Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33-6430/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боженко ФИО12 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 11 июня 2021 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) -

Свиридовой Е.П., поддержавшей доводы жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Боженко Л.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР) в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировала тем, что решениями ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) от 01 марта 2020 года и от 07 мая

2021 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности не включены:

- периоды работы в Клиническом городке Саратовского мединститута в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии реанимационного корпуса с 01 августа 1985 года по 30 апреля 1987 года, в должности медсестры отделения интенсивной терапии реанимационного корпуса с 01 мая

1987 года по 05 июля 1987 года, в должности старшей медсестры отделения интенсивной терапии с 06 июля 1987 года по 31 декабря 1987 года в календарном и в льготном исчислении;

- периоды нахождения в учебных отпусках с 22 марта 2011 года по 16 апреля 2011 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 апреля

2015 года по 27 мая 2015 года;

- дополнительные выходные дни "Радоница" 29 апреля 2014 года, 10 мая

2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля

2020 года;

- периоды работы в должности старшей медсестры в кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда клиники на 120 коек с 01 января

1988 года по 31 декабря 1991 года (включая периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ребенком, 14 ноября 1988 года рождения, с 20 апреля

1988 года по 08 января 1989 года, в отпуске по достижении им возраста полутора лет с 09 января 1989 года по 05 августа 1990 года).

Считая свои пенсионные права нарушенными, Боженко Л.Ю. обратилась в суд, который просила признать незаконным решения ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) от 01 марта 2020 года и от 07 мая 2021 года, обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеперечисленные периоды работы, обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 19 ноября 2020 года.

Рассмотрев спор, Энгельсский районный суд Саратовской области решением от 11 июня 2021 года исковые требования удовлетворил частично. Признано незаконным решение ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) от 07 мая 2021 года N в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в Клиническом городке Саратовского мединститута в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии реанимационного корпуса с 01 августа 1985 года по 30 апреля 1987 года в календарном и в льготном исчислении: 1 год за 1 год и 6 месяцев, в должности медсестры отделения интенсивной терапии реанимационного корпуса с 01 мая

1987 года по 05 июля 1987 года, в должности старшей медсестры отделения интенсивной терапии с 06 июля 1987 года по 31 декабря 1987 года в календарном исчислении; периоды нахождения в учебных отпусках с 22 марта 2011 года по

16 апреля 2011 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с

20 апреля 2015 года по 27 мая 2015 года, дополнительные выходные дни "Радоница" 29 апреля 2014 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года,

07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года.

На ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) возложена обязанность включить Боженко Л.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С постановленным решением не согласился ответчик, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периода работы в Клиническом городке Саратовского мединститута в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии реанимационного корпуса с 01 августа 1985 года по 30 апреля 1987 года в календарном и в льготном исчислении: 1 год за

1 год и 6 месяцев как незаконного и необоснованного, принятого с неправильным применением норм материального и процессуального права, просит принять новое решение, которым в удовлетворении данного требования отказать. В обоснование жалобы заявитель указывает, что должность истца в спорный период не дает ей права на включение указанного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении.

Истец Боженко Л.Ю., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явилась, о причинах неявки не сообщила и не просила дело не рассматривать в ее отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 указанного закона правительством РФ 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подп. "н" п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от

29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 19 ноября 2020 года

Боженко Л.Ю. обратилась в ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, полагая, что она имеет право на назначение ей вышеуказанного вида пенсии.

Решением ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) от 01 марта 2020 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 15-20).

При этом, как следует из указанного решения, ответчиком в стаж лечебной деятельности истца не засчитаны следующие периоды работы:

- периоды работы в Клиническом городке Саратовского мединститута в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии реанимационного корпуса с 01 августа 1985 года по 30 апреля 1987 года, в должности медсестры отделения интенсивной терапии реанимационного корпуса с 01 мая

1987 года по 05 июля 1987 года, в должности старшей медсестры отделения интенсивной терапии с 06 июля 1987 года по 31 декабря 1987 года в льготном исчислении, поскольку должности "медсестра" и "старшая медсестра" не предусмотрены разделом "Наименование должностей" п. 1 Перечня от 29 октября 2002 года N 781; "реанимационный корпус" не предусмотрен в числе структурных подразделений, предусмотренных п. 1 Перечня и, кроме того, "отделение интенсивной терапии" не предусмотрено в наименованиях структурных подразделений вышеуказанного раздела Перечня;

- периоды нахождения в учебных отпусках с 22 марта 2011 года по 16 апреля 2011 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 апреля

2015 года по 27 мая 2015 года;

- дополнительные выходные дни "Радоница" 29 апреля 2014 года, 10 мая

2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля

2020 года, поскольку включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2002 года N 781, ни Правилами от 11 июля 2002 года

N 516;

- периоды работы в должности старшей медсестры в кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда клиники на 120 коек с 01 января

1988 года по 31 декабря 1991 года (включая периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ребенком, 14 ноября 1988 года рождения, с 20 апреля

1988 года по 08 января 1989 года, в отпуске по достижении им возраста полутора лет с 09 января 1989 года по 05 августа 1990 года).

Согласно решению ответчика Боженко Л.Ю. имеет 20 лет 05 месяцев стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", величину индивидуального пенсионного коэффициента 55,196.