Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 марта 2021 года №33-643/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2021 года Дело N 33-643/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе
председательствующего судьи Федоровой Г.А.,
судей Игнатьевой А.Р., Местниковой С.А.,
при секретаре Ноговицыной Е.И.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2020 года, которым
по делу по иску Красиной Е.А., Красина К.Г. к Администрации муниципального образования "город Алдан" Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности предоставить жилое помещение
постановлено:
В удовлетворении исковых требований Красиной Е.А., Красина К.Г. к администрации муниципального образования "Город Алдан о признании незаконным решения, обязании предоставить равноценное жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу, взыскании судебных расходов, - отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А., объяснения представителя истца Елкиной Е.С., полученные посредством видеоконференц-связи с Алданским районным судом РС(Я), судебная коллегия
установила:
Красина Е.А., Красин К.Г. обратились в суд с иском к АМО г.Алдан о предоставлении жилого помещения.
Заявленные требования обосновывали тем, что они являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: .........., на основании договора купли-продажи квартиры от 14 марта 2018 г. Данный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу до 31 декабря 2022 г. Включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019- 2025 годы".
29 июня 2020 г. истцами от АМО г.Алдан получено уведомление, в котором разъяснено, что истцы имеют право исключительно на денежную компенсацию в соответствии с положениями части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).
Считают отказ в предоставления жилья незаконным, поскольку жилое помещение было приобретено до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ.
Указывая на данные обстоятельства, просили суд признать незаконным отказ АМО г.Алдан в предоставлении жилого помещения, возложить на ответчика обязанность предоставить на праве собственности равноценное жилое помещение взамен сносимого, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб..
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с решением суда, представитель истца Елкина Е.С. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В жалобе указывает на то, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения его в действие.
Глава г.Алдан Б. обратился с возражениями на жалобу, просил решение суда оставить без изменения.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak@sudrf.ru раздел "Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения").
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение - квартира, находящаяся по адресу: .........., общей площадью *** кв.м.
Указанная квартира приобретена на основании договора купли-продажи квартиры от 14 марта 2018 г., заключенного между истцами и Г., С., стоимость жилого помещения составила .......... руб.
Заключением межведомственной комиссии N ... от 31 декабря 2015 г. по результатам рассмотренных документов и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, в связи с значительным физическим износом здания более 81 % в процессе эксплуатации, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и фундамента здания, выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: .......... аварийным и подлежащим сносу.
Согласно постановлению Правительства Республики Саха Якутия) от 27 марта 2019 года N 50 утверждена республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы", расселение граждан из аварийного многоквартирного дома, находящегося по адресу: .......... предусмотрено в рамках реализации этапа 2019 года со сроком реализации до 31 декабря 2022 года.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Красиных, суд первой инстанции, исходил того, что квартира приобретена истцами по договору купли-продажи квартиры от 14 марта 2018 г., то есть после признания дома аварийным. При этом часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", который не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.
Между тем, данный вывод суда первой инстанции основан на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной нормы).
В случае включения жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Однако необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", которым введена в действие часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.
Исходя из вышеизложенного, положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ к жилищным правам истцов в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку их право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы.
Из материалов дела следует, что Красины на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в г.Алдан не состоят.
В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.
Постановлением Правительства РС (Я) от 27 марта 2019 года N 50 "О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы" многоквартирный жилой дом по адресу: .........., включен в республиканскую программу с указанием о признании его аварийным 31 декабря 2015 г. и планируемой датой окончания переселения является 31 декабря 2022 г.
Пунктом 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.
Решение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: .......... не принято, уведомление о принятии решения об изъятии земельного участка собственникам, а также о заключении соглашений о выкупе жилых помещений по указанному адресу не направлялись.
При указанных выше обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Красиных, поскольку многоквартирный дом включен в республиканскую адресную программу, процедура изъятия земельного участка муниципальным органом не начата, нарушения прав истцов в настоящее время не усматривается, исковые требования о предоставлении жилого помещения взамен аварийного истцами заявлены преждевременно.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции - оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Г.А.Федорова
Судьи А.Р. Игнатьева
С.А. Местникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка