Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-6440/2021

от 22 апреля 2021 года N 33-6440/2021 (2-22/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Индан И.Я.,

Пономаревой Л.Х.,

при секретаре Даминовой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску ФИО6 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан о перерасчете пенсии

по апелляционной жалобе ФИО6 на решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО6 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан об обязании произвести ежемесячный перерасчет размера страховой пенсии с учетом повышающего коэффициента в размере 1,7 с 06 марта 2014 года, установлении стажевого коэффициента 0,58 и с учетом общего трудового стажа продолжительностью 27 лет 19 дней.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением пенсионного органа от 10 марта 2014 года ему назначена страховая пенсия по старости ранее достижения им пенсионного возраста в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но без применения повышенного коэффициента к заработной плате, используемого для начисления пенсии для лиц, работающих по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В связи с указанным, 12 февраля 2020 года он обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с применением повышающего коэффициента. Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 12 февраля 2020 года ему было отказано с указанием на то, что перерасчет размера страховой пенсии с применением повышающего коэффициента невозможен, ввиду того, что стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по состоянию на 01 января 2002 года, у него менее 20 календарных лет. Также, в указанном Решении отмечено, что отношение среднемесячных заработков в повышенном размере не свыше 1,4; 1,7; 1,9 может быть применено в отношении лиц, проработавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера (РКС) не менее 15 календарных лет и в местностях, приравненных к ним (МКС), не менее 20 календарных лет при наличии страхового стажа не менее 25 лет (у мужчин), а также проживающих по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Полагает, что отказ пенсионного органа в перерасчете пенсии не основан на законе.

Решением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 января 2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО6 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан об обязании произвести ежемесячный перерасчет размера страховой пенсии с учетом повышающего коэффициента в размере 1,7 с 06 марта 2014 года, установлении стажевого коэффициента 0,58 и с учетом общего трудового стажа 27 лет 19 дней отказано.

В поданной апелляционной жалобе ФИО6 просит вышеуказанное решение суда отменить, указывая, что при определении размера пенсии пенсионным органом необоснованно не учтено, что он работал в районах Крайнего Севера, в связи с чем подлежит применению расчетный коэффициент 1,7, что не принято судом во внимание.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобы согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя апеллянта - адвоката ФИО3, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона, а именно с 01 января 2015 года, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьей 102 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (определения от 04 апреля 2017 года N 696-О, от 28 ноября 2019 года N 3181-О).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО6, 06 марта 1964 года рождения, является получателем пенсии с 06 марта 2014 года.

При этом для исчисления размера пенсии ФИО6 пенсионным органом принят во внимание стаж истца до 01 января 2002 года продолжительностью 15 лет 6 месяцев 25 дней (в том числе 11 лет 4 месяца 2 дня - работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) и среднемесячный заработок в сумме 12 920 рублей 47 копеек за 60 месяцев работы подряд за период с 01 апреля 1988 года по 30 апреля 1993 года, отношение которого к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период (2 915, 06 рублей) составляет 4, 432 (12 920, 47: 2 915, 06), а также страховые взносы, начисленные за периоды работы после 01 января 2002 года.

В силу абзаца 10 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО6 о перерасчете пенсии, суд исходил того, что расчет пенсии истца установлен в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, оснований для перерасчета пенсии не имеется. При этом суд указал, что при исчислении размера пенсии учитываются периоды работы до 1 января 2002 года, а после 1 января 2002 года - суммы уплаченных страховых взносов в пенсионный фонд. Таким образом, при исчислении размера пенсии ФИО6 учтены страховые взносы, начисленные за работу в период с 01 января 2002 года по 06 марта 2014 года в сумме 1 007 525, 54 рублей и страховые взносы, принятые для корректировки страховой части пенсии с 01 августа 2014 года в сумме 17 759, 83 рублей, с 01 января 2015 года - в сумме 82 080, 18 рублей, а также учтены с 01 августа 2016 года ИПК равный 3, с 01 августа 2017 года ИПК равный 3, с 01 августа 2018 года ИПК равный 3, с 01 августа 2019 года ИПК равный 3, с 01 августа 2020 года ИПК равный 3. Кроме того, по условиям части 4 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ истцу установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, в сумме, равной 50% суммы установленной фиксированной выплаты соответствующей страховой пенсии.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства.

Вопреки доводам подателя жалобы, оценка пенсионных прав истца произведена ответчиком верно, в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от

17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, как из наиболее выгодного для него варианта, при котором размер пенсии является наибольшим, оснований для перерасчета не имеется.

Доводы ответчика об обратном основаны на ошибочном толковании норм материального закона.

В том числе довод апеллянта о том, что размер страховой пенсии подлежит перерасчету с учетом повышающего коэффициента 1,7, отклоняется судебной коллегией.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 указанного Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 февраля 2003 года N 22 утверждено разъяснение Минтруда Российской Федерации от 22 апреля 2003 года N 3 "О порядке применения повышенного отношения ЗР/ЗП для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", в пункте 1 которого установлено, что повышенное отношение заработков применяется:

- для лиц, проживающих по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 01 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно пункту 1 Разъяснения от 22 апреля 2003 года N 3 Министерства труда и социального развития Российской Федерации "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей", повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9 применялось независимо от вида пенсии, для лиц, проживающих по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как следует из материалов дела, ФИО6 по состоянию на 01 января 2002 года не проживал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, факт трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 01 января 2002 года у истца отсутствует. Также отсутствует у истца и стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 01 января 2002 года продолжительностью не менее 15 лет в районе Крайнего Севера или не менее 20 лет в приравненных к ним местностях. Данный стаж необходим для установления повышенного коэффициента отношения заработных плат. При этом установлено, что по состоянию на 01 января 2002 года стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 11 лет 4 месяца 2 дня (вместо положенного 20 лет).

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий О. В. Алексеенко

Судьи И. Я. Индан

Л.Х. Пономарева

Справка: федеральный судья Лукманова Г.Х.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка