Дата принятия: 20 октября 2020г.
Номер документа: 33-6446/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2020 года Дело N 33-6446/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при секретаре Цветковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 Сардар оглы к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске о разрешении пенсионного спора,
по апелляционной жалобе (ФИО)1 Сардар оглы на решение Нефтеюганского районного суда от 17.06.2020 г., которым отказано в удовлетворении требований.
Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия
установила:
(ФИО)1 обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 14.09.2018 г. истец подал в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 24.12.2018 г. пенсионный орган отказал в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. По мнению истца, ответчик неправильно произвел подсчет стажа. Просит признать незаконным решение пенсионного органа от 24.12.2018 г. N 411747/18, включить в страховой стаж периоды работы: в совхозе "50-летие Комсомола" Ленкоранского района Азербайджанской ССР с 15.05.1979 г. по 21.10.1980 г.; в производственном объединении по добыче нефти и газа им. XXII съезда КПСС с 06.10.1983 г. по 13.05.1984 г.; в ПМК-5 Минжилкоммунхоз с 12.10.1984 г. по 01.03.1985 г.; в ПМК-30 треста "Азсельстрой" N 3 с 22.05.1985 г. по 21.01.1986 г.; в Ленкоранском районном объединении "Сельхозхимия" с 23.01.1986 г. по 05.09.1989 г.; в чаеводческом совхозе "Зовля" Ленкоранского района с 05.01.1990 г. по 18.03.1990 г., с 19.03.1990 г. по 12.10.1990 г.; в Ленкоранском тяжело-тоннажном грузовом транспортном предприятии с 01.11.1990 г. по 30.11.1991 г.; период учебы в СГПТУ N 14 с 01.01.1983 г. по 16.08.1983 г.; признать право на назначение пенсии и назначить пенсию по старости с 14.09.2018 г.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе (ФИО)1 оспаривает законность и обоснованность решения. Суд не учел, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы истца.
В возражениях на апелляционную жалобу государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.
В суде апелляционной инстанции (ФИО)1 и его представитель Степанова Г.С. просили отменить решение по доводам жалобы.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.
14.09.2018 г. (ФИО)1 ((дата) г.р.) обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Для назначения страховой пенсии по старости истцу необходим страховой стаж 25 лет, стаж по Списку N 2 - 12 лет 6 месяцев, ИПК - 30.
24.12.2018 г. пенсионным органом принято решение об отказе заявителю в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. По расчету ответчика страховой стаж истца составил 16 лет 8 месяцев 1 дней, стаж по Списку N 2 - 12 лет 6 месяцев. Пенсионным органом учтены периоды с 17.11.1980 г. по 03.12.1982 г. - 2 года 17 дней, с 20.12.2005 г. по 16.01.2006 г. - 27 дней, с 20.01.2006 г. по 01.04.2014 г. - 8 лет 1 месяц 12 дней, с 26.04.2014 г. по 13.08.2018 г. - 4 года 4 месяца 18 дней (л.д. 17).
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".
Между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не заключено международное соглашение о зачете периодов работы в стаж для назначения пенсии, поэтому оценка пенсионных прав истца производится по законодательству РФ.
Согласно п. 8 распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования РФ 06.10.2004 г. Спорные периоды протекли до регистрации.
В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.
Суд первой инстанции обоснованно отклонили записи в трудовой книжке истца и представленные в дело справки организаций, в связи с ненадлежащим оформлением указанных документов. Суждения апеллянта в данной части являются необоснованными и подлежат отклонению.
Между тем, в письме Пенсионного фонда РФ от 29.04.2015 г. N ЛЧ-25-26/5481 "О реализации ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" разъяснено, что законодательством РФ при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что обусловлено тем, что территориальные органы ПФР осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений, в том числе о трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений. Внесению в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц подлежали сведения о периодах работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, по которым в полном объеме завершена правовая обработка.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции не учел, что в выписку из лицевого счета в страховой стаж истца включены не учтенные ответчиком периоды работы истца: с 25.04.1979 г. по 21.10.1980 г., с 06.10.1983 г. по 18.05.1984 г., с 12.10.1984 г. по 01.03.1985 г., с 22.05.1985 г. по 21.01.1986 г., с 23.01.1986 г. по 05.09.1989 г., с 05.01.1990 г. по 12.10.1990 г., с 01.11.1990 г. по 01.09.1992 г.
Согласно п. 8 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.92, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.1990, имевшие место после 01.01.1991 г. на территории указанных государств, в трудовой стаж не засчитываются (п. 2 письма Минсоцзащиты России N 1-369-18 от 31.01.94).
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 15.07.2010 г. N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно ст. 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами РФ, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в РФ, права на получение трудовой пенсии в п. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ.
Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 01.01.1991 г. в РФ, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В Определении от 19.12.2017 г. N 2915-О Конституционный Суд РФ повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 01.01.1991 г. в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием РФ и Азербайджанской Республики или специального закона.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
С учетом изложенного, подлежат удовлетворению исковые требования о включении в страховой стаж периодов с 15.05.1979 г. по 21.10.1980 г. - 1 год 5 месяцев 7 дней, с 06.10.1983 г. по 13.05.1984 г. - 7 месяцев 8 дней, с 12.10.1984 г. по 01.03.1985 г. - 4 месяца 20 дней, с 22.05.1985 г. по 21.01.1986 г. - 8 месяцев, с 23.01.1986 г. по 05.09.1989 г. - 3 года 7 месяцев 13 дней, с 05.01.1990 г. по 12.10.1990 г. - 9 месяцев 8 дней, с 01.11.1990 г. по 31.12.1990 г. - 2 месяца. Общая продолжительность указанных периодов 7 лет 7 месяцев 26 дней, что с учетом признанного ответчиком страхового стажа 16 лет 8 месяцев 1 день, недостаточно для назначения пенсии с 14.09.2018 г.
Согласно п. 1.6 "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190) время обучения в высших, средних специальных и профессионально - технических учебных заведениях, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, в школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации подтверждается дипломами, свидетельствами, удостоверениями, а также справками и иными документами, выданными на основании архивных данных и содержащими сведения о периодах учебы. При отсутствии в документах таких сведений в качестве доказательства времени учебы принимаются справки о продолжительности обучения в данном учебном заведении в соответствующие годы при условии, что в документах имеется указание на окончание полного учебного периода или отдельных его этапов.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истец не представил допустимые доказательства учебы в СГПТУ N 14 с 01.01.1983 г. по 16.08.1983 г., поэтому суд правомерно отказал в удовлетворении иска в данной части.
Подлежит отклонению ссылка апеллянта на "Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г., поскольку Республика Азербайджан не является участником данного соглашения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Нефтеюганского районного суда от 17.06.2020 г. в части отказа в удовлетворении требований (ФИО)1 Сардар оглы к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске о включении в страховой стаж периодов с 15.05.1979 г. по 21.10.1980 г., с 06.10.1983 г. по 13.05.1984 г., с 12.10.1984 г. по 01.03.1985 г., с 22.05.1985 г. по 21.01.1986 г., с 23.01.1986 г. по 05.09.1989 г., с 05.01.1990 г. по 12.10.1990 г., с 01.11.1990 г. по 31.12.1990 г. Принять в данной части новое решение об удовлетворении указанных требований.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Ишимов А.А.
Судьи
Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
