Данная правовая позиция нашла свое отражение и в Определении Верховного Суда РФ от 22 октября 2009 г. N 49-В09-14.
Поскольку спорный период должен учитываться в том же порядке, как работа, а как видно из документов, до отпуска по уходу за ребенком истец работала в должности ..., которая не засчитывается, то судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода в специальный стаж, поскольку в специальный стаж до указанного периода, работа не засчитывалась.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красноармейского районного суда Приморского края от 04 июня 2020 года в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району Приморского края от 16 декабря 2019 года N 572985/19 в части отказа включить Борисовой С.В. в специальный стаж период нахождения с 20.12.1990 по 21.04.1992 в отпуске по уходу за ребенком и возложении обязанности на Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району Приморского края включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, периода нахождения Борисовой С.В. в отпуске по уходу за ребенком с 20.12.1990 по 21.04.1992 отменить.
Принять в данной части новое решение, которым исковые требования Борисовой С.В. о признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району Приморского края от 16 декабря 2019 года N 572985/19 в части отказа включить Борисовой С.В. в специальный стаж периода нахождения с 20.12.1990 по 21.04.1992 в отпуске по уходу за ребенком и возложении обязанности на Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району Приморского края включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, периода нахождения Борисовой С.В. в отпуске по уходу за ребенком с 20.12.1990 по 21.04.1992 оставить без удовлетворения.
В остальной части решение Красноармейского районного суда Приморского края от 04 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Борисовой С.В. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
