Дата принятия: 12 марта 2019г.
Номер документа: 33-644/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2019 года Дело N 33-644/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Малеванного В.П.,
судей Сахалинского областного суда Вишнякова О.В. и Петровой Л.А.,
при секретаре Пономаренко О.Е.,
рассмотрела гражданское дело по иску Геврасева Игорь Владимировича к ГУ УПФ по Холмскому району о перерасчете пенсионного стажа;
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия
установила:
4.09.18г. Геврасёв И.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР по Холмскому району о возложении обязанности произвести перерасчет страхового стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В обосновании требований указано, что 1.08.18г. истец обратился в ГУ-УПФ по Холмскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 1.09.18г. Решением ответчика от 6.08.18г. N в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемых 25 лет страхового стажа. Истец, с учетом уточнений и дополнений, просит суд возложить обязанность на ГУ-УПФ РФ по Холмскому району произвести перерасчет страхового стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом льготного порядка исчисления в соответствии с ФЗ РФ "О страховых пенсиях", преобразовать его пенсионные права в расчетный пенсионный капитал за период работы в должности судьи с отражением на индивидуальном лицевом счете; признать незаконным решение ГУ-УПФ по Холмскому району от 6.08.18г. N; возложить обязанность на ответчика произвести корректировку индивидуального лицевого счета за весь период трудовой деятельности согласно записей в трудовой книжке.
В судебном заседании представитель истца Геврасёва Т.А. поддержала исковые требования; представитель ГУ-УПФ РФ по Холмскому району Чернега Е.С. не согласилась с иском; истец Геврасёв И.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрения дела извещен.
Решением Невельского горсуда от 28.12.18г. признано незаконным решение ГУ-УПФ РФ по Холмскому району от 6.08.18г. N в части: не включения периода учебы Геврасёва И.В. в <данные изъяты> в страховой стаж, а также в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; не включения периода работы в должности <данные изъяты>., - в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить. Не соглашается с выводами суда, указывает, что судом не определен стаж работы в должности мирового судьи как страховой. Обращает внимание, что судом не рассмотрены требования о возложении обязанности на ответчика преобразовать пенсионные права за период работы в должности <данные изъяты> с отражением на индивидуальном лицевом счете.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон спорных правоотношений, извещенных о судебном заседании (2-а СМС-сообщения и факсограмма от 26.02.19г.)
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, - суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемое решение без изменения.
Согласно материалов дела, Геврасёв И.В. <данные изъяты> 1.08.18г. истцом подано заявление в ГУ-УПФ по Холмскому району о назначении страховой пенсии по старости; решением от 6.08.18г. N Геврасёву И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.13г. N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемых 25 лет страхового стажа.
Согласно указанного решения Пенсионного фонда, период работы истца в УСД Сахалинской области в качестве <данные изъяты> учтен как обычный страховой стаж, периоды службы по <данные изъяты> - не включены в страховой стаж, поскольку они учтены при назначении пенсии за выслугу лет как лицу, проходившему службу в <данные изъяты>; также не учтен период учебы истца <данные изъяты>, - т.е. страховой стаж истца составил 13 лет 5 месяцев 12 дней, специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера,- 6 лет 11 месяцев 14 дней. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеются сведения о его трудовом стаже в филиале <данные изъяты>"; сведений о трудовом стаже в остальных организациях и органах, - не имеется.
В возражениях, ГУ-УПФ по Холмскому району настаивает на правомерности обжалуемого решения в связи с отсутствием оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости исходя из п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.13г. N 400-ФЗ, - в связи с отсутствием требуемых 25 лет трудового стажа. При этом указано на необоснованность при вынесении данного решения учета периода работы Геврасёва И.В. <данные изъяты> - обычным страховым стажем, поскольку за данный период страховые взносы за него не уплачивались; а период учебы истца подлежит включению в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст.89 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" N 340-1 от 20.11.90г.,- при предоставлении документов, подтверждающих период обучения.
Согласно ч.1 ст.8, п.6 ч.1 ст.32, ч.1 ст.11 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.13г. N400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ.
Аналогичные нормы были предусмотрены положениями Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.01г. N 173-Ф3 не применяемого с 1.01.15г.
При разрешении вопроса о правомерности требований истца в части включении периода его учебы в <данные изъяты> и работы в должности <данные изъяты> в страховой стаж в льготном исчислении, суд первой инстанции правомерно сослался на Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.07г. N9-П, которым п.1 ст.10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и абз.3 п.7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения, при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении трудовой пенсии размер ее страховой части. Конституционный Суд РФ в Постановлении указал, что до установления законодателем соответствующего правового регулирования, право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в ПФ РФ, должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду РФ необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.
А в Постановлении от 29.01.04г. N2-П, Конституционный Суд РФ установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично. В соответствии с принятием данных постановлений, письмом Минздравсоцразвития РФ от 4.06.04 г. NM3-637 разъяснено, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", может производиться по нормам действовавшего на 31.12.01г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа).
В силу ч.3 ст.30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно подп. "з" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты госпенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 3.08.72г. N590, в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы профессионально-технического образования и в других училищах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Данный период приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Согласно ст.91, 14 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.90г. N 340-1, подготовка к профессиональной деятельности: обучение в училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, - включается в общий трудовой стаж наравне с работой. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7,5 лет, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.10 Закона, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Учитывая вышеизложенное, поскольку ранее действовавшее законодательство о пенсионном обеспечении предусматривало включение периода обучения в училищах и системе профессионально-технического образования в общий стаж работы, а после периода учебы истца, он осуществлял деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости включения указанного периода в страховой стаж, а также в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
А также суд первой инстанции правомерно признал обоснованными доводы истца о включении в стаж его работы как работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода службы в должности <данные изъяты>, - поскольку в соответствии с положениями п.1 ст.1 Федерального закона РФ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" от 4.06.11г. N 126-ФЗ, гражданам, проходившим военную службу, службу в <данные изъяты>, в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы начиная с 1.01.02г. и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет или на ЕПС, - устанавливается трудовая пенсия по старости (в т.ч. досрочная) в порядке и на условиях, определенных Федеральным законом от 17.12.01г. N173- ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал. Указанный законодательный акт распространяется, в том числе, и на лиц, работавших судьями, не приобретшими права на ЕПС. Т.о., несмотря на то, что в соответствии с действующим законодательством зарплата судьи не включается в базу для начисления страховых взносов в ПФ РФ, положениями Федерального закона РФ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" предусмотрен механизм конвертации в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав данной категории лиц, приобретенных с 1.01.02г. в период осуществления соответствующих полномочий, - в связи с чем доводы ответчика об обратном, являются несостоятельными.
Судом первой инстанции принято обоснованное решение о частичном удовлетворении требований истца и признании в части незаконным обжалуемого решения ГУ УПФ РФ по Холмскому району Сахалинской области от 6.08.18г. N.
Как следует из материалов пенсионного дела, Геврасёв И.В. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, ГПС, ФСКН, УИН, войсках национальной гвардии РФ, и их семей" от 12.02.93г. N; и в период для назначения данной пенсии, включено время прохождения им службы в <данные изъяты>
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.01г. N 173-ФЗ, при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших ВС, службу в ОВД, ГПС, ФСКН, УИС, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет.
Согласно п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.12г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию. В указанный стаж на основании п.1 ст.12 Федерального закона N173-Ф3, не включаются периоды службы, работы, иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.93г. N4468-1, - в связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.
С учетом изложенного, решение ГУ УПФ РФ по Холмскому району в части не включения в страховой стаж Геврасёева И.В. периодов службы по призыву и в органах МВД, учтенных при назначении пенсии за выслугу лет, - является правомерным. Исключение данного периода свидетельствует об отсутствии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на период его обращения к ответчику по состоянию на 1.08.18г.
Однако, в части не включения периода учебы в <данные изъяты> и работы в должности <данные изъяты> в специальный страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд первой инстанции правомерно признал обжалуемое решение незаконным, поскольку в данной части оно нарушает пенсионные права истца на исчисление страхового стажа для назначения пенсии, а также определение ее размера, т.к. решением ответчика от 28.09.18 г. N Геврасёву И.В. отказано во включении в индивидуальный лицевой счет сведений о периоде работы <данные изъяты> на основании положений статьи 12 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.13г. N 400-ФЗ, поскольку в данный период за него не уплачивались страховые взносы. Изложенное свидетельствует о неправильном применении ответчиком действующего законодательства и обоснованности доводов истца в указанной части.
В удовлетворении исковых требований Геврасёва И.В. о возложении обязанности произвести перерасчет страхового стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом льготного исчисления стажа, правомерно отказано, т.к. право на досрочную пенсию по старости по состоянию на день его обращения к ответчику с заявлением - отсутствовало.
Также судом первой инстанции обоснованно отказано истцу в удовлетворении его требований произвести корректировку индивидуального лицевого счета за период трудовой деятельности и преобразовать пенсионные права в расчетный пенсионный капитал, с отражением на индивидуальном лицевом счете.
В соответствии с положениями Порядка корректировки сведений индивидуального учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 1.01.02г., территориальными органами ПФ РФ, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 14.12.05г. N 246п, корректировка сведений персонифицированного учета и уточнение индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц проводятся в целях обеспечения достоверности и полноты сведений о трудовом (страховом) стаже за период до 1.01.02 г. в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, своевременного и обоснованного установления трудовых пенсий на основании законодательства РФ. Под корректировкой территориальным органом ПФР сведений персонифицированного учета в части зачета в трудовой (страховой) стаж периодов работы и иной деятельности застрахованного лица до 1.01.02г. понимается изменение и дополнение индивидуальных сведений, ранее представленных страхователями и внесенных в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц. Корректировка сведений персонифицированного учета и уточнение индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц осуществляется в случаях, в частности, обращения застрахованного лица по вопросу уточнения сведений о трудовом (страховом) стаже, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, в том числе в связи с непредставлением страхователем исходных данных о трудовом (страховом) стаже в случае ликвидации или прекращения деятельности по другим причинам, изменением пенсионного законодательства в отношении периода до 1.01.02г.
Однако, с заявлением об уточнении сведений о трудовом стаже за период до 1.01.02г., в том числе, периода учебы, - истец к ответчику не обращался; а спор о включении периода его работы <данные изъяты>, - отсутствует. Относительно же службы в <данные изъяты> стаж не подлежит по изложенным основаниям.
Согласно п.4 ст.2 Федерального закона РФ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" от 4.06.11г. N126-ФЗ, преобразование пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал с учетом указанных периодов службы, производится территориальными органами ПФ РФ одновременно с назначением этим лицам страховой части трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности). Т.о., ввиду отсутствия у истца требуемого стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, его требование о преобразовании пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал за период работы в должности <данные изъяты> с отражением на индивидуальном лицевом счете, - правомерно не удовлетворены.
На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленного иска.
Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям заявленных требований, были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда и основаны на неправильной оценке обстоятельств дела, ошибочном применении и толковании норм материального и процессуального права, фактически выражают субъективную точку зрения стороны истца, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда. Выводы суда об частичном удовлетворении заявленных требований соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правильная правовая оценка, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался. Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
решение Невельского горсуда от 28.12.18г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Геврасева И.В., - без удовлетворения.
Председательствующий Малеванный В.П.
Судьи Сахалинского областного суда Вишняков О.В.
Петрова Л.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
