Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 33-643/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 33-643/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Гниденко С.П.
судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Нех Т.М.
при секретаре судебного заседания Ахметгалиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Новоуренгойского городского суда от 3 июня 2020 года, которым постановлено:
Иск Кукоевой Риммы Крымовны удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа включить Кукоевой Римме Крымовне в специальный педагогический страховой стаж период работы с 15 августа 1990 года по 01 апреля 1994 года в качестве <данные изъяты> детского сада а. Эркин-Халк.
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа об отказе Кукоевой Римме Крымовне в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа назначить Кукоевой Римме Крымовне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, с 06 сентября 2019 года.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Акбашевой Л.Ю.,судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Р.К. Кукоева обратилась с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новый Уренгой ЯНАО о защите пенсионных прав. В обоснование требований иска указала, что 6 сентября 2019 года обратилась в УПФР в г. Новый Уренгой с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ответчика от 6 декабря 2019 года в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия необходимого количества стажа педагогической деятельности. При этом в специальный стаж не были включены периоды ее работы с 15 августа 1990 года по 1 апреля 1994 года в должности <данные изъяты> детского суда а. Эркин-Халк Адыге-Хабльского района Карачаево-Черкесской Республики, <данные изъяты> детского сада "Руслан" в г. Новый Уренгой ЯНАО с 22 июля по 31 декабря 2000 года и с 1 июля года по 30 сентября 2011 года. Полагала, что отказ является незаконным, поскольку при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно она представила все необходимые для назначения пенсии документы: трудовую книжку, архивные справки, справки, уточняющие особый характер работы. При этом право на пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от наименования организации, в которой ею осуществлялась педагогическая деятельность. Отсутствие наименования детского сада совхоза в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, не может являться основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж. Просила суд признать решение незаконным, возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды страховой в стаж и назначить пенсию с даты обращения за ее назначением, т.е. с 6 сентября 2019 года.
Ответчиком представлены возражения (л.д. 39 - 41), доводы которых сводятся к несогласию с его требованиями. Указано, что период работы с 22 июля по 31 декабря 2000 года не подлежит включению в педагогический стаж в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Период работы с 1 июля по 30 сентября 2011 года в педагогический стаж включен после представления страхователем корректирующих форм индивидуальных сведений. Оснований для удовлетворения требований иска в остальной части также не усматривается, поскольку факт осуществления трудовой деятельности в условиях полного рабочего дня не представлено.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Р.К. Кукоева поддержала требования иска в части включения в специальный стаж периода ее работы в детском саду а. Иркин-Халк.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше, с которым не согласен ответчик.
В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда и постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска. Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы возражений на исковое заявление.
В возражениях на апелляционную жалобу истец полагает, что решение суда является законным и обоснованным.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 1 октября 2020 года решение суда отменено в части, постановлено новое решение.
Определением судебной коллегии по гражданским делам 7 кассационного суда общей юрисдикции от 11 февраля 2021 года апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В дополнениях к апелляционной жалобе ответчик указал, что в связи с повышением пенсионного возраста право на назначение страховой пенсии по старости досрочно возникло у истца 22 апреля 2020 года. Как следствие, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований иска о признании решения ответчика об отказе в назначении истцу пенсии является законным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика Я.Я. Подгорная и А.А. Костова поддержали требования и доводы апелляционной жалобы в редакции с дополнениями к ней.
Истец Р.К. Кукоева в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена.
Заслушав пояснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в редакции с дополнениями к ней, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что с 15 августа 1990 года по 1 апреля 1994 года Р.К. Кукоева работала <данные изъяты> детского сада аула Эркин-Халк Адыге-Хабльского района Карачаево-Черкесской Республики, с 15 февраля 1996 года по 31 октября 2011 года <данные изъяты> детского сада "Руслан" в г. Новый Уренгой ЯНАО (л.д. 9 - 14). В период работы <данные изъяты> детского сада аула Эркен-Халк отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3 лет, отпусков без сохранения заработной платы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, учебных отпусков истец не имела (л.д. 25).
Судом также установлено, что совхоз "Эркин-Юртский" на основании приказа Минсельхозпрода Карачаево-Черкесской Республики от 12 ноября 1991 года N 1345 преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Эркин-Юртское". Коллективное сельскохозяйственное предприятие "Эркин-Юртское" на основании решения общего собрания членов Коллективного сельскохозяйственного предприятия "Эркин-Юртское" и постановления администрации Адыге-Хабльского района от 04 декабря 2001 года N 385 реорганизовано в Сельскохозяйственный кооператив "Эркин-Юртский" (л.д. 24).
6 сентября 2019 года истец Р.К. Кукоева обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Новый Уренгой ЯНАО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".
Решением ответчика от 6 декабря 2019 года в назначении страховой пенсии по старости досрочно Кукоевой Р.К. отказано, поскольку на дату обращения за ее назначением 6 сентября 2019 года педагогический стаж составил 21 год 27 дней. При этом в подсчет педагогического стажа не включены периоды работы с 22 июля по 31 декабря 2000 года, а также с 1 июля по 30 сентября 2011 года ввиду отсутствия сведений о работе в течение полного рабочего дня, предоставлении страхователем сведений без указания льготного характера трудовой деятельности (л.д. 17).
Удовлетворяя требования иска о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы истца периода ее работы в детском саду а. Эркен-Халк, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.
Указанный вывод является верным в силу следующего.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" определено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, предусмотрены должности <данные изъяты> детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Поскольку период трудовой деятельности истца Кукоевой Р.К. с 15 августа 1990 года по 1 апреля 1994 года имел место до регистрации Кукоевой Р.К. в системе пенсионного страхования, т.е. до 22 декабря 1999 года, суд первой инстанции при оценке доказательств обоснованно принял во внимание трудовую книжку, справку сельскохозяйственного производственного кооператива "Эркин-Юртский" от 19 января 2010 года N 6, а также показания свидетеля ФИО1
Как следствие, основания для удовлетворения требований иска в указанной части имелись.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3541-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
По смыслу приведенных положений законодательства с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2002 года N 30, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Учитывая, что ребенок у истца Кукоевой Р.К. родился 25 июня 1992 года, в отпуске по уходу за ребенком она находилась до исполнения ребенку полугода, с 26 декабря 1992 года приступила к исполнению трудовых обязанностей; справка Отдела образования администрации Адыге-Хабльского района от 7 сентября 2017 года N 248, уточняющая особые условия труда, дающая право на льготное пенсионное обеспечение не содержит сведений о нахождении истца в отпуске по уходу за ребенком, декретном отпуске, судебная коллегия исходит из дополнительных пояснений истца Кукоевой Р.К. от 17 сентября 2020 года, согласно которым в отпуск по уходу за ребенком она уходила до 6 октября 1992 года.
Поскольку доказательств ухода в отпуск по уходу за ребенком истца Кукоевой Р.К. после 6 октября 1992 года материалы дела не содержат, доводы апелляционной жалобы в данной части на законность принятого по делу решения не влияют.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части признания решения ответчика об отказ е в назначении истцу страховой пенсии по старости досрочно в силу следующего.
Разрешая требования иска в указанной части и в части возложения на ответчика обязанности назначить Кукоевой Р.К. страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган за ее назначением, т.е. с 6 сентября 2019 года, суд исходил из положений частей 1, 2, 9 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также принял во внимание необходимую продолжительность педагогического стажа Кукоевой Р.К., составляющую 26 лет 2 месяца 26 дней.
Между тем, из представленных ответчиком в суд апелляционной инстанции расчетов педагогический стаж истца по состоянию на 6 сентября 2019 года с включением спорных периодов составил 24 года 10 месяцев 15 дней.
Как следствие, в назначении пенсии с указанной даты ответчиком отказано обоснованно, и оснований для признания решения пенсионного органа незаконным не имелось.
В этой связи решение суда в указанной части подлежит отмене с постановлением по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований иска.
Судебной коллегией принимается во внимание и то обстоятельство, что в связи со вступлением в силу с 1 января 2019 года изменений, внесенных Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в ст. 32 Закона N 400-ФЗ, изменен пенсионный возраст истца в сторону его увеличения на полгода.
В этой связи право на получение пенсии возникло у Кукоевой Р.К. 22 апреля 2020 года.
Принимая во внимание, что данное право истца на дату обращения в суд с настоящим иском являлось возникшим, удовлетворяя требования иска в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно, дату назначения пенсии следовало определить как 22 апреля 2020 года.
Как следствие, решение суда в указанной части подлежит изменению в отношении даты назначения пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда от 3 июня 2020 года в части удовлетворения требований иска о признании решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новый Уренгой ЯНАО от 6 декабря 2019 года отменить и постановить в данной части новое решение об отказе в их удовлетворении.
Решение суда в части возложения на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новый Уренгой обязанности назначить Кукоевой Римме Крымовне страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением изменить в части даты назначения пенсии.
Изложить абзацы первый - четвертый резолютивной части решения в следующей редакции:
"Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новый Уренгой обязанность включить в специальный педагогический страховой стаж Кукоевой Риммы Крымовны период работы с 15 августа 1990 года по 1 апреля 1994 года в качестве <данные изъяты> детского сада а. Эркин-Халк.
Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новый Уренгой обязанность назначить Кукоевой Римме Крымовне страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22 апреля 2020 года.
В остальной части иска отказать."
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
