Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 33-643/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N 33-643/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Доржиевой Б.В.
судей Погореловой Е.А., Чайкиной Е.В.
при помощнике судьи Федоровой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 11 февраля 2020 года гражданское дело по иску прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению - детский сад "Солнышко", Комитету образования администрации муниципального района "Кыринский район", администрации муниципального района "Кыринский район" об обязании оборудовать детский сад системой видеонаблюдения, системой охранной сигнализации, каналом передачи тревожных сообщений, системой экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации,
по апелляционному представлению прокурора Кыринского района Юшина А.Ю.
на решение Кыринского районного суда Забайкальского края от 16 декабря 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования прокурора Кыринского района удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад "Солнышко" в срок до 01.04.2020 года оборудовать помещение детского сада, расположенного по адресу: Кыринский район, с. Мангут, ул. Колхозная, д. 74а каналом передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112"; системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в детском саду, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
Обязать Администрацию муниципального района "Кыринский район", Комитет образования администрации муниципального района "Кыринский район" в срок до 01.04.2020 года профинансировать МБДОУ - детский сад "Солнышко" для проведения мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической деятельности, а именно по оборудованию помещения детского сада по адресу Кыринский район, с. Мангут, ул. Колхозная, д. 74а каналом передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительней власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112"; системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в детском саду, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
В остальной части исковые требования прокурора Кыринского района оставить без удовлетворения.
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад "Солнышко" в доход бюджета муниципального района "Кыринский район" государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Погореловой Е.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Кыринского района обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению - Детский сад "Солнышко" (далее МБДОУ Детский сад "Солнышко"), Комитету образования администрации муниципального района "Кыринский район" указав, что прокуратурой района в указанном учреждении проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере противодействия терроризму, в ходе которой установлено, что помещение детского сада "Солнышко", расположенного по адресу: Кыринский район, с. Мангут, ул. Колхозная, д. 74А, не в полной мере обеспечено инженерно-техническими средствами и режимными мерами антитеррористической защищенности, в частности в помещении детского сада отсутствует система видеонаблюдения, охранная сигнализация, канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112" и система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в детском саду, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Отсутствие в помещении детского сада указанных инженерно-технических средств и режимных мер антитеррористической защищенности, является нарушением федерального законодательства в сфере противодействия терроризму, а в частности: пункта 6.48 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утвержденных приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года N 635/10, которым предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112". В приложении "В" к своду правил указано, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты); подпунктов "д" и "л" п. 22 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1235, в соответствии с которыми в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий); оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Ранее, прокуратурой района 19.10.2019 в адрес заведующего детским садом вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако исходя из содержания ответа от 22.10.2019 нарушения в полной мере по состоянию на дату предъявления искового заявления не устранены. Согласно пп. 2 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию по денежным обязательствам учреждений. учреждением, для исполнения его денежных обязательств. В силу п.п. 1.5 и 1.6 устава МБДОУ - д/с "Солнышко" учредителем учреждения является муниципальный район "Кыринский район". Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация муниципального района "Кыринский район". От имени Администрации муниципального района "Кыринский район" Комитетом образования администрации муниципального района "Кыринский район" функции и полномочия учредителя осуществляются в части осуществления бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств. Таким образом, Комитет образования муниципального района "Кыринский район" обеспечивает содержание дошкольных образовательных учреждений Кыринского района и осуществляет функции по обеспечению данных учреждений финансовыми средствами для исполнения ими своих функций и обязанностей. Просил суд обязать МБДОУ Детский сад "Солнышко" в срок до 01.04.2020 оборудовать помещение детского сада по адресу: Кыринский район, с. Мангуг, ул. Колхозная, д. 74а системой видеонаблюдения, системой охранной сигнализации, каналом передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112" и системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в детском саду, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Обязать Комитет образования муниципального района "Кыринский район" в срок до 01.04.2020 профинансировать МБДОУ - детский сад "Солнышко" для проведения указанных мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической деятельности, а именно по оборудованию помещения детского сада по адресу Кыринский район, с. Мангут, ул. Колхозная, д. 74а системой видеонаблюдения, системой охранной сигнализации, каналом передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительней власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112" и системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в детском саду, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
Определением суда от 3 декабря 2019 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация муниципального района "Кыринский район".
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением суда не согласился прокурор, в апелляционном представлении просит решение суда изменить, требования прокурора удовлетворить в полном объеме. Выражает несогласие со ссылкой суда на п.п. 24 и 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, согласно которым объекты четвертой категории опасности не подлежат оборудованию охранной сигнализацией и системой видеонаблюдения. Ссылается на п. 29 указанного Требования, ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", пункт 6.48 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утвержденных приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года N 635/10". В частности в приложении "В" к своду правил указано, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицей, колледжи, школы-интернаты). Кроме того просит учесть, что прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе лиц дошкольного возраста, посещающих данное учреждение, чья безопасность в силу беспомощного состояния требует особого внимания и защиты. Отмечает, что вариативность при оснащении объектов системами охранной сигнализации и видеонаблюдения в зависимости от категории объекта ставит в неравное положение несовершеннолетних, посещающих детский сад, отнесенный к четвертой категории опасности, с несовершеннолетними, зачисленными и обучающимися в детских садах более высокой категории опасности.
Стороны, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
В силу пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
В соответствии с пунктом "д" статьи 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Как следует их пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции МБДОУ детский сад "Солнышко", расположенный по адресу: Кыринский район с. Мангут, ул. Колхозная, д. 74 А является общеобразовательным учреждением, т.е. объектом с массовым пребыванием детей - одним из важных объектов жизнеобеспечения населения.
В результате проверки, проведенной прокуратурой Кыринского района, 17 октября 2019г. установлено, что в нарушение названных требований законов, а также в нарушение пунктом 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О противодействии терроризму", предусматривающих приоритет мер, направленных на предупреждение терроризма, в том числе размещение на объектах установок телеобзора, обеспечение достаточного уровня инженерно-технического укрепления и освещения объекта, в здании ответчика системы видеонаблюдения, системой охранной сигнализации, канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) отсутствуют, что не оспаривалось представителями ответчика и третьего лица.
Данная информация подтверждена и проверкой межведомственной комиссии по обследованию и категорированию детского сада, проведенной 25 октября 2019г. на основании Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".
Согласно акта обследования и категорирования объекта от 25 октября 2019г., утвержденного председателем комитета образования администрации муниципального района Кыринский район, по результатам обследования МБДОУ Детский сад "Солнышко" в соответствии с п. 13 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019г. N 1006 присвоена четвертая категория опасности. Также комиссия пришла к выводу о том, что для осуществления мероприятий для обеспечения антитеррористической защищенности объекта необходимо принять меры по оснащению объекта системами видеонаблюдения и контроля доступа (домофон).
Обращаясь в суд с настоящим иском прокурор просил обязать МБДОУ Детский сад "Солнышко" в срок до 01.04.2020 оборудовать помещение детского сада по адресу: Кыринский район, с. Мангуг, ул. Колхозная, д. 74а системой видеонаблюдения, системой охранной сигнализации, каналом передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112" и системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в детском саду, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что требования нормативно-правовых актов по техническому обеспечению и антитеррористической защищенности распространяются на МБДОУ детский сад "Солнышко" как на образовательное учреждение, а их неисполнение нарушает права неопределенного круга лиц, в силу чего заявленные прокурором требования в части возложения на образовательное учреждение обязанности по оборудованию помещения детского сада каналом передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112" и системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в детском саду, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации подлежат удовлетворению.
Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется.
Вместе с тем, разрешая спор суд не нашел оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении на ответчика обязанности оборудовать помещение детского сада системой видеонаблюдения и системой охранной сигнализации, исходив при этом из того, что образовательное учреждение отнесено к четвертой категории опасности, которое в соответствии с п. 25 Требований N 1006 не подлежит оснащению системами видеонаблюдения и охранной сигнализации.
С данным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимает состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (статья 3).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Во исполнение данных норм закона Правительство Российской Федерации постановлением от 2 августа 2019 г. N 1006 утвердило Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В соответствии с п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
В свою очередь воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в том числе, обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (п. 18 пп "г" Требований).
В соответствии с п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (п. 29 Требований ).
В соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные данным Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.
При этом в целях унификации действующего законодательства положения части 2 статьи 42 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" устанавливают необходимость применения понятия "свод правил", принятых до его вступления в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.
Как следует из положений пункта 6.48 свода правил "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (утверждены Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10)", для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся, в том числе дошкольных образовательных организаций, предписано предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".
Как видно из приведенных выше норм права, они содержат императивные предписания в отношении образовательных учреждений.
Кроме того, при рассмотрении вопроса о необходимости соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности применяется системное толкование нормативных правовых актов Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия находит выводы суда о неприменимости к спорным правоотношениям свода правил СП 118.13330.2012 ошибочными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права, а доводы апелляционного представления обоснованными.
В соответствии с п. 4 ч 1 ст. 330 ГПК РФ неправильное применение судам норм материального права являются основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Поскольку такие нарушения допущены судом первой инстанции, решение суда в части отказа прокурору в иске о возложении на образовательное учреждение обязанности оборудовать помещение детского сада по адресу: Кыринский район, с. Мангуг, ул. Колхозная, д. 74а системой видеонаблюдения, системой охранной сигнализации, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
При этом судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении иска прокурора в указанной части.
Приходя к такому выводу, судебная коллегия также принимает во внимание то, что требование межведомственной комиссии по обследованию и категорированию детского сада, содержащиеся в акте от 25 октября 2019г., образовательное учреждение в установленном законом порядке не оспорило, а напротив 7 ноября 2019г. заключило с ООО "Сигнальные системы" договор подряда на монтаж, наладку системы видеонаблюдения и контроля доступа в здании МБДОУ "Солнышко".
В целях исполнимости данного судебного решения, судебная коллегия полагает возможным установить срок для исполнения данного решения до 1 июня 2020 г.
В остальной части решение отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кыринского районного суда Забайкальского края от 16 декабря 2019 г. в части отказа в удовлетворении иска прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению - детский сад "Солнышко", Комитету образования администрации муниципального района "Кыринский район", администрации муниципального района "Кыринский район" об обязании оборудовать детский сад системой видеонаблюдения, системой охранной сигнализации отменить.
Принять по делу новое решение, которым иск прокурора в указанной части удовлетворить.
Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад "Солнышко" в срок до 1 июня 2020 года обязанность оборудовать помещение детского сада, расположенного по адресу: Кыринский район, с. Мангут, ул. Колхозная, д. 74а системой видеонаблюдения и системой охранной сигнализации.
Обязать Администрацию муниципального района "Кыринский район", Комитет образования администрации муниципального района "Кыринский район" в срок до 1 июня 2020 года профинансировать МБДОУ - детский сад "Солнышко" для проведения мероприятий по оснащению помещения детского сада, расположенного по адресу: Кыринский район, с. Мангут, ул. Колхозная, д. 74а системой видеонаблюдения и системой охранной сигнализации.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
