Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33-6429/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33-6429/2020
Санкт-Петербург
11 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего
Ильинской Л.В.,
судей
Князевой О.Е., Хвещенко Е.Р.,
при секретаре
Шалаевой Н.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ПАО энергетики и электрификации "Ленэнерго" на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2019 года и на дополнительное решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2019 года по гражданскому делу N 2-4011/2019 по иску Николаенкова Владимира Александровича к Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Ленэнерго" об обязании исполнить обязательства по договору, взыскании компенсации морального вреда и штрафа.
Заслушав доклад судьи Ильинской Л.В., выслушав объяснения представителя ответчика - Бойко Д.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Николаенков В.А. обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Ленэнерго" (далее - ПАО "Ленэнерго"), в котором просил обязать ответчика надлежащим образом исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в размере 50% от присужденной в пользу истца денежной суммы и расходы по оплате почтового отправления в размере 165 рублей 94 копеек.
В обоснование заявленных требований указал, что 27 марта 2017 года заключил с ответчиком договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N ОД-ВЭС-6181-17/7001-Э-17 (далее по тексту также - договор от 27 марта 2017 года), в полном объеме исполнил обязательства по оплате технологического присоединения и выполнил технические условия, о чем уведомил ответчика 13 июля 2017 года по телефону. Между тем, в установленный договором срок и до дня предъявления настоящего иска в суд ответчик не осуществил технологическое присоединение энергопринимающих устройств, тем самым нарушив права истца.
Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
Суд обязал ПАО "Ленэнерго" в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести технологическое присоединение энергопринимающих устройств - вводного распределительного устройства жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Ленинградская обл., <...>, кадастровый номер <...>, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 15 кВт, категория надежности - третья, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение - 0,4 кВ, точка присоединения и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения к электрической сети: контактное соединение проводов ВЛИ-0,4кВ от ТП-30, на ближайшей опоре и линии 0,4 кВ, отходящей в направлении ВРУ-4 кВ объекта электроснабжения Николаенкова В.А.
С ПАО "Ленэнерго" в пользу Николаенкова В.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей, штраф в размере 2 500 рублей.
С ПАО "Ленэнерго" в доход бюджета Санкт-Петербурга взыскана государственная пошлина в размере 600 рублей.
Дополнительным решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2019 года суд взыскал с ПАО "Ленэнерго" в пользу Николаенкова В.А. в случае неисполнения решения суда от 10 сентября 2019 года в установленный судом срок неустойку в размере 300 рублей за каждый день нарушения установленного судом срока исполнения решения суда.
Не согласившись с решением суда от 10 сентября 2019 года, а также с дополнительным решением от 04 декабря 2019, ПАО "Ленэнерго" подало апелляционные жалобы, в которых просит указанные постановления отменить.
Изучив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, выслушав объяснения представителя ответчика - Бойко Д.А., поддержавшего доводы апелляционных жалоб, проверив материалы дела по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 27 марта 2017 между ПАО "Ленэнерго" (Сетевой организацией) и Николаенковым В.А. (Заявителем) был заключен договор N ОД-ВЭС-6181-17/7001-Э-17 (далее - Договор) (л.д. 6-8), в соответствии с которым Сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (далее - технологическое присоединение) - вводного распределительного устройства жилого дома, в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединения энергопринимающих устройств - 15 кВт, категория надежности - третья, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение - 0,4 кВ, максимальная мощность ранее присоединяемых энергопринимающих устройств отсутствует, точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - Технические условия) и располагается на расстоянии не далее 25 м от границы участка Заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя, точка присоединения и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения к электрической сети: контактное соединение проводов ВЛИ-0,4 кВ от ТП-33, на ближайшей опоре и линии 0,4 кВ, отходящей в направлении ВРУ-0,4 кВ объекта электроснабжения заявителя. Согласно пункту 2 Договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, <...>, кадастровый номер <...> (далее - Объект). Неотъемлемой частью Договора являются Технические условия (пункт 4 Договора).
В соответствии с пунктом 10 указанного Договора размер платы за технологическое присоединение составляет 550 рублей, включая НДС 18% 83,90 рубля. Обязательство по оплате технологического присоединения в указанном размере исполнено истцом в полном объеме, что ответчиком не оспаривается.
Согласно пункту 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего Договора.
Пункт 6 Договора устанавливает следующие обязанности Сетевой организации:
- надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему Договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;
- в течение 15 рабочих дней со дня уведомления заявителя сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринмающих устройств заявителя;
- не позднее 15 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 Договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.
29 марта 2017 года истец оплатил установленную договором стоимость технологического присоединения в полном объеме.
13 июля 2017 года истец направил в адрес ответчика уведомление о выполнении Технических условий в полном объеме.
Между тем, технологическое присоединение энергопринимающих объектов истца ответчиком до настоящего времени не произведено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает: правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора.
Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. п. 12.1, 14 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не приведено доказательств, свидетельствующих о невыполнении со стороны Николаенкова В.А. технических условий, и если таковое имело место, то оно каким-либо образом препятствовало ПАО "Ленэнерго" в исполнении своих договорных обязательств. Доводы ответчика о том, что технические условия истцом выполнены не в полном объеме, не установлена трубостойка необходимой высоты, судом отклонены, ввиду отсутствия оснований во возложению на истца каких-либо обязанностей, связанных с исполнением требований пункта 2.4.55 Правилам устройства электроустановок.
С указанными выводами не может согласиться суд апелляционной инстанции, поскольку они основаны на неправильной оценке представленных доказательств и не соответствуют нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.
В соответствии с положениями ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.
Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
В соответствии с пунктом 10.1 Технических условий Николаенков В.А. обязан был подготовить для присоединения энергопринимающее устройство с ВРУ, расположенного в границах земельного участка, соответствующее "Правилам устройства электроустановок" (далее - ПУЭ), выполненное согласно проектной документации (за исключением случаев, когда в соответствии законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной).
В соответствии с пунктом 2.4.55 Правил устройства электроустановок расстояние по вертикали от проводов ВЛИ до поверхности земли в населенной и ненаселенной местности до земли и проезжей части улиц должно быть не менее 5 м. Оно может быть уменьшено в труднодоступной местности до 2,5 м и в недоступной (склоны гор, скалы, утесы) - до 1 м. При пересечении непроезжей части улиц ответвлениями от ВЛИ к вводам в здания расстояния от СИП до тротуаров пешеходных дорожек допускается уменьшить до 3,5 м. Расстояние от СИП и изолированных проводов до поверхности земли на ответвлениях к вводу должно быть не менее 2,5 м. Расстояние от неизолированных проводов до поверхности земли на ответвлениях к вводам должно быть не менее 2,75 м.
Высота трубостойки Николаенкова В.А. не соответствует высоте, необходимой для соблюдения п.2.4.55 ПУЭ, что подтверждается актами осмотра электроустановки от 28 ноября 2017 года, актом от 26 января 2019 года, согласно которым электроустановка соответствует НТД и может быть подключена к электросети после выполнения мероприятий, указанных в п.9 и соответствия ПУЭ7 и п.10 технических условий (приложение 31 к Договору ОД-ВЭС-6181-17/7001-Э-17 от 27.03.2017).
В связи с установкой УУ на трубостойке в границах земельного участка Николаенкова В.А. (расстояние от ближайшей опоры 20м.) отсутствует возможность присоединения РЩ-0,4 кВ к ВЛИ-0,4 кВ ТП-30, т.к. не предусмотрен габарит пересечения ВЛИ-0,4 кВ с грунтовой дорогой в соответствии с ПУЭ7 гл.2.5.
На указанных осмотрах Николаенков В.А. присутствовал, с актами, включая указанные заключения ознакомлен, что подтверждается его подписью, и истцом при рассмотрении дела не оспаривалось.
Таким образом, поскольку высота трубостойки в границах земельного участка Николаенкова В.А. не соответствовала высоте, необходимой для соблюдения требований п.2.4.55 ПУЭ, мероприятия по технологическому присоединению (п.10.1) в рамках договора не выполнены со стороны истца.
Низкая высота провисания провода над дорогой является угрозой жизни и безопасности. ПАО "Ленэнерго" не имеет права в нарушение требований к безопасности электросетей присоединять ЭПУ Николаенкова В.А.
Данные обстоятельства, помимо представленных в материалы дела актов, подтверждаются также постановлением Управления ФАС по Ленинградской области о прекращении дела об административном правонарушении N 02-05-Ш/18.
Доказательств того, что после составления вышеуказанных актов истцом были устранены указанные нарушения и исполнены требования п.10.1 Технических условий, Николаенковым В.А. не представлено.
В свою очередь, ответчик в возражениях на заявленные требования указал, что поскольку для соблюдения габарита пересечения дороги и осуществления технологического присоединения необходима установка вводной опоры, либо перенос трубостойки с РЩ-0,4 кВ, Николаенкову В.А. было предложено установить вводную опору в границах участка либо перенести трубостойку, на что истец ответил отказом. Доказательств обратного при разрешении спора суду не представлено.
Выводы суда в части не распространения правил устройства электроустановок для заявителей - физических лиц, судебная коллегия полагает ошибочными в силу требований ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положений п.10.1 Технических условий.
При этом, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что п.15 Правил присоединения предусмотрено, что в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствии его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организацией мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.
Николаенков В.А. в соответствии с положениями указанного пункта Правил своим правом не воспользовался, мотивированный отказ в адрес ПАО "Ленэнерго" не направил, согласился с предложенной ответчиком редакцией проекта договора и ТУ. Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям был сторонами заключен без разногласий, что свидетельствует о принятии Николаенковым В.А. обязательств при подготовке для присоединения энергопринимающего устройства с ВРУ, расположенного в границах земельного участка, соблюсти требования ПУЭ.
Подпунктом в пункта 16(6) постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным заявителем в случае, если заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверки выполнения технических условий.
Учитывая то обстоятельство, что в ходе выполнения этапов договора технологического присоединения истец был уведомлен о замечаниях, выявленных в результате проведения проверки выполнения технических условий, фактическая возможность по присоединению участка истца в установленный договором срок у ответчика отсутствовала, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.
Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что на момент рассмотрения спора срок действия технических условий истек, тогда как наличие действующих технических условий является обязательным требованием технологического присоединения. При таком положении, обжалуемое решение суда, которым сетевая организация обязана совершить технологическое присоединение по недействующим техническим условиям, не отвечает критерию исполнимости.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 27 указанного Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 N 861 при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий.
Однако по истечении срока действия технических условий истец за продлением срока их действия не обращался.
При таких обстоятельствах, с учетом истечения срока действия технических условий, исполнение настоящего договора технологического присоединения стороной ответчика не представляется возможным.
Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от
10 сентября 2019 года, дополнительное решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2019 года отменить.
Исковые требования Николаенкова Владимира Александровича к Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Ленэнерго" об обязании исполнить обязательства по договору, взыскании компенсации морального вреда и штрафа - оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
