Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 27 марта 2018 года №33-644/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 марта 2018 года Дело N 33-644/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего Бзегежевой Н.Ш.,
судей Сиюхова А.Р. и Муращенко М.Д.
при секретаре судебного заседания Гречиной Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Мордака ФИО16 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
исковые требования Оганесяна ФИО17, Казакова ФИО18 и Казаковой ФИО19, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Казакова ФИО20 и Казакова ФИО21, о признании решений незаконными и возложении обязанности принять решение о передаче земельных участков в собственность удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Министерства обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Оганесяну ФИО22, Казакову ФИО23 и Казаковой ФИО24, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Казакова Яна ФИО25 и Казакова ФИО26, земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м., назначение - под индивидуальную жилую застройку, собственник участка и земельного участка, расположенного по этому же адресу, с кадастровым номером N, назначение - использование земель под многолетние насаждения, площадью <данные изъяты> кв. м.
Обязать Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений принять решение о передаче Оганесяну ФИО27, Казакову ФИО28 и Казаковой ФИО29, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Казакова ФИО30 и Казакова ФИО31, пропорционально их долям в индивидуальном жилом доме со служебными строениями и сооружениями, расположенном по адресу: г<адрес> земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение - под индивидуальную жилую застройку, находящемуся по адресу: <адрес>, и земельного участка, расположенного по этому же адресу, с кадастровым номером N4, назначение - использование земель под многолетние насаждения, площадью <данные изъяты> кв.м.
В удовлетворении требований Оганесян ФИО32, Казакова ФИО33, Казаковой ФИО34 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Казакова ФИО35 и Казакове ФИО36 к ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" о признании решений незаконными и возложении обязанности принять решение о передаче земельных участков в собственность, а также по требованию к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений, ФКУ "Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений" о компенсации морального вреда, отказать.
Заслушав доклад судьи Муращенко М.Д., объяснения представителя истцов Оганесяна ФИО37., Казакова ФИО38. и Казаковой ФИО39., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Казакова ФИО40. и Казакова ФИО41 по доверенности и по ордеру адвоката Попадюка ФИО42., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Оганесян ФИО43, Казаков ФИО44. и Казакова ФИО45., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Казакова ФИО46. и Казакова ФИО47., обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений и к ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" о признании решений незаконными и возложении обязанности принять решение о передаче земельных участков в собственность.
В обоснование требований истцы указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит индивидуальный жилой дом со служебными строениями и сооружениями, расположенный по адресу: <адрес>. Данный жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м., назначение - под индивидуальную жилую застройку, собственник участка - Российская Федерация. Кроме того, к указанному земельному участку примыкает значащийся под тем же адресом земельный участок с кадастровым номером N, назначение - использование земель под многолетние насаждения, площадью <данные изъяты> кв. м. Поскольку на указанных земельных участках не располагаются никакие объекты недвижимости, кроме жилого дома со служебными строениями и сооружениями, принадлежащих истцам, они обратились в Департамент имущественных отношений Минобороны РФ и в ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" с заявлением о предоставлении указанных земельных участков в их общую долевую собственность.
Письмом Департамента имущественных отношений Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ и письмом ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении их заявления было отказано. Считали отказ противоречащим действующему законодательству, а именно статьям 15, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Просили суд признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ и отказ ФГКУ "Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений" от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в их общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м., назначение - под индивидуальную жилую застройку, и значащегося под тем же адресом земельного участка с кадастровым номером N, назначение - использование земель под многолетние насаждения, площадью <данные изъяты> кв. м. и обязать ответчиков принять решение о передаче им в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м., назначение - под индивидуальную жилую застройку, и значащегося под тем же адресом земельного участка с кадастровым номером N, назначение - использование земель под многолетние насаждения, площадью <данные изъяты> кв. м.
Помимо этого, истцы просили суд взыскать с ответчиков в равных долях в их пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании представитель истцов Оганесяна ФИО48., Казакова ФИО49 и Казаковой ФИО50., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Казакова ФИО51. и Казакова ФИО52. по доверенности Попадюк ФИО53 настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" в судебное заседание не явился. В возражениях, поданных в суд, считал исковые требования незаконными и необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Суд постановилобжалуемое решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Мордак ФИО54. просит отменить решение, считая его незаконным, необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального права, и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. При этом указывает, что в ответе Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации отсутствует отказ в предоставлении указанного в обращении истцов земельного участка, а, значит, отсутствует предмет рассмотрения, и дело подлежало прекращению. Более того, истцу предоставлялась информация о порядке рассмотрения его обращения, однако судом не были учтены эти доводы.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Выслушав объяснения представителя истцов Оганесяна ФИО55., Казакова ФИО56 и Казаковой ФИО57 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Казакова ФИО58. и Казакова ФИО59. по доверенности и по ордеру адвоката Попадюка ФИО60., считавшего решение суда законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу подпункта 2 пункта 6 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.
Как было установлено в судебном заседании суда первой инстанции и следует из материалов дела, истцы являются собственниками индивидуального жилого дома со служебными строениями и сооружениями, расположенного по адресу: Республика <адрес> При этом <данные изъяты> долей жилого дома принадлежит истцу Оганесяну ФИО61., а Казакову ФИО62., Казаковой ФИО63., Казакову ФИО64. и Казакову ФИО65. по <данные изъяты> доле каждому. Жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м., назначение - под индивидуальную жилую застройку, собственник участка - Российская Федерация.
К указанному земельному участку примыкает значащийся под тем же адресом земельный участок с кадастровым номером N, назначение земель под многолетние насаждения, площадью <данные изъяты> кв. м.
Отказывая в предоставлении земельного участка истцам, ответчик Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации отказал в передаче испрашиваемых земельных участков в собственность истцам, ссылаясь на необходимость получения позиции соответствующих органов военного управления Южного военного округа.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 Минобороны России осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, находящимся на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у подведомственных Минобороны России федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, а также по реализации полномочий Министра обороны Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ с федеральным участием.
Департамент имущественных отношений Минобороны России в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 335, осуществляет реализацию указанных полномочий по управлению имуществом Миноборны России.
Основными направлениями деятельности Департамента имущественных отношений по использованию военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, в числе прочего, является реализация имущества, неиспользуемого для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.
В соответствии с приведенным порядком осуществления управления военным имуществом, право распоряжения имуществом Министерства обороны Российской Федерации от имени Министерства обороны Российской Федерации предоставлено Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской федерации.
Таким образом, уполномоченным органом по рассмотрению вопроса о предоставлении земельного участка из земель, находящихся в ведении министерства обороны Российской Федерации, собственнику недвижимого имущества является Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно пунктам 3 и 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Поскольку в судебном заседании установлено, что Министерством обороны РФ в установленный законом срок решение об отказе в приеме заявления, о возврате представленных документов, о предоставлении или об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в требуемой законом форме не приняты, а у истцов имеются законные права на приобретение в собственность спорных земельных участков, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Министерством обороны РФ допущено бездействие, выразившееся в нерассмотрении в установленном порядке заявления истцов и в непринятии решения при наличии на то оснований в предоставлении земельных участков в собственность за плату.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что в иске Оганесян ФИО66., Казакова ФИО67., Казаковой ФИО68. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Казакова ФИО69 и Казакова ФИО70. к ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" о признании решений незаконными и возложении обязанности принять решение о передаче земельных участков в собственность было отказано.
На основании изложенного судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального права с соблюдением норм процессуального права и отмене либо изменению не подлежащим.
Руководствуясь статьями 199, 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14 сентября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Мордака ФИО71 - без удовлетворения.
Председательствующий: Бзегежева Н.Ш.
Судьи: Сиюхов А.Р.
Муращенко М.Д.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка