Дата принятия: 22 октября 2019г.
Номер документа: 33-6441/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2019 года Дело N 33-6441/2019
от 22 октября 2019 года по делу N
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего: Биремовой А.А.
судей: Багаутдиновой Ш.М., Гомленко Н.К.
при секретаре: Рабаданове Р.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности Рамазанова Ш. на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы РД от <дата>, которым постановлено:
"Исковые требования Долгатова М. Д. удовлетворить.
Признать за Долгатовым М. Д., <дата> года рождения, уроженца города Махачкалы право собственности на земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: город Махачкала, в бывшем садоводческом товариществе "Пластик", участок N".
Заслушав доклад судьи Багаутдиновой Ш.М., судебная коллегия
установила:
Долгатов М.Д. обратился в суд с иском к Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" и МКУ "Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы" о признании права собственности на земельный участок.
Исковые требования мотивированы тем, что Долгатов М.Д. обратился в адрес главы Администрации ГОсВД "город Махачкала" с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Махачкала, с/т "Пластик", N, общей площадью 600 кв.м., приложив к указанному заявлению весь пакет документов, в том числе и распоряжение МКУ "Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы" от <дата> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории N - СРЗУ.
Уведомлением МКУ "Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы" в предоставлении указанного земельного участка в собственность отказано. Долгатов М.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным данного отказа и обязании предоставить указанную услугу.
Вступившим в законную силу решением Советского районного суда города Махачкалы по делу Nа-3458/18, отказ в предоставлении земельного участка в собственность признан незаконным, на МКУ "Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы" и Администрацию ГОсВД "город Махачкала" возложена обязанность повторно рассмотреть обращение Долгатова М.Д. о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Махачкала, с/т "Пластик", уч. N.
В рамках исполнительного производства, МКУ "Управление по земельным ресурсам и землеустройству" приняло отказное решение в предоставлении Долгатову М.Д. в собственность указанного земельного участка от <дата>, которое получено представителем по доверенности <дата> NN
Долгатов М.Д., проживал в г. Махачкале на момент принятия его в члены садоводческого товарищества в 1986 году. Более того, согласно справке <адрес> города Махачкалы от <дата>, Долгатов М.Д., проживает в г. Махачкале с 1963 года (то есть с рождения), (данное обстоятельства также подтверждают в указанной справке соседи Бейгишиева Н.М. и Османова А.А.
Таким образом, отказ органа местного самоуправления в предоставлении муниципальной услуги - предоставление в собственность земельного участка нарушают права и законные интересы Долгатова М.Д.
С учетом того, что ответчик оспаривает его субъективное право на земельный участок в собственность (бесплатно), данный спор подлежит рассмотрению в гражданском порядке, путем предъявления искового заявления.
Просит суд признать за Долгатовым М.Д. право собственности на земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: город Махачкала, в бывшем садоводческом товариществе "Пластик", участок N.
Судом постановлено указанное выше решение, которое просит отменить представитель ответчика по доводам жалобы. В обоснование жалобы указывает, что истцом в качестве правоустанавливающих документов представлены только членская книжка, в котором имеются разночтения в фамилии и отчестве. Кроме того, истцом не представлена выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).
Согласно пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.
В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
Как следует из пункта 2.8 ст. 3 указанного федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
На основании статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
Часть 1 ст. 39. 19 ЗК РФ предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
Исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение создано до вступления в силу Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.
Из материалов дела следует, что Долгатов М.Д. обратился в адрес главы Администрации ГОсВД "город Махачкала" с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Махачкала, с/т "Пластик", N, общей площадью 600 кв.м. с приложением документов, в том числе и распоряжения МКУ "Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы" от <дата> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории N - СРЗУ.
Согласно вышеуказанному распоряжению N-СРЗУ от <дата> утверждена схема земельного участка N на кадастровом плане территории N - СРЗУ, расположенного по адресу: г. Махачкала, с/т "Пластик", площадь з/у 600 кв.м
Уведомлением МКУ "Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы" от <дата> N.7/6 в предоставлении указанного земельного участка в собственность отказано. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги послужило то, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п. 1 ст. 2.10.1 Административного регламента). Ссылаясь, что на момент принятия в члены садоводческого товарищества Долгатов М.Д. не был зарегистрирован на территории г. Махачкалы, кроме того, земельный участок, превышающий 500 кв.м., подлежит выкупу по кадастровой стоимости земельного участка.
Решением Советского районного суда города Махачкалы от <дата> отказ в предоставлении земельного участка в собственность признан незаконным, на МКУ "Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы" и Администрацию ГОсВД "город Махачкала" возложена обязанность повторно рассмотреть обращение Долгатова М.Д. о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Махачкала, с/т "Пластик", уч. N.
Согласно членской книжке садовода Долгатов М.Д. принят в члены садоводческого товарищества "Пластик" в 1986 году и за ним закреплен спорный земельный участок за номером 214 общей площадью 600 кв.м.
Согласно справке, выданной квартальным комитетом N<адрес> города Махачкалы, истцу принадлежит указанный земельный участок (N) в с/т "Пластик" с 1986 года, который систематически занимался посадкой деревьев, овощей, демонтировал забор, поддерживал порядок на участке.
Согласно справке <адрес> города Махачкалы от <дата> N истец является членом с/т "Пластик" и занимает земельный участок N, общей площадью 600 кв.м. Из садоводческой книжки также усматривается, что заявителем производились все взносы и платежи.
Из нотариального согласия от <дата> <адрес>2 соседи Латипов М.Г., Мамаев М.Г., Ахмедов Н.И., выразили свое согласие на узаконение истцом указанного земельного участка.
Факт оплаты земельного налога подтверждается справками, выданными Управлением Администрации ГО "г. Махачкала" по взаимодействию с налоговыми органами за период с 2006 года по 2016 год.
Также судом установлено, что согласно архивным спискам указанного садоводческого товарищества, за Долгатовым Д.Б., числится земельный участок за N.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что установлен факт предоставления земельного участка с/т "Пластик" на праве бессрочного пользования, в состав которого входит испрашиваемый истцом спорный земельный участок, до вступления в силу ФЗ от <дата> "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и факт владения истцом спорным земельным участком.
Основания и мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, а также оценка доказательств, принятых судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований. Выводы суда основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым дана оценка в соответствии с требованиями ГПК РФ.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Собранные по делу доказательства оценены судом первой инстанции по правилам ст. ст. 12, 67 ГПК РФ, результаты оценки доказательств отражены в решении, в котором приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Иные доводы апелляционной жалобы ответчика также не содержат обстоятельств, имеющих юридические значение для дела и не учтенных судом первой инстанции при вынесении по делу судебного решения, на законность выводов суда первой инстанции не влияют, о нарушении судом норм материального и процессуального права не свидетельствуют, а потому по названным доводам правильное по существу судебное решение отмене не подлежит.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Ленинский районный суд г.Махачкалы РД
Судья Багандов Ш.Б.
N
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от <дата> по делу N
(Резолютивная часть)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего: Биремовой А.А.
судей: Багаутдиновой Ш.М., Гомленко Н.К.
при секретаре: Рабаданове Р.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности Рамазанова Ш. на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы РД от <дата>, которым постановлено:
"Исковые требования Долгатова М. Д. удовлетворить.
Признать за Долгатовым М. Д., <дата> года рождения, уроженца города Махачкалы право собственности на земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: город Махачкала, в бывшем садоводческом товариществе "Пластик", участок N".
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
