Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 33-644/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N 33-644/2021
от 04 февраля 2021 года N 33-644/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мухина В. А. на решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 10 ноября 2020 года по иску Мухина В. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Кадуйском районе, пенсионный орган) от 20 февраля 2020 года N 45674/20/31 Мухину В.А. отказано в установлении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) по причине отсутствия требуемого специального стажа.
На момент определения права, 07 февраля 2020 года, документально подтвержденный специальный стаж Мухина В.А. отсутствовал.
При этом, в специальный стаж заявителя не включены следующие периоды работы:
- с 06 июня 1984 года по 19 августа 1987 года в качестве машиниста машины по добыче и переработке фрезерного торфа в Прокопьевском торфопредприятии, так как по данным архивных справок от 16 августа 2019 года N 1553-1555, от 16 октября 2019 года N 2294 невозможно определить занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии в течение полного сезона (не просматривается открытие и закрытие сезонов);
- с 28 марта 1988 года по 16 октября 1994 года в качестве разнорабочего в отделе капитального строительства, а в сезон добычи торфа машинистом машины по добыче и переработке фрезерного торфа в Прокопьевском торфопредприятии, поскольку по данным архивных справок от 16 августа 2019 года N 1555-1555, от 16 октября 2019 года N 2294 невозможно определить занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии в течение полного сезона;
- с 09 января 1996 года по 31 декабря 2008 года в качестве машиниста бульдозериста в топливно-транспортном цехе участка топливоподачи в Череповецкой ГРЭС АООТ "Вологдаэнерго" (позднее-филиал ОАО "ОГК-6" Череповецкая ГРЭС), так как работодатель не подтверждает льготный характер работы (справка от 14 февраля 2020 года N 71-08-05/61).
Решением УПФР в Кадуйском районе от 29 мая 2020 года N 132480/20/109 Мухину В.А. отказано в установлении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального стажа.
На момент определения права, 19 мая 2020 года, документально подтвержденный специальный стаж работы Мухина В.А. отсутствовал.
При этом, в специальный стаж Мухина В.А. не зачтены периоды работы:
- с 06 июня 1984 года по 19 августа 1987 года в качестве машиниста машины по добыче и переработке фрезерного торфа в Прокопьевском торфопредприятии, так как по данным архивных справок от 16 августа 2019 года N 1553-1555, от 16 октября 2019 года N 2294 невозможно определить занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии в течение полного сезона (не просматривается открытие и закрытие сезонов);
- с 28 марта 1988 года по 16 октября 1994 года в качестве разнорабочего в отделе капитального строительства, а в сезон добычи торфа машинистом машины по добыче и переработке фрезерного торфа в Прокопьевском торфопредприятии, поскольку по данным архивных справок от 16 августа 2019 года N 1555-1555, от 16 октября 2019 года N 2294 невозможно определить занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии в течение полного сезона;
- с 09 января 1996 года по 31 декабря 2008 года в качестве машиниста бульдозериста в топливно-транспортном цехе участка топливоподачи в Череповецкой ГРЭС АООТ "Вологдаэнерго" (позднее-филиал ОАО "ОГК-6" Череповецкая ГРЭС), так как работодатель не подтверждает льготный характер работы (справка от 14 февраля 2020 года N 71-08-05/61);
- с 01 января 2009 года по 30 июня 2010 года в качестве машиниста бульдозера на участке перегрузочных машин в ООО "Кадуйавтотранс", с 01 июля 2010 года по 18 мая 2020 года в качестве машиниста бульдозера на технологическом участке специализированной тракторной техники в ООО "Кадуйавтотранс" в связи с тем, что специфика работы предприятия не соответствует льготному Списку N 2, работодатель не подтверждает льготный характер работы сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Оспаривая правомерность принятых решений, Мухин В.А. обратился в суд с иском, в котором с учётом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным решения УПФР в Кадуйском районе от 20 февраля 2020 года N 45674/20/31 и от 29 мая 2020 года N 132480/20/109 об отказе в установлении пенсии в части, возложить на ответчика обязанность включить в льготный стаж периоды работы:
- с 06 июня 1984 года по 21 августа 1987 года, с 28 марта 1988 года по 17 октября 1994 года в качестве машиниста машины по добыче и переработке фрезерного торфа в Прокопьевском торфопредприятии;
- с 09 января 1996 года по 31 декабря 2008 года в качестве машиниста бульдозера в топливно-транспортном цехе участка топливоподачи в Череповецкой ГРЭС АООТ "Вологдаэнерго" Череповецкая ГРЭС;
- с 01 января 2009 года по 07 февраля 2020 года в качестве машиниста бульдозера технологического участка специализированной тракторной техники ООО "Кадуйавтотранс", и назначить досрочную страховую пенсию с 07 февраля 2020 года.
Определением суда от 25 сентября 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал ПАО "ОГК-2" - Череповецкая ГРЭС.
Определением суда от 13 октября 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, филиал ПАО "ОГК-2" - Череповецкая ГРЭС исключен из числа третьих лиц и привлечен в качестве соответчика.
Решением Кадуйского районного суда Вологодской области от 10 ноября 2020 года исковые требования Мухина В.А. удовлетворены частично.
Признаны незаконными в части решения УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) от 20 февраля 2020 года N 45674/20/31 и от 29 мая 2020 года N 132480/20/109 об отказе в установлении Мухину В.А. досрочной страховой пенсии по старости.
На УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) возложена обязанность зачесть в льготный стаж работы Мухина В.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
- с 06 июня 1984 года по 21 августа 1987 года, с 28 марта 1988 года по 17 октября 1994 года в качестве машиниста машины по добыче и переработке фрезерного торфа в Прокофьевском торфопредприятии.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе Мухин В.А. просит решение суда изменить в части, возложив на ответчика обязанность включить в его специальный стаж периоды работы с 09 января 1996 года по 31 декабря 2008 года в качестве машиниста бульдозера в топливно-транспортном цехе участка топливоподачи в Череповецкой ГРЭС АООТ "Вологдаэнерго", с 01 января 2009 года по 07 февраля 2020 года в качестве машиниста бульдозера технологического участка специализированной тракторной техники ООО "Кадуйавтотранс" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07 февраля 2020 года. В обоснование доводов жалобы указывает, что до 26 октября 1996 года Череповецкая ГРЭС работала только на твердом топливе, а с пуском газа и использованием его в качестве топлива, в качестве топлива продолжала использоваться уголь. Кроме того, должностные обязанности машиниста бульдозера участка топливоподачи топливно-транспортного цеха Череповецкой ГРЭС не изменились, условия труда также не изменились, и он работал в топливно-транспортном цехе Череповецкой ГРЭС полный рабочий день. Полагает, что его работа в спорные периоды во вредных условиях труда подтверждается трудовым договором, должностными инструкциями, записями в трудовой книжке, лицевыми карточками, штатным расписанием, при этом, за работу во вредных условиях труда работодателем производилась доплата в размере 6%, предоставлялись дополнительные отпуска, производилась оплата компенсации молока, обеспечивался индивидуальными средствами защиты.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в Кадуйском районе просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, полагает, что оснований для его отмены либо изменения не установлено.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 26 января 1991 года пользуются машинисты бульдозеров, занятые на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше (позиция 2140000а-13583, Раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство").
Постоянная занятость в течение полного рабочего дня - одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, действующее с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).
В рассматриваемом случае условиями, при которых Мухину В.А. могут быть включены в специальный стаж периоды работы, имевшие место после 01 января 1992 года, являются занятость истца по соответствующей профессии на электростанции, в паросиловом хозяйстве в течение полного рабочего дня в качестве машиниста бульдозера на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 % и выше.
Как следует из записей в трудовой книжке истца, с 09 января 1996 года Мухин В.А. работал на Череповецкой ГРЭС АООТ "Вологдаэнерго" машинистом бульдозера 5 разряда в топливно-транспортном цехе, участок топливоподачи, 11 марта 1996 года переведён машинистом бульдозера 6 разряда в топливно-транспортный цех, участок - топливоподачи, 31 декабря 2008 года уволен на основании пункта 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, 01 января 2009 года принят в порядке перевода на участок перегрузочных машин машинистом бульдозера 6 разряда в ООО "Кадуйавтотранс", 01 июля 2010 года переведен на технологический участок специализированной тракторной техники машинистом бульдозера 6 разряда.
В соответствии с имеющимися в материалах дела картам аттестации рабочего места N 01-09-13в, N 31 по условиям труда от 2001 года, 2006 года машиниста бульдозера ГРЭС топливно-транспортного цеха на участке топливоподачи, бригада N 4 (по эксплуатации и ремонту машин и механизмов) общая оценка условий труда по степени вредности и опасности - 3.1, 3.2, используемые материалы и сырье - уголь, обеспеченность средствами индивидуальной защиты, молоком и лечебным питанием предусмотрена, дополнительный отпуск в количестве трех дней, льготное обеспечение по Списку N 2 не установлено.
Согласно Положению филиала Череповецкой ГРЭС ОАО "ОГК-6", утвержденной в 2006 году, топливно-транспортный цех (ТТЦ) является самостоятельным структурным подразделением филиала ОАО "ОГК-6" Череповецкая ГРЭС на правах основного цеха и создан для оперативного и технического обслуживания закрепленного за цехом оборудования, зданий, сооружений, принятия поступающего топлива, его разгрузке, хранению, заполнению. ТТЦ выполняет следующие основные функции: подает маршруты с топливом со станции Кадуй, выполняет маневровые работы на подъездных путях ст. ГРЭС, производит взвешивание твердого и жидкого топлива, производит выгрузку поступившего топлива, производит отбор проб угля и мазута для качественного анализа.
В соответствии с имеющейся в материалах дела картой аттестации рабочего места по условиям труда N 1.4.0.2 от 2010 года машиниста бульдозера в ООО "Кадуйское автотранспортное предприятие" досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрено.
Согласно карте специальной оценки условий труда работников - машиниста бульдозериста N 38А в ООО "Кадуйское автотранспортное предприятие" от 2015 года право на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствует.
Из должностной инструкции машиниста бульдозера 6 разряда ООО "Кадуйское автотранспортное предприятие" 2009, 2015 годов следует, что его зона обслуживания - угольный склад филиала ОАО "ОГК-2"-Череповецкая ГРЭС.
В свою очередь работодатели не подтверждают наличие необходимых условий для льготного пенсионного обеспечения истца, указывая на то, что профессия машиниста бульдозера в топливно-транспортном цехе участка склад угля на Череповецкой ГРЭС АООТ "Вологдаэнерго", а также на участке перегрузочных машин в ООО "Кадуйавтотранс" не является льготной профессией, дополнительный тариф на истца в пенсионный орган работодателями не перечислялся.
Доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что истец был занят полный рабочий день на работах в должности машиниста бульдозера на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния 5% и более, суду не представлено.
При этом, судом учтено, что в силу части 3 статьи 14 Закона 400-ФЗ свидетельскими показаниями могут подтверждаться лишь периоды работы в порядке, предусмотренном Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, специальный стаж показаниями свидетелей не подтверждается.
В связи с чем, не могут быть признаны доказательствами по делу, подтверждающими характер работы истца, показания свидетелей, так как согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам, с точки зрения допустимости.
Представленные в материалы дела трудовые договоры, должностные обязанности истца, не подтверждают занятость Мухина В.А. на работах с тяжелыми условиями труда.
Выплата повышенной заработной платы, обеспечение молоком, средствами индивидуальной защиты, предоставление дополнительных дней к отпуску, факторы вредности, отраженные в картах специальной оценки условий труда не дают оснований для включения указанных периодов работы истца в его специальный стаж по Списку N 2.
Ссылка Мухина В.А. на решения судов не может быть принята во внимание, так как при рассмотрении гражданских дел суд не связан выводами других судебных решений, нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации положений о преюдиции не содержат, а решения Кадуйского районного суда Вологодской области приняты по иным делам.
Представленные суду сообщения от поставщиков угля, содержащие информацию о том, что содержание диоксида кремния в составе золы и угля угледобывающих предприятий составляет более 5%, а также сообщения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу, ГУ отделение ПФ РФ в Кемеровской области - Кузбассу не позволяют сделать вывод о том, что Мухин В.А. в спорные периоды был занят полный рабочий день на работах в должности машиниста бульдозера на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния 5% и более.
Таким образом, имеющимися в деле доказательствами не подтверждена работа истца в условиях Списка N 2 в спорные периоды, в связи с чем у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Поскольку без зачёта перечисленных више периодов специального стажа недостаточно, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с 07 февраля 2020 года.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для вмешательства в судебный акт по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 10 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мухина В. А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
