Дата принятия: 30 апреля 2019г.
Номер документа: 33-644/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2019 года Дело N 33-644/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Спесивцевой С.Ю.
судей Дмитриевой Ю.М., Адаева И.А.
при секретаре Шевчук В.С.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Койдан Ю.К. - Стегния А.Б. на решение Псковского городского суда Псковской области от 28 января 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Койдан Ю.К. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, - отказать.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Койдан Ю.К. - Стегния А.Б., объяснения представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе (межрайонное) Кирилловой Т.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Койдан Ю.К. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что на ее обращение от 16.04.2018 решением пенсионного органа от 19.06.2016 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа - 25 лет. В специальный стаж не включены периоды работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
- с 01.03.1990 по 01.06.1990, с 01.09.1990 по 01.06.1991 в должности тренера-преподавателя Отделения баскетбола в Детско-юношеской спортивной школе N2 г. Пскова,
- с 27.11.2006 по 01.12.2006 - период прохождения курсов повышения квалификации в должности учителя физкультуры в МАОУ "Лицей экономики и основ предпринимательства N10".
Ссылаясь на пенсионное законодательство, просила включить спорные периоды в специальный стаж, досрочную страховую пенсию по старости назначить с момента возникновения права на нее - с 26.07.2018.
В судебное заседание Койдан Ю.К. не явилась, представитель истца по доверенности Стегний А.Б. заявленные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) - Кириллова Т.Н. исковые требования не признала, пояснила, что при принятии оспариваемого решения пенсионный орган не располагал сведениями о работе Койдан Ю.К. с 01.03.1990 по 01.06.1990 и с 01.09.1990 по 01.06.1991 в должности тренера-преподавателя Отделения баскетбола в Детско-юношеской спортивной школе N2 г. Пскова, так как записи в трудовой книжке о выполнении данной работы отсутствовали, и учреждение не подтвердило факт работы истца. Документы, подтверждающие льготный характер работы в спорные периоды, представлены Койдан Ю.К. при повторном обращении, в связи с чем данная работа учтена пенсионным органом в специальный стаж, на основании решения от 05.12.2018 пенсия назначена с 14.11.2018. Указала, что при условии включения заявленных истцом периодов работы, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии - 16.04.2018 правом на назначение досрочной страховой пенсии Койдан Ю.К. не обладала. Полагала, что при таких обстоятельствах исковые требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права - с 28.06.2018 удовлетворению не подлежат.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Койдан Ю.К. - Стегний А.Б. просит об отмене решения суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального права. Анализируя статью 187 Трудового кодекса Российской Федерации, заявитель указывает, что период прохождения курсов повышения квалификации с 27.11.2006 по 01.12.2006 подлежал включению в специальный стаж, так как в указанный период Койдан Ю.К. работала в учреждении и в должности, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Работа в должности тренера-преподавателя Отделения баскетбола в Детско-юношеской спортивной школе N2 г. Пскова в периоды с 01.03.1990 по 01.06.1990, с 01.09.1990 по 01.06.1991 Койдан Ю.К. также подлежит включению в специальный стаж, как предусмотренная Списком должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781. Ссылаясь на Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006, 14.06.2006 считает, что при проверке оспариваемого решения пенсионного органа, суд должен был учесть, что при включении спорных периодов в специальный стаж истца, Койдан Ю.К. имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с момента возникновения права на пенсию с 26.06.2018.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась Койдан Ю.К., которая о времени и месте судебного заседании извещена.
Принимая во внимание положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Койдан Ю.К., извещенной о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
Представитель Койдан Ю.К - Стегний А.Б. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) - Кириллова Т.Н., полагала, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, спор разрешен в соответствии с требованиями пенсионного законодательства.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ).
В силу части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ
перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня).
Согласно подпункту "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Приказом Министра труда России от 17.11.2014 N884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 22 Правил N884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Койдан Ю.К. 16.04.2018 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с педагогической деятельностью.
Решением пенсионного органа от 19.06.2018 Койдан Ю.К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на дату обращения - 25 лет.
Согласно принятому ответчиком решению специальный стаж истца на 16.04.2018, признаваемый ответчиком, составил 23 года 09 месяцев 14 дней (л.д. 8-10).
В специальный стаж работы истца не включен период работы с 02.03.1990 по 20.05.1991 в должности преподавателя физического воспитания по детским садам в кооперативе "Солнечный", так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781; прохождение курсов повышения квалификации с 27.11.2006 по 01.12.2006 в период работы в должности учителя физкультуры в МАОУ "Лицей экономики и основ предпринимательства N10".
При принятии Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) оспариваемого решения пенсионный орган не располагал документами о том, что в периоды с 01.03.1990 по 01.06.1990 и с 01.09.1990 по 01.06.1991 Койдан Ю.К. работала в должности тренера-преподавателя Отделения баскетбола в Детской юношеской спортивной школе N2 г. Пскова.
Данное обстоятельство подтверждается сведениями трудовой книжки истца, в которой отсутствуют соответствующие записи; справкой Детской юношеской спортивной школы от 22.05.2018 о том, что документов, подтверждающих работу Койдан Ю.К. в учреждении в спорные периоды, не имеется (л.д. 44, 67-69).
В этой связи вопрос о включении периодов работы истца с 01.03.1990 по 01.06.1990 и с 01.09.1990 по 01.06.1991 в специальный стаж ответчиком не рассматривался, решения об отказе во включении данных периодов в специальный стаж не принималось, что следует из содержания оспариваемого Койдан Ю.К. решения пенсионного органа от 19.06.2018 и указывает на отсутствие по данным периодам предмета спора применительно к решению ответчика от 19.06.2018.
Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006, 14.06.2006 за первый квартал 2006 (вопрос N29), рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а так же выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения права.
Представленные в суд Койдан Ю.К. документы, подтверждающие факт работы по совместительству с 01.03.1990 по 01.06.1990 и с 01.09.1990 по 01.06.1991 в должности тренера-преподавателя Отделения баскетбола в Детско-юношеской спортивной школе N2 г. Пскова, обоснованность решения пенсионного органа от 19.06.2018 об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости не опровергают, поскольку выданы работодателем 17.09.2018, то есть после оспариваемого решения ответчика от 19.06.2018 (л.д. 12-19).
Вместе с тем, решение ответчика от 19.06.2018 в части отказа во включении в специальный стаж работы Койдан Ю.К. периода прохождения курсов повышения квалификации с 27.11.2006 по 01.12.2006 в период работы истца учителем физкультуры в МАОУ "Лицей экономики и основ предпринимательства N10" нельзя признать обоснованным.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку на курсы повышения квалификации Койдан Ю.К. направлена работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации истец занимала должность и работала в учреждении, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, за весь период курсов за ней полностью сохранялась заработная плата, то период с 27.11.2006 по 01.12.2006 подлежал включению в специальный стаж работы истца.
С учетом специального стажа Койдан Ю.К. признаваемого ответчиком в бесспорном порядке и подлежащего включению периода с 27.11.2006 по 01.12.2006 (4 дня), специальный стаж истца на 16.04.2018 составляет 23 года 9 месяцев 18 дней.
Как следует из материалов дела, в процессе рассмотрения спора Койдан Ю.К. 14.11.2018 обратилась к ответчику с повторным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив документы, подтверждающие льготную работу в периоды с 01.03.1990 по 01.06.1990 и с 01.09.1990 по 01.06.1991.
По результатам рассмотрения заявления решением пенсионного органа от 05.12.2018 периоды работы Койдан Ю.К. по совместительству с 01.03.1990 по 01.06.1990 и с 01.09.1990 по 01.06.1991 в должности тренера-преподавателя Отделения баскетбола в Детско-юношеской спортивной школе N2 г. Пскова включены в специальный стаж, досрочная страховая пенсия по старости назначена с момента повторного обращения - с 14.11.2018.
Принимая во внимание, что в период рассмотрения дела судом до назначения пенсионным органом досрочной страховой пенсии по старости (14.11.2018) право Койдан Ю.К. на назначение страховой пенсии по старости не возникло, так как на 14.11.2018 специальный стаж работы Койдан Ю.К. с учетом периода прохождения курсов повышения квалификации составляет 24 года 4 месяца 16 дней, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что не включение ответчиком периода прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж само по себе не нарушило право истца на назначение досрочной страховой пенсии.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда по изложенным выше основаниям и не могут повлечь отмены решения суда.
Судебная коллегия считает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, спор разрешен в соответствии с требованиями норм материального права, выводы суда не противоречат Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006, 14.06.2006 за первый квартал 2006 и оснований для отмены решения суда не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 28 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Койдан Ю.К. - Стегния А.Б. без удовлетворения.
Председательствующий С.Ю. Спесивцева
Судьи Ю.М. Дмитриева
И.А. Адаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
