Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-6441/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Кучеровой С.М.,

судей Гришиной В.Г., Шиверской А.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Валехматовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кучеровой С.М. гражданское дело по исковому заявлению Верхотурова ФИО11 к Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края о признании права собственности на недвижимое имущество,

по апелляционной жалобе представителя Верхотурова С.В. - Николаевой О.И.

на решение Железногорского городского суда Красноярского края от <дата>, которым постановлено:

"Отказать в удовлетворении исковых требований Верхотурова ФИО11 о признании права собственности на недвижимое имущество".

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Верхотуров С.В. обратился в суд с иском к Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края о признании за ним права собственности на гаражный бокс, общей площадью 105,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> N", бокс N. Требования мотивировал тем, что Решением городского Совета народных депутатов от <дата> N-з "Об юридическом закреплении земельных участков за гаражными кооперативами и членами гаражных кооперативов" гаражным кооперативам в бессрочное пользование предоставлены земли общего пользования, а членам гаражных кооперативов земельные участки переданы в пожизненное наследуемое владение под их индивидуальными гаражами. В 1994 году создан ПГК N, которому под строительство гаражей передан земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес>, гк N, общей площадью 12 200 кв.м. Истцом своими силами, за счет собственных средств 2011 года построен гаражный бокс, общей площадью 105,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Железногорск город, гк "Гаражно-строительный кооператив". Гараж выстроен на отведенном в установленном законом порядке земельном участке, находится во владении и пользовании истца, который является членом ПГК N, производит все необходимые платежи и несет бремя содержания гаража, задолженности по оплате не имеет. Согласно представленным заключениям в отношении спорного гаражного бокса, техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве для данного класса строений, обеспечивают его безопасную эксплуатацию; гаражный бокс соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Верхотурова С.В. - Николаева О.И. просит вышеуказанное решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указывает на ошибочность выводов суда первой инстанции о том, что ГК 104 образован в 1994 году, т.е. после принятия решения Городского совета народных депутатов от 14.01.1993 года N З-з и что оно не распространяется на ГК 104. По мнению представителя заявителя, факт выделения земельного участка под строительство на нем индивидуальных гаражей не связан с юридическим оформлением ГК 104, т.к. гаражный кооператив формируется с целью решения общих вопросов его членов по содержанию общего имущества. Без выделения земельного участка под строительство гаражей гаражный кооператив не может быть сформирован, поскольку это противоречило бы его целям, однако указанные обстоятельства не были приняты судом первой инстанции во внимание, что повлекло за собой нарушение норм материального права и как следствие - принятие неправомерного решения. Кроме того указывает, что технический план сооружения от <дата> составлен в соответствие с требованиями законодательства, поскольку при отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса здания, сооружения, помещения, с учетом отмененной справки от <дата> N о присвоении адреса спорному гаражном боксу, заполняется строка "местоположение объекта недвижимости", в которой в структурированном в соответствии с ФИАС виде указывается местоположение здания, сооружения, помещения (РФ, наименование субъекта РФ, муниципального образования, населенного пункта, улицы), а потому довод суда первой инстанции о том, что ввиду отмененной справки об адресе в технический план внесены недостоверные сведения и данные документы не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств является необоснованным, а вывод суда о непредоставлении земельного участка для строительства гаражей, положенный в обоснование решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, ошибочным.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Администрации ЗАТО г. Железногорска и МКУ УИЗиЗ" Бизюкова М.Г. просила решение Железногорского городского суда Красноярского края от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность ее доводов.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства, в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца Николаевой О.И. (действующей на основании доверенности N от <дата>), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, а также представителя Администрации ЗАТО <адрес>, МКУ "Управление имуществом, землепользования и землеустройства" - Бизюковой М.Г. (действующей на основании доверенностей N от <дата>, и N от <дата>), возражавшей против доводов апелляционной жалобы, считающей решение суда законным и обоснованным, и, считая возможным в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее по тексту - ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания, не возражавших против рассмотрения дела в их отсутствие, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из текста искового заявления следует, что на земельном участке с кадастровым номером N без получения каких-либо разрешительных документов на строительство здания гаража Верхотуровым С.В. возведено нежилое помещение гаража с несколькими стояночными местами.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата>, каких-либо прав на земельный участок с кадастровым номером N, местоположение которого определено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, г/к N, не зарегистрировано, граница его в соответствии с законодательством не установлена; земельный участок имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельный участок общего пользования.

Ссылаясь на то, что спорная самовольная постройка (гаражный бокс) соответствует требованиям действующей нормативно-технической документации, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не несет угрозу жизни и здоровью человеку, Верхотуров С.В. просил признать за ним право собственности на нее.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что целевое назначение земельного участка с кадастровым номером 24:58:0303016:465 не предполагает строительство объектов недвижимости, спорный объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке является самовольным строением, земельный участок под постройкой не сформирован, истцу на каком-либо вещном праве не предоставлялся, в связи с чем, отсутствует необходимая совокупность оснований для удовлетворения требований истца со ссылкой на положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Судебная коллегия в целом соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права, соответствует обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 12,?56, 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки представленных доказательств, судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации 9Далее по тексту - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом необходимо учитывать, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент вынесения решения), право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

По смыслу указанных выше положения закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, которому на каком-либо вещном праве предоставлен земельный участок, на котором возведена такая самовольная постройка. Отсутствие у лица, осуществившего самовольную постройку, вещных прав на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, исключает возможность признания за таким лицом права собственности на самовольную постройку.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, закрепленные в ст.ст. 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях, самовольное же строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от 29.09.2016 года N 1873-О, от 29.05.2018 года N 1174-О, от 24.10.2019 года N 2803-О и др.).

Однако такое правонарушение может быть преодолено в судебном порядке при наличии следующей совокупности признаков: иск заявлен законным владельцем земельного участка, на котором создана постройка; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом в обоснование заявленных требований не представлено и доказательств одновременного соблюдения условий, установленных п. 3 ст. 222 ГК РФ, таких обстоятельств не установлено и в суде апелляционной инстанции.

Истцом в нарушение вышеуказанных норм закона не представлено доказательств, свидетельствующих о то, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, предоставлялся ему на каком-либо праве, указанном в п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Принимая во внимание, что положениями п. 3 ст. 222 ГК РФ определена необходимая совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольно постройку может быть удовлетворен, само по себе соответствие спорного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, возведение его в соответствии с правилами градостроительного зонирования и правилами землепользования и застройки, не свидетельствует о наличии оснований для признания за истцом права собственности на объект, при отсутствии доказательств наличия у последнего прав на земельный участок и всей совокупности условий, установленных ст. 222 ГК РФ.

Поскольку материалами дела установлено, что спорная самовольная постройка возведена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, владение, управление и предоставление которым осуществляет администрация ЗАТО г. Железногорск, а Верхотурову С.В. в установленном законом порядке земельный участок под строительство не предоставлялся, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Ссылка истца на протокол собрания членов ГК N от <дата>, согласно которому единогласным голосованием было принято решение о выделении ему земельного участка под строительство гаражного бокса, является необоснованной, поскольку указанный протокол не является правоустанавливающим документом и из него не следует, что земельный участок, на котором возведена спорная самовольная постройка, впоследствии был предоставлен истцу на каким-либо вещном праве.

Довод жалобы о том, что земельный участок, на котором возведено спорное строение, был предоставлен истцу на основании государственного акта - решения городского Совета народных депутатов от 14.01.1993 года N З-з для целевого использования - под индивидуальные гаражи, судебной коллегией также отклоняется как несостоятельный.

Согласно решению городского Совета народных депутатов от 14.01.1993 года N 3-з "Об юридическом закреплении земельных участков за гаражными кооперативами и членами гаражных кооперативов", на которое ссылается истец в качестве основания предоставления спорного земельного участка, земли общего пользования предоставлялись в бессрочное пользование только гаражным кооперативам, которые существовали как юридические лица, на дату принятия данного решения, а индивидуальные гаражи, расположенные на их территории, уже были построены. При этом Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам предписывалось обеспечить выдачу свидетельств на землепользование гаражным кооперативам и членам гаражных кооперативов. Такого документа в материалы дела сторонами не представлено.

При этом, указаний на гаражный кооператив N 104 текст решения городского Совета народных депутатов от 14.01.1993 года N 3-з "Об юридическом закреплении земельных участков за гаражными кооперативами и членами гаражных кооперативов" не содержит.

Кроме того, учитывая, что Гаражный кооператив N 104 был образован 01.06.1994 года, т.е. после принятия органом местного самоуправления вышеуказанного решения, суд первой инстанции правомерно указал, что закрепленные в нем положения не могут распространяться на Гаражный кооператив N 104 и его членов.

Выделение же земельных участков под строительство гаражей происходило в соответствии со списками застройщиков (первоначальных членов гаражного кооператива N 104), что подтверждается решениями органа местного самоуправления от 15.10.1991 года N 885, от 13.06.1996 года N 172-з, от 21.01.2001 года N 11-з.

Постановлением Администрации г. Железногорска от 13.06.1996 года N 172-з земельный участок общей площадью 0,379 га в качестве земель общего пользования был предоставлен ГК N в пользование на правах аренды сроком на 5 лет (пункт 2).

Пунктом 3 указанного постановления постановлено предоставить земельный участок общей площадью 0,46 га под строительство индивидуальных гаражей в районе в/ч 3377, в составе г/к 104 (всего 123 в среднем по 37,4 кв.м. каждый) в пользование на правах аренды сроком на 5 лет гражданам, согласно прилагаемых плана и списка, предварительно изъяв его из городского земельного фонда.

Между тем, в списках решения городского Совета народных депутатов от <дата> N, постановления Администрации г. Железногорска от <дата> N-з, постановления Администрации ЗАТО г. Железногорска от <дата> N-з о предоставлении земельных участков гражданам для строительства гаражей Верхотуров С.В. в качестве лица, которому предоставлен земельный участок под строительство, не значится.

Вопреки доводам жалобы, исходя из правового регулирования спорных правоотношений, условием признания права собственности на построенный объект недвижимости является наличие у истца прав на земельный участок, на котором объект построен и ввиду отсутствия у истца правового титула на земельный участок за ним не может быть признано право собственности на спорный объект.

Справка об адресе гаража от <дата> N, которая впоследствии была аннулирована, не свидетельствует о предоставлении Верхотурову С.В. земельного участка под строительство спорного гаража в установленном законом порядке, а потому обстоятельства ее выдачи не могут являться основанием к отмене оспариваемого судебного акта.

При установленных обстоятельствах, истец не может претендовать на признание за собой права на эту самовольную постройку по норме п. 3 ст. 222 ГК РФ, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

В целом доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, не опровергают изложенных выводов, основаны на ошибочном применении норм материального права и не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного судебного постановления.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железногорского городского суда Красноярского края от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Верхотурова С.В. - Николаевой О.И. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка